Структура международно-правовой нормы

Внутреннее строение юридической нормы носит системный характер и теоретически включает три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза  это указание на условия, при которых реализуется, действует норма. Диспозиция  это само правило поведения, из которого проистекают права и/или обязанности субъектов права. Санкция  это указание на ответственность в случае нарушения нормы.

Особенность международно-правовых норм состоит в том, что их санкции зачастую отсутствуют, либо являются неопределенными, либо вытекают из принципов или системы МП в целом.

Основные принципы мп

В международно-правовой системе роль ядра, основы или фундамента играют основные принципы МП. Это тоже нормы, но только очень важные и очень обобщенные. Более того, каждый принцип на самом деле представляет собой международно-правовой институт, т. е. целую группу норм, свернутых в одну.

Они именуются принципами потому, что:

 в общей форме закрепляют права и обязанности государств;

 служат основой для создания и функционирования других норм МП;

 охраняют комплекс общечеловеческих ценностей и интересов;

 укрепляют международный правопорядок;

 обеспечивают единство всей системы МП;

 воздействуют на внутреннее право государств;

 восполняют пробелы в МП.

Они называются основными потому, что определяют главное содержание и характерные черты МП, обладают высшей юридической силой, являются императивными.

Эти принципы называют также «общепризнанными», принципами jus cogens. Они относятся к общей (универсальной) части МП и обеспечивают сосуществование государств на земле. Считается, что они являются единым  целостным  комплексом.

Общие (основные) принципы МП имеют свое продолжение в форме специальных (отраслевых) принципов. В каждой отрасли и даже подотрасли, институте МП можно выделить обобщающие нормы, являющиеся принципами на соответствующем уровне.

Основные принципы МП активно «проникают» во внутреннее право государств и тем самым приводят внутренние правовые системы к общим ценностям. В ряде случаев принципы МП вводят во внутреннее право государств посредством конституций.

Из Конституции РФ (ст. 15)

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы…

На принципы МП опираются национальные суды. Так, в октябре 2003 года Пленум Верховного Суда РФ принял постановление «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Выделение в составе международно-правовой системы блока основных принципов МП  это традиция российской международно-правовой науки.

Во многих зарубежных учебниках МП эта тема просто отсутствует. Не все юристы вообще признают юридический и, тем более, императивный характер указанных принципов (Р. Мюллерсон).

Состав и содержание принципов в той или иной степени определены:

а) в Уставе ООН;

б) в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (рез. ГА ООН, ноябрь 1970 г.);

в) в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе  СБСЕ (1975), частью которого являлась Декларация принципов;

г) в Хартии экономических прав и обязанностей государств (рез. ГА ООН, декабрь 1974 г.) и в других документах.

В состав принципов МП традиционно включаются следующие принципы:

 неприменения силы или угрозы силой;

 территориальной целостности и неприкосновенности;

 неприкосновенности и нерушимости границ;

 невмешательства во внутренние и внешние дела государств;

 суверенного равенства государств;

 сотрудничества государств;

 равноправия и самоопределения народов;

 уважения прав человека;

 добросовестного выполнения обязательств по международному праву;

 мирного разрешения споров.

Данный перечень принципов не является исчерпывающим. Некоторые юристы считают, что в состав общих принципов МП входят или должны входить и другие принципы. Так, например, к ним относят принцип охраны окружающей среды (Каламкарян Р. А., Мигачев Ю. И. «Международное право», М., 2004, стр. 161).

В качестве самостоятельных принципов МП часто называют принцип разоружения, принцип запрещения пропаганды войны, принцип запрещения колониализма, принцип взаимности, принцип справедливости, принцип добросовестности, принцип суверенитета и др.

Профессор И. И. Лукашук полагает, что можно говорить о принципе демократии и справедливо обращает внимание на «забытый»  и напрасно  принцип мирного сосуществования (Лукашук И. И. «Международное право. Общая часть», М., 2005, стр. 299, 322324).

Можно было бы все или преобладающую часть вышеперечисленных принципов считать элементами принципа мирного сосуществования государств.

Кстати, принцип мирного сосуществования фигурирует и в Хартии экономических прав и обязанностей государств.

Кроме него и некоторых уже упомянутых принципов, в Хартии закреплены также и такие актуальные принципы: взаимная и равная выгода; отсутствие стремления к гегемонии и сферам влияния; сотрудничество в целях развития и др.

Иногда выделяется «принцип всеучастия», т. е. участия всех стран в разрешении мировых проблем в общих интересах.

Из содержания Хартии вытекает еще ряд важнейших принципов: равное распределение выгод от общего наследия человечества (ст. 29); ответственность всех государств за защиту и сохранение окружающей среды (ст. 30); содействие наименее развитым из развивающихся стран (ст. 25); предоставление преференций развивающимся странам со стороны развитых (ст. 18, 19, 21); взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в международной торговле (ст. 26) и др.

Эти принципы в какой-то степени являются частями, гранями основных принципов МП. В то же время они являются важнейшими, самостоятельными принципами. Их также можно считать основными  особенно для сотрудничества в международной экономической системе.

Так сложилось, что доктрина в перечень основных принципов включает лишь принципы, относящиеся преимущественно к регулированию международной военно-политической, гуманитарной, социальной систем. И практически не включает принципов, которые являются столь же фундаментальными для международной экономической системы (если не считать принципа сотрудничества).

В этом сказывается продолжающаяся недооценка экономической составляющей международной системы.

Думается, что в международном праве вполне заметным является принцип обеспечения государствами честной конкуренции в международной экономической системе.

В целом всю сферу межгосударственного (международного) общения можно разделить на два приоритета: 1) безопасность; 2) сотрудничество.

В этом свете и принципы МП можно условно сгруппировать вокруг данных двух приоритетов.

Очевидно, что к проблематике безопасности (т. е. к военно-политической сфере) тяготеют принципы: неприменения силы; территориальной целостности; неприкосновенности границ; невмешательства; суверенного равенства государств. Это те принципы, которые прежде всего необходимы для мирного сосуществования государств.

К проблематике сотрудничества тяготеют принципы: сотрудничества; самоопределения народов; уважения прав человека.

Одинаково важны как для безопасности, так и для сотрудничества государств принципы: добросовестного выполнения обязательств по международному праву; мирного разрешения международных споров. Они обеспечивают международный правопорядок в целом.

В международной системе военно-политическая подсистема «стоит на страже» всех остальных подсистем (систем), в том числе экономической, гуманитарной, социальной. Естественно, что все они взаимодействуют друг с другом и не всегда можно в реальной жизни увидеть границу между ними.

Понятно, что состоянию и укреплению именно военно-политической системы государства уделяют наибольшее внимание. Именно в этой системе лобовое столкновение государственных интересов несет угрозу миру и безопасности государств.

Отражением этой ситуации стала выработка основных принципов МП, которые направлены прежде всего на обеспечение международного правопорядка в военно-политической сфере взаимодействия государств  на обеспечение мира и безопасности государств.

Кратко рассмотрим их.