Применение невооруженной силы

Важно иметь в виду, что возможно несколько видов и направлений применения силы: военное, экономическое, техническое, культурное, информационное.

Применение невооруженной силы в меньшей степени «сковано» какими-либо дополнительными правилами. На этом направлении развития МП еще много пробелов.

Государства используют невооруженную силу в ответ на недружественное поведение или правонарушение, не являющееся международным преступлением (в порядке реторсии, репрессалий).

Но и эта сторона отношений постепенно «обрастает» деталями: например, применение невооруженной силы должно быть соразмерным. В Заключительном акте СБСЕ присутствует положение: «…воздерживаться от любого акта экономического принуждения».

Проблема разграничения между противоправным и правомерным применением экономической силы не решена.

В 1931 и 1933 годах СССР вносил предложения принять протокол об экономическом ненападении. Основные положения протокола вошли затем в советский проект определения агрессии, но не были учтены.

В 1985 году по инициативе СССР была принята резолюция ГА ООН «Международная экономическая безопасность». В эти же годы в ООН был представлен советский проект определении экономической агрессии.

Под экономической агрессией, как правило, понимаются меры экономического давления, нарушающие суверенитет, экономическую независимость, угрожающие основам жизни государства, препятствующие эксплуатации естественных богатств, национализации этих богатств; экономическая блокада и т. п.

Российское законодательство

В России действует ряд актов, касающихся вопросов взаимодействия с другими государствами в контексте национальной безопасности и военных угроз.

К ним можно, в частности, отнести: Федеральный конституционный закон «О военном положении» 2002 года; федеральные законы «Об уничтожении химического оружия» 1997 года, «Об обороне» 1996 года, «О государственной границе РФ» 1993 года, «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» 1997 года, «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» 1998 года, «О борьбе с терроризмом» 1998 года, «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» 2001 года, «О безопасности» 1992 года, «Об использовании атомной энергии» 1995 года; Концепцию национальной безопасности РФ (указы Президента 1997 и 2000 гг.) и др.

Закон 1995 года «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию мира и безопасности» предусматривает (ст. 11), например, что предоставление вооруженных контингентов Россией осуществляется на основании особого соглашения с Советом Безопасности ООН.

Принцип территориальной целостности и неприкосновенности Содержание и источники принципа

Для государств нет, пожалуй, ничего важнее их территории. Территория  это жизненное пространство населения, нации (наций), государства. Это  ценность номер один в иерархии общественных ценностей и государственных интересов.

Именно захват чужих («ничейных») земель, расширение собственного жизненного пространства, разграбление «заморских территорий»  все это на протяжении веков было одной из главных функций государств, особенно государств западного цивилизационного типа.

По своему составу государственная территория подразделяется на сухопутную, водную, воздушную недра. Для некоторых частей территории возможны особые международно-правовые режимы  на основе международного договора.

Понятно, что мир и порядок на земле наступят, только если будет обеспечена неприкосновенность государственной территории, территориальный суверенитет. Посягательство на территориальную целостность дает основание для применения силы в порядке самообороны, для включения механизмов коллективной безопасности.

Как представляется, российская военная и внешнеполитическая доктрины должны исходить из того, что территориальная целостность России  высшая ценность, подлежащая защите любой ценой, вплоть до превентивного применения против внешних сил, угрожающих целостности России, ядерного оружия.

В Конституции России имеется положение (ст. 4):

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Принцип территориальной целостности государств можно считать неким продолжением принципа неприменения силы.

В Уставе ООН (ст. 2, п. 4) говорится о том, что государства должны воздерживаться от угрозы силой или ее применения «против территориальной неприкосновенности» любого государства. Территориальная целостность  основа политической независимости, поэтому эти два понятия зачастую идут рядом.

Концепция территориальной неприкосновенности получила развитие в период национально-освободительных движений в середине ХХ века и в последующем.

В Бандунгской декларации о содействии всеобщему миру и сотрудничеству 1955 года говорилось о неприменении силы против территориальной целостности государств.

Понятие «территориальная неприкосновенность»  более широкое в том смысле, что более широк диапазон ее нарушения. Если в воздушное пространство страны вторгнется иностранный самолет, налицо нарушение территориальной неприкосновенности, но не целостности.

В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам (резолюция ГА ООН 1960 г.) отмечалось: разрушение территориальной целостности страны  несовместимо с целями и принципами Устава ООН.

Из Декларации о принципах МП

…Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.

Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.

Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава (имеется в виду Устав ООН).

…Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны.

«Мягкие нормы» этих деклараций получили договорно-правовое закрепление в двусторонних и многосторонних актах.

Прогрессивное развитие принципа продолжилось в тексте Декларации принципов (ст. IV), включенной в Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

В 1998 году, ввиду участившихся нарушений МП, ГА ООН приняла резолюцию «Поддержание международной безопасности  предупреждение насильственного расчленения государств». В резолюции была подтверждена необходимость соблюдения принципов территориальной целостности каждого государства и нерушимости международных границ.

Когда речь идет о территориальной целостности и неприкосновенности, имеется в виду и территория военных баз, которые расположены за рубежом по договору со страной пребывания, территория дипломатических и консульских представительств, военные и торговые морские и воздушные суда. Посягательство на них равнозначно нарушению данного принципа МП.

Принцип территориальной целостности и неприкосновенности предполагает также обязанность государств не допускать использования своей территории для осуществления каких-либо действий, ущемляющих права других государств.