Государственность

Понятие «государство» не отличалось особой четкостью. В основе представления – традиционный взгляд на первичный хаос, из которого первичный законодатель создает упорядоченное общество.

В гадательных надписях иньской эпохи впервые встречается сложносоставной иероглиф коу и гэ – т.е. население охраняется вооруженной силой. Вообще, коу – пиктограмма человеческого рта, гэ – человек с копьем -> государство у древних китайцев – это состояние, когда дерзкая речь обуздывается вооруженной рукой. В основе китайской государственности – понятие жестокой власти.

Император

Титул «император» - Хуан Ди или Тянь Цзы, т.е. «Сын Неба», появляется только в эпоху Чжоу, до этого – термин ван – т.е. владыка вообще.

Власть вана была большой, но не «деспотической».

Главные занятия вана :

• Земледелие (наталкивает на мысль о производственно- хозяйственном источнике власти вана); распорядитель ирригационных работ; т.о. ван надзирал за сельскохозяйственными и ирригационными работами, распределял землю, заботился о быстрой уборке и сохранности урожая; являлся распорядителем государственного резерва. Все это рождало сильную государственную власть.

• Военное дело – Ши Цзи т.1 с. 137 – предпринимал карательный поход, проявлял мощь, во время защиты располагал богатствами.

С усложнением жизни общества власть вана должна была стать более конкретной и институционализированной :

• Руководил чиновничеством, правосудием, за ним – последнее слово во всех сферах жизни Китая в сфере религии его роль стала значительной в последнюю очередь. В китайской религии жречество было слабо развито, т.к. главные божества – духи предков, культ которым должны служить потомки. Жречество как обособленная группа развивалось только на основе общегосударственных празднеств, которые появились в основном в эпоху Чжоу – культ даше, тогда главным жрецом стал ван – Сын Неба.

Эпоха Цинь оказала сильнейшее влияние на идеологическое оформление китайского монархизма. Именно этот период может быть определен как «деспотический» :

• Император особо полагается на тюремных чиновников

• Ученые мужи – боши(70 при дворе) – только занимают должности, но не используются на службе

• Первые советники и крупные сановники получают готовые решения и действуют только по указанию царя

• Государь внушает трепет наказаниями и казнями

• Законы Цинь не дают возможности применять иные более мягкие меры, без всякой проверки сразу предают смерти

• Все дела решаются Императором (Ши Цзи т.2 с. 80)

Ханьские порядки во многом походили на циньские по внешней стороне. Форма во многом была та же – централизация страны, дополнительный стимул к этому – угроза с севера. набеги хунну (гуннов) вызвали рост армии, налогов, централизации - > усиление роли государства во всех сферах жизни подданных. В эпоху Хань Китай достиг современных размеров. Все, что было после этого, только варьировало образцы древних порядков в законодательстве и государственном строе.

Фигура вана стала трактоваться в исключительно патерналистском духе – отец нации.

Рудименты народного собрания

Никаких элементов народоправства не могло быть. Китай – восточная деспотическая страна, элементы представительства – феодальные институты съездов магнатов чжухоу. В ирригационных обществах роль свободного труда первична по отношению к зависимому труду, а там, где есть община, есть институт народного собрания.

В эпоху позднего Чжоу(нач. с VII в.) – сведения о существовании народных собраний в отдельных царствах(Вэй, Цзюй, Тун, Чжэн). Имеются данные о существовании народных собраний в эпоху «Борющихся царств».

«Люди города»(гожэнь) - главные действующие лица народных собраний. Их роль особенно возрастает в период тяжелого положения страны.

В ведении собрания :

• Вопросы избрания нового вана (ограничение династией)

• Созыв ополчения

• С течением времени – созывается на местном уровне в помощь правительственной администрации; контроль чиновников (сяосыкоу)над собранием становится жестче.

В ведении сяосыкоу :

• Управление вне стен, окружающих дворец властителя

• Должен советоваться с десятитысячной толпой народа о делах, 1)связанных с опасностью для государства;2)о перенесении столицы;3)о вступлении на престол государя.

Административный аппарат.

Ван решал сложные дела, поэтому еще в эпоху Инь появился придворный совет - «сначала подумай сам, потом посоветуйся с цинши(высшая аристократия), посоветуйся с шуминь(советники) и обратись к гаданию на бирках и черепашьих панцирях».

Легизм требовал равенства всех перед законом и награждения по заслугам, а не по рождению – удар по аристократии: титулы гун, хоу оставались, но с ними не было связано привилегий рождения.

Служилая аристократия появилась с возникновением государства. Иньские шуминь состояли из 2 разрядов : у – шаманов- плясунов и гадателей и ши – грамотеев – секретарей. В эпоху Шан – три отрасли управления хозяйством Китая –

1. чэнь чжэнь чиновники-администраторы – непосредственное управление отраслями хозяйства или территории, отвечали за исполнение личных поручений вана,

2. (2)у гуань - военные – придворные и слуги вана (псари, конюшие, копьеносцы),

3. (3)ши гуань - канцелярский состав – 24 должности (считалось, что они находились вблизи вана), в т.ч. управляли некоторыми отраслями жизни, например, некоторыми объединениями людей – ремесленниками и тп.; астрологи, гадатели.

В эпоху Чжоу – 4 отрасли управления: Учреждены для обучения народа институты: сян – для питания, сяо – для образования, сюй – для стрельбы из лука, сио – при первых трех династиях общее название. Однако полная картина включала пять отраслей управления. Цель этих институтов – уяснение законов, определяющих человеческие отношения. При Чжоу – попытка отделить отраслевое управление от территориального.

Система деления земель за пределами столицы:

• Тридцать семей – и; во главе – чиновник

• Десять и составляют цзу – во главе – начальник цзу

• Десять цзу – сян – во главе начальник сяна

• Три сяна – сянь – во главе – начальник сяня

• Десять сяней – шу – во главе – дафу

• Всего пять шу - > пять дафу. Кроме того, пять инспекторов – каждый проверяет шу(проверка по этой схеме обратно)

Верхи чиновничества – упорядоченный центральный аппарат :

1. сы – министры в буквальном смысле,

2. тай – главные советники при ване. Всех по три, итого – шесть отраслей управления. Последнее – уже приобретение циньской империи:

1. центральное ведомство во главе с самим императором . координировало работу всех остальных учреждений. Непосредственное руководство ведомством – два первых советника – чэнсянь. При каждом из них – канцелярия из чиновников шичжун и шаншу.

2. Военная отрасль управления – военный министр тай вэй. Он командовал армией, расквартированной по округам страны, в этом ему помогали генералы цзювэй. Армия – преимущественно милиционная – из народного ополчения.

3. Судебное ведомство – чиновник тинвэй. Т.к. суд не отделен от администрации, то это ведомство осуществляло судебное производство в административном порядке.

4. Финансовое ведомство – чиновник чжисунэйши, который посредством аппарата местных фискалов ючжи и зав.гос.складами продовольствия тайцанлин управлял сбором налогов и гос. запасами.

5. Особое дворцовое ведомство во главе с министром двора шаофу свидетельствует о строгом разграничении интересов казны и самого императора. В состав входили печатники(фуцзэлин), оружничие(эхолу), советники(боши), начальник телохранителей(вэйвэй) и др.

6. Верховная прокуратура – Юйши дафу. Следствие по особо важным делам, надзор на местах за правительственными чиновниками.

Циньская система управления в дальнейшем только совершенствовалась. Некоторые аспекты управления подверглись влиянию конфуцианства.

Колодезная система древнего Китая и феодализм (система фэнь чэ читу).