Система государственных должностей в древних Афинах согласно Афинской политии Аристотеля

До Драконта на высшие должности выбирали по благородству происхождения и по богатству. Правили должностные лица сначала пожизненно, а впоследствии в течение 10 лет.

Важнейшими и первыми по времени из должностей были базилевс (царь), полемарх и архонт. Из них первою была должность базилевса, она была унаследованной от отцов. Второй присоединялась к ней должность полемарха, ввиду того, что некоторые из царей оказались в военных делах слабыми. Последней является должность архонта – он не распоряжается никаким из дел, унаследованных от отцов, как царь и полемарх, а все только вновь заведенными. Архонты имели право решать дела окончательно, "а не так как теперь" производить только предварительное расследование.

Много лет спустя были избраны фесмофеты, когда должностных лиц выбирали на год. Они записывали правовые положения и хранили их для суда над спорящими сторонами.

из архонтов избирались ареопагиты (пожизненно). Совет ареопагитов, хотя имел обязанность быть только блюстителем законов, распоряжался большинством важнейших дел в государствве, налагая кары и взыскивая безапелляционно на всех нарушителей порядка.

Архонт-басилевс, полемарх, архонт-эпоним и шесть фесмофетов образовывали такой орган как т.н. Девять архонтов. Во времена Аристотеля эти должности избирались жребием – одного из каждой филы по очереди. Все они проходили докимасию в Совете пятисот. Архонт, базилевс и полемарх по своему усмотрению брали себе двух помощников. Секретаря коллегии фесмофетов избирал на¬род. Архонтов избирал жребием АРЕОПАГ, куда входили бывшие архонты.

Архонт-эпоним (его именем назывался год) отвечал за сохранение граждан-ского мира и собственности, о чем в самом начале своей магист¬ратуры объявлял народу через глашатая. Ар¬хонт-эпоним заботился о сиротах и всех недееспособных. Он распоряжался их имуществом, надзирал за опекунами. Ему пода¬вали иски о дурном обращении с родителями, сиротами, о расто¬чении имущества и т.д. По рассмотрении этих исков в преюдициальном порядке он передавал их в суд. Устраивал национальные праздники.

Архонт-басилевс заведовал некоторыми делами общего¬родского культа (ведал мистериями совместно с попечителями, споры по правам на жречество), Суду архонта-басилевса вместе с судом эфетов подлежали, кроме того, дела о непредумышленных убийствах, уголовные дела, сторонами в ко¬торых были метэки и рабы; гражданские дела таких лиц судил архонт-полемарх. Он же судил дела, сторонами в ко¬торых были "проксены" (почетные метэки), совершал надгробные состязания в честь павших на войне.

Архонты-фесмофеты следили за соблюдением законов в Афинах, определяли со¬став и порядок заседаний судебных комиссий. Принимали жалобы на высших чиновников, утверждали частные договоры с иностранным элементом и др.

АГОРАНОМ = курульный эдил

ПОЛЕМАРХ = претор перегринов

Право древних Афин.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Главной формой выражения права греки считали закон – nomos. Первоначально номос отождествлялся с обычаем. В качестве основного источника права у греков мыслилось нечто физически осязаемое (типа золотые статуи божества). Вербально такой закон передавался через стихи и мифы.

Следующий источник – themos – принятый формально закон, т.е. норма права сформулированная законодателем (народным собранием либо коллегией номофетов).

Псефисма являлась источником права. Можно считать ее как чистейший lex specialis, очень ограниченный по кругу лиц. Под понятие П. подходили все правительственные распоряжения и приговоры, касавшиеся интересов отдельного лица (дарование права гражданства, обеспечение личной безопасности).

В Афинах была своеобразная классификация законов. Греки группировали их в зависимости от магистрата, которому поручено исполнение. Поэтому законы часто дублировались.

ВЕЩНОЕ ПРАВО

Институт не разработан. Понятие собственности исчерпывалось possessio. Сильное гос. вмешательство в эту сферу отношений. Владеть землей и недвижимостью в Афинах могли только граждане. Они же могли дарить, продавать, покупать, передавать по наследству, сдавать в аренду, отдать в залог (не)движимое имущество. Некоторые объекты вещного права подлежали гос.регулированию: запрещалось сбрасывать бытовые отходы в реку, замачивать в ней кожи, стирать белье. Все шахты и рудники подлежали только лицензионной разработке.

Вещное право защищалось рядом исков. Негаторный иск (2 условия: 1) истец – собственник, 2) доказывал факт нарушения его владельческих прав). Виндикационного иска не знали – использовали для этого др. иски: общий вещный иск, иск об истребовании платы по договору найма жилого помещения или аренды земли, иск о найме жилого помещения (предмет – преимущественное право), иски об истребовании вещи из чужого владения (у вора и у добросовестного покупателя).

Залоговое право – не сложное. Обычно залог устанавливался по договору найма, иногда требовался от ответчиков (метэков) в суде, в делах о наследстве. Залог = сумме долга +% и при их неуплате переходил в собственность кредитора. 3 вида залога: залог недвижимости (fisucia), движимости (pignus), ипотека. По сути залог в афинском праве – это срочный договор купли-продажи, при котором покупается наличность. Поэтому вещь, которую уступал залогодатель, переходила к залогодержателю в собственность. Залогодержатель мог сдать заложенную вещь в аренду под 10% от суммы долга или продать его 3-му лицу (тогда на покупателя переходили права залогодержателя). Перезаклад – только с согласия первоначального кредитора.

О сервитутах– сведений нет, но скорее всего они были.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО

Договор купли-продажи. Не знали продажи в кредит. Существенное условие – уплата покупной цены. Скрытый недостаток вещи/раба вел к ничтожности сделки. Формы договора – устная. Для купли-продажи земли – письменная + регистрация архонтом - уведомление им граждан о сделке (для освобождения объекта сделки от претензий 3-х лиц).

Договор займа. Солон запретил распространять имущественные требования на личность должника, подверг регламентации размер % (1% в месяц). Договор обеспечивался залогом и заключался в письменной форме.

Договор дарения. Дарение узаконено Солоном. Дарить мог только собственник, полностью дееспособный. Малейший порок воли дарителя уничтожал договор.

Договор найма. Часто наймодателем выступало государство. Обязательная письменная форма. Договор срочный. Отдельный вид – договор найма жилого помещения. Возможен поднаем, т.к. обычно сдавали дом целиком вольноотпущеннику-управляющему. Плата за аренду рассчитывалась в натуральных продуктах.

Договор поручительства. Существовал, но форма – неизвестна.

Нарушение всех видов обязательств преследовалось по общему иску о причинении вреда, который имел самые широкие основания и подходил даже под понятие деликта.

БРАЧНО – СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

Глава семьи – муж , кир. Нес ответственность за жену и детей, они находились в его полной власти. В случае смерти супруга жена с детьми переходила под опеку кира, назначенного в опекуны. Муж распоряжался имуществом семьи, включая приданное супруги. Сделки заключенные женой – недействительны (кроме сделок меньше 1 медимна ячменя). Глава семьи – глава семейного культа (совершал обряды и т.д.).

Брак считался законным, если родители имели гражданство города, браки с метеками и иностранцами вели умаление статуса детей. Обязательным условием было заключение брачного контракта (отключение жены из-под одной власти под власть мужа).

Развод был известен. Инициатором могли быть обе стороны, но муж имел больше свободы. Муж был обязан вернуть приданое. Детей всегда оставляли с мужем.

Инцест не был запрещен. Безбрачие преследовалось. Существовала проституция (статус проституток мог быть как свободным так и несвободным). Дети наложниц наследниками не являлись.

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО

К наследованию допускались все сыновья в равных долях без различия старшинства. Раздел осуществлялся жребием. Завещание было известно, но по нему запрещалось отстранять кого-либо от наследства. При отсутствии наследников мужского пола, наследником считался будущий внук. При отсутствии вообще прямых наследников, призывались боковые (1-я очередь – братья умершего, 2-я сестры, 3-я другие агнаты отца, 4-я когнаты и нисходящие).

Споры о наследстве разбирал архонт – для граждан и полемарх – для метеков. Иск подавался в письменном виде. Законные наследники вступали в право владения сразу же, усыновленные же должны были доказать право на наследование.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Преступление – нарушение порядка, установленного богами. Цель наказания: удержание от повторения, возмездие, очищение города от скверны. Греки считали, что преступление – болезнь и ей можно заразиться. Поэтому проводились обязательные очищения. По некоторым видам преступлений (непреднамеренное убийство) виновному предписывалось совершить ряд очистительных жертв и воздержаться от посещения публичных мест.

Субъектом преступления могли быть животные и неодушевленные предметы. Тогда на совете архонта-басилевса и 4-ех филобасилевсов решался вопрос об удалении предмета или животного за территорию.

Порой уголовное преследование не применялось. Например за убийство вора ночью, соперника на спорт. состязаниях и др.

Уголовное право подверглось систематизации по видам исков. Существовали иски по умышленным и непредумышленным убийствам. За первые – смерть, за вторые изгнание из аттики по семья убитого не прощала убийцу.

Имущественные преступления преследовались особыми исками.

• Иск о разбое

• Иск о воровстве

Закон различал виды воров: различались рецидивисты и время совершения.

Дела о бесчестии распадались на целый ряд исков.

• Иск с общими основаниями за сквернословие, клевету.

• Паразитирующее сикофанство – вымогатели денег за то, чтобы они не обращались в суд по нарушению общественных интересов богатыми лицами.

• Ведение неприличного образа жизни – graphe

Государственные преступления. Сюда относились: дела о непочтении Богов, дела связанные с коррупцией магистратов (3 вида: растрата, взятка, преступная халатность, вызвавшая финансовые потери)

Атимия- уголовное наказание, связанное с лишением гражданских прав и изгнанием из Афин.

СИСТЕМА СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ

В начале царь (басилевс) судил самостоятельно и эму в этом помогал совет старейшин. В эпоху Тесея судебные полномочия были переданы Ареопагу. Затем во времена Драконта появился судебный орган – фесмофеты, а во времена Солона – гелиэю. Во времена писистрата – третейский суд. Позже во время расцвета демократии наблюдалась такая картина:

• Ареопаг – судил предумышленные убийства, нанесение тяжких ран и увечий, поджоги и отравления.

• Эфеты, коллегия из 51 человека, которых избирали жребием. В ее ведении были дела о непредумышленных убийствах, наемных убийцах, убийствах рабов и метеков.

• Фесмофеты, коллегия из 6 архонтов и 1 секретаря. Указывали какой комиссии гелиэи где заседать, судили законы (проверяли на противоречие).

• Гелиэя – суд присяжных. Состояло из 6000 человек (5000 действительных членов и 1000 запасных) . Избирались жребием архонтами и фесмофетами из числа граждан по филам (по 600 от каждой), не моложе 30 лет. Гелиэя заседала каждый день. Полномочия обширны: отменяла старые и принимала новые законы, являлась судом второй инстанции по отношению к решениям магистратов.

• Диэтеты – мировые судьи. Мог быть любой гражданин, достигший 60 лет. Разбирали иски выше 10 драхм.

• Судьи по демам – в составе 40 человек по 4 от филы. Разбирали иски ниже 10 драхм.

• Коллегия исагогов в составе 5 человек. Рассматривала дела о приданом, дела по долгам и др.

СИСТЕМА СУДЕБНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ

1) Главное доказательство – свидетельские показания. Свидетельства были устными, но затем предоставлялись и в письменном виде. Свидетелями не могли быть заинтересованное лицо, недееспособное, лишенное прав и др. Допускались свидетельства со слов умерших, заочные показания от лиц находящихся за границей. Допускались свидетельства метеков и рабов. Лжесвидетельства наказывались.

2) Документы могли быть рассмотрены как доказательства.

3) Клятва и пытка были подтверждением основных доказательств.

ВИДЫ ПРОЦЕССОВ

Процесс и стадии разнились от вида судебной инстанции, где рассматривался иск. 2 вида: в ареопаге и в гелиэе.

В ареопаге. Втыкалось копье в могилу убитого, что означало что агнат хочет мстить. Дело передавалось архонту-басилевсу, которые в течение 3-ех месяцев проводил расследование. На четвертый месяц он постановлял какому суду подлежит убийца – ареопагу или эфетам. Ареопаг рассматривал дело в течение 3-ех дней на открытом воздухе ночью. Каждую ночь производились прения защиты и обвинения. После 1-ой ночи обвиняемый мог удалиться в изгнание добровольно, потом уже не мог. Добровольное изгнание было пожизненным. На третий день выносилось решение.

В гелиэе. Начинался с вызова ответчика. Магистрат имел право на предварительно рассмотрение дела. В случае отказа на вызов ответчик сразу проигрывал. В установленный день истец и ответчик прибывали к магистрату, к тому времени как он уже совершил предварительно следствие (анакрисис). В ходе него выяснялись все обстоятельства, доказательства, проводился опрос истца и ответчика и проч. По окончанию анакрисиса выносился день заседания галиэи, где должен был быть вынесен вердикт, день определялся жребием. Окончательное заседание объявлялось за несколько дней. Начиналось с зачитывания иска и возражений ответчика. Стороны могли держать речь сами, могли через посредника. После этого судьи без обсуждения переходили к голосованию. За кого проголосовало больше – тот выиграл.

Выполнения решения можно было добиться через иск о захвате чужого имущества, если истец отказывался от выполнения судебного решения (при проигрыше естественно).

Государственность древней Спарты.

Спартиаты - потомки дорийцев, вторгшихся в Лаконику и подчинивших себе ахейцев, до них колонизовавших это место. О былом завоевании в структуре государственных органов Спарты осталось напоминанием так называемая диархия (двоецарствие). Цари, царствовавшие в Спар­те, происходили из двух родов, которые никогда не заключали между собой браков.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЛИКУРГА

Исследователи считают эпоху законодательства царя Ликурга (IX в.) эпохой дорийского синойкизма. Синойкизм проявился и в том, что в Лаконике существовал только один город дорийцев - Спарта, от названия которого получили свое прозвание и жители этой местности.

Основным источником наших знаний о Ликурге является его жизеописание, созданное Плутархом, который опирался на множество источников, до нас не дошедших.

Предание гласит, что готовя реформу, Ликург обратился к Оракулу в Дельфах, который дал ему т.н. “Великую ретру”. Ликург называл все свои постановления ретрами, чтобы убедить всех, что они даны оракулом.

Ликург разделил народ на филы и обы, ввел общегосударственный культ Зевса и Афины, учредил Совет старейшин из 30 членов, который сдерживал царскую власть (т.к. имел = ей право голоса) и поддерживал ее (становясь на сторону царя, чтобы дать отпор демократическим стремлениям). В народных собраниях никто не имел права высказывать своего мнения народ мог только принимать или отвергать предложения геронтов и царей.

Сделал собственником земли государство, которое распределяло земельные наделы только среди граждан. Отчуждать эти наделы запрещалось, если они становились вымо­рочными, то государство само заботилось об их судьбе. Известны постановления Ликурга против роскоши.

Законы Ликурга не были писаными. Предполагалось, что они войдут в нравы и образ жизни, чтобы сжиться с ними навсегда.

Для проверки благосостоя­ния граждан учредил Сисситии - общественные обеды в среднем из 15 участвующих лиц, которые устраивались вскладчину. Каждый сиссит обязан со своего участка земли постав­лять определенное количество продуктов.

Она также постановил давать всему подрастающему поколению "спартанское воспитание" за гос.счет. Реформа была направлена на воспитание воинов. Слабых новорожденных кидали в пропасть, крепких же отдавали кормилицам, которые воспитывали в них силу и смелость

Спарта просуществовала до 146 до РХ, оставаясь верной законам Ликурга в течение 5 веков. До этого времени ее государственное устройство не претерпело практически никаких изменений

ОРГАНЫ ВЛАСТИ ДРЕВНЕЙ СПАРТЫ

Изначально управлялась олигархией архагетов, коллегией из 30 человек (в т.ч 2 царей)

ЦАРЬ. Царей было двое- диархия. правили одновременно. Постепенно из роль снижалась. Невозможность совместного управления со временем стала причиной учреждения эфората. Трон по обыкновению передавался старшему сыну родившемуся в правлении отца. Если был еще несовершеннолетним - правил продик- регент (каким был Ликург во время реформ).

Пириэки и илоты платили ему дань; получал треть жертв ( если был участником жертвоприношения).

Изначально был верховным судьей (потом уголовные дела - герусии; гражданские -эфирам; семейные, наследственные -ему); жрецом, главнокомандующим. Во время войны власть царя была ничем не ограничена.

За преступления царя могла судить герусия под предстедательством другого царя.

ГЕРУСИЯ. (совет старейшин) - аналог Ареопага. Старше 60 лет. Членство было пожизненным.

Выборы геронтов: назначалась коллегия выборщиков; народ кричал - они, запершись в помещении, определили кто кричит громче.

Предстдательствовали сначала цари, потом эфоры.

ЭФОРЫ, Годичная коллегиальная магистратура. Их 5. Один из них- эпоним. Унаследовали царскую власть- значит форма правления была аристократической.

Права:

-созыва народного собрания и председательствование на нем (до этого царь и геронты);

- судили гражданские дела (а потом и уголовные);

-исполнение суд решений;

-могли вместе с геронтами судить царей;

-руководство внешней политикой (арбитры по спорам с союзными городами);

- в походе царя сопровождало 2 эфора;

- каждый 9 год - гадание по звездам о судьбе царя (если в безлунную ночь падала звезда - значит царь повинен перед богами);

-собирали налоги;

Должны были давать отчет о делах управления своим преемникам. Иначе - их могли судить( при получении заказанного царем оракула из Дельф).

АПЕЛЛА. народное собрание Спарты. Проходило на городском рынке. Посещать могли все старше 30 лет. Решения принимались криком или расходились в разные стороны. Однако должностные лица (цари , эфоры ) со временем смогли не исполнять решения Апеллы.

Другие магистраты:

-проксены- наблюдали за иностранцами в государстве

- агораномы - полиция

-армофины- наблюдали за поведением женщин

- педономы/ крены - за воспитанием юношества

-наварх- флот Спарты

- Гармос и полемарх - генералы армии

Все выборные

Незадолго до установления римского господства снова был период царской власти. Это закончилось гражданской войной и учреждением синахрии. Избиралась коллегия патрономов в составе 12 человек. Геронты стали издираться сроком на 1 год. Эфоры утратили большинство полномочий.

Население древнего Рима: от эпохи царей до эпохи домината.

Население различалось по полноте такого понятия как caput- правоспособность. Правоспособность с 17 лет. Полное латание им - caput habere: status civitatis, status libertatis, status familiae.

Содержанием этих понятий были особые правомочия:

1. Iura privata

   1. Ius conubii- право на квиритский брак

   2. Ius commercii - полное гражданское право и дееспособность

2. Iura publica

   1. Ius suffragii - право голосовать в народном собрании

   2. Ius honorum- право быть избранным в магистраты

Capitis deminutio.

Maxima. Эпоха царей. Возможно при следующих обстоятельствах: 1) выдачи противнику за нарушение межд договора; 2) продажа в рабство (за Тибр); 3)попадание в плен (закон Корнелия- пленный считался умершим; ius postliminii- если возвращался из плена).

Эпоха принципата. 1) самопродажа в рабство для оспаривания сделки - наказывалась; 2) императорские проскрипции (?); 3) выход женщины замуж за раба; 4) возвращение вольноотпущенника в рабство.

Защищался иском по аналогии с виндикацией. Рассматривался комиссией децемвиров.

Media. Утрата гражданства. Одновременно терялся статус фамилии. Наступал в связи с 1)изгнанием из общины (например, за преступления - депортация); 2) в случае получения гражданином Рима прав гражданства в другой общине.

Оставаясь юридически свободными не обладали политическими правами:

1. Варвары. Обычно были обязаны нести военную службу

2. Язычники. С принятием христианства. Не могли занимать важные гос должности, заключать брак с христианками

3. Евреи. После восстания Иудеи (при Веспасиане). Сохранилось подозрение в полит ненадежности.

4. Вероотступники и еретики.

Minima. Случаи: 1) выход женщины замуж (если была sui iuris);2) усыновление;3) эмансипация - возвышение статуса лица. В случаях умаления статуса - кредитор получал защиту у претора.

Умаление правоспособности в результате умалени чести.

1. infamia - лишение определенных полномочий (выступать в суде, занимать магистратуры) в результате безнравственного поступка

2. Turpitudo- опозоривание, устанавливалось решением суда, влекло у умалению прав наследования. (в связи с занятием некоторыми профессиями- актера)

3. intestabilitas  – применялась к лицу, которое было свидетелем или весовщиком при совершении гражданской сделки, а затем отказывалось подтвердить факт такой сделки или ее содержание.

Полноправные римские граждане. Изначально – только патриции. Имели свои роды, курии, обладали полнотой имущественных, семейных и полит. прав. Из них формировался Сенат и магистраты города. Они одни могли служить в армии и владеть ager publicus.

Образование нового класса нобилей – служилой аристократии, не обязательно патриции, могли выдвинуться за заслуги перед республикой. Они могли держать у себя в прихожей и нести на похоронах посмертные маски предков. Впоследствии превратились в собственников земли. В эпоху поздней республики появляется класс всадников. Чтобы содержать коня, надо быть богатым – постепенно становятся плутократией. Впоследствии превратились в банкиров.

В эпоху принципата – сословный подход к высшим (благородным) слоям населения - 2 слоя по имущ.цензу и происхождениу: сенаторы (>млн. сестерциев, не несли повинностей, сенаторское звание – наследственное) и всадники (>400 тыс. сестерциев, свое сословное управление, входят в высшие магистраты, императорские чиновники). В эпоху домината – остались только сенаторы: звание м.б. пожаловано принцепсом, платят подати, ценза нет.

Плебеи. Юр.свободное население. Полагают, что они потомки пришлого населения. Нет ius connubii с патрициями, status civitatis почти отсутствует. Но есть ius commercii. В остальном = вольно­отпущенникам. Впоследствии их допустили в центуриатные комиции (нар. собр.) и предо­ставили право избирать. Ius suffragii появилось при Сервии Туллии. При республике усилили требования равноправия с патрициями в вопросах допуска к магистратурам и права вступать в брак с патрициями. Форма борьбы – сецессии плебеев – уход из города, чтобы основать свою гор. общину. В результате учреждены спец. плебейские магистраты – трибуны и плебейские эдилы им в помощь, приняты Законы XII таблиц, право провокации на приговор любого магистрата, трибутные комиции (совместные заседания плебеев и патрициев) и т.п. Плебеи получили право становиться консулами, занимать должность понтифика. Впоследствии разница между плебеями и патрициями исчезает. К моменту принципата - пунические войны сказались плачевным образом на эконоческом состоянии плебеев. Организуют много проф. корпораций. Люди фактически приписывались к корпорации. При доминате - похоже на крепостное сословие- сословность и принадлежность к корпорации наследуют, бежавших одно виндицировать.

Колоны. Юр.свободные, но эк.зависимые люди. Появляются из срочного договора аренды – не могут выполнить обязательства, договор продлевается, недоимки по нему растут, поколения арендаторов продолжают сидеть на земле одного землевладельца, превра­щаясь в принадлежность земли, но долги колона арендатору в наследственное имущество арендатора не входят, а передаются по завещанию отдельно. Не могут уйти с земли. При Константине нет ius commercii без ведома владельца – не могут ничего отчуждать ни с земли ни с пекулия. Ius connubii тоже ограничено.

Вольноотпущенники. В эпоху республики различали отпущенных на свободу рабов (liberti) и их потомство (libertini). Отпускали посредством манумиссии (в завещании, виндикацией, при переписи). В следующую эпоху - манумиссия, путем занесения в списки граждан и объявления перед церковной общиной. Могли обратить обратно в рабство, если не соблюдал верности клиентским отношениям с бывшим патроном. Нет полной правоспособ­ности. Право голоса, но не мог быть избран. Есть ius commercii и ius connubii (но не с сенаторским сословием). Только специальным императорским эдиктом мог освободиться от опеки патрона.

Рабы. Статус вещи. Источники рабства: 1)плен, 2)рождение, 3)продажа, 4)наказание за уголовное преступление (гос.рабы). Не совсем лишен правоспособности. Права в области культа = младшему члену семьи господина. Опр. права в области брака, в т.ч. правило запрета инцеста. Наказание за убийство раба, запрещалось отдавать рабов на гладиаторские бои. Пекулий – имущество, переданное в управление рабу, фактический собственник – господин. М.б. стороной в обязательствах в рамках размера пекулия. Назначались управляющими хозяйством господ. Гос.рабы могли распоряжаться своим пекулием по завещанию.

Отдельно. Латины. Основным источником ius Latini, определявшим правовое положение латинов до эдикта Каракаллы (212 г ) был foedus aequum - союзный договор Рима с другими городскими общинами Лация (493 г до н.э)

Deditio- безусловная сдача побежденных на милость Рима вела у утрате политической самостоятельности, местного самоуправления; вела к получению прав перегринов.

Отношения между Римом и провинцией, приобретенной путем военного захвата- отношения собственности.

Система магистратов cum imperio и sine imperio.

Magistratus - должность, на которую лица избираются народным собранием. Должность маги­страта - не служба, а почесть - honor, поэтому работают безвозмездно. Все магистраты избирались сроком на один год, только цензоры - на пять лет.

От магистратов следует отличать промагистратуру. Промагистратом становилось лицо, когда срок его деятельности в качестве магистрата истек, но собрание еще не выбрали нового.

Отличительная черта магистратов - колле­гиальность, т.е. магистратов боль­ше, чем 1, все они коллеги, их компетенция разделена, они призываются к исполнению своих должностей поочередно.

Магистраты имеют в отношении друг друга право обжалования совершенных актов - интерцессии (тогда не получают юр.силы и все основанные на них акты). Но только по отношению к акту равного себе или низшего по рангу. Вышестоящий магистрат вправе наложить coertio на уклонившегося от исполнения интерцессии.

Налагать имущественные штрафы могли все магистраты. + следующие виды наказа­ния: 1) арест – могли налагать только высшие магистраты; 2) штраф – все магистраты; 3) отобрание залога. Вещь взятую в залог вероятно уничтожали

Ограничение власти магистрата - не только права, но и обязанности перед римским наро­дом, в отличие от царя мог быть привлечен к суду за свои действия (кроме диктатора, цензора и трибуна) + право про­вокации и апелляции, которым обладали римские граждане.

Система права магистратов:

1. Право сношения с богами от имени римского народа - т.е. совершения наиболее важных ауспиций: знамение в ответ на предло­женный вопрос; случайное знамение; знамение, данное на частный вопрос гражданина; ауспиция относящаяся ко всему римскому народу.

2. Право сношения с Сенатом и римским народом, в т.ч. пра­во созывать Сенат, право требовать от него заключения по предложенному вопросу, внесение в народное собрание проектов законов (для высших магистратов), право издания общеобязат. распоряжений.

3. Право высшего военного командования, в т.ч. пра­во объявлять набор войска; вести войну; распоряжаться военной добычей; осуществлять суд над солдатами и про­тивником; право военного командования (для высших магистратов).

4. Право высшей админ. и полицейской власти – осуществлял с помощью coertio.

5. Право суда (iurisdictio): в зависимости от иерархи­ческого положения магистрата решение его имело либо оконча­тельный, либо преюдициальный характер. Осуществляли суд гражданский и уголовный.

В зависимости от интенсивности и степени возложенных на магистрата полномочий, они подразделялись на: magistratus cum imperio (верховные магистраты) и magistratus sine imperio (низшие магистраты). Власть магистратов cum imperio включала в себя imperium - высшую власть, тогда как магистраты sine imperio владели властью potestas.

Виды высших магистратов cum imperio: interrex, dictator, X-viri legibus scribundis, consules, tribuni ntilitum consulari, praetores. Все остальные - магистраты sine imperio. Этот дуализм государственных должностей был подтвержден lex Villia annalis 180 г. до Р.Х., установившим иерархию среди магистратов и постановившим, что занятие магистратур cum imperio возможно только после пребывания на должностях магистратов sine imperio. Магистратуры подразделялись также на орди­нарные: консул, квестор, трибун, эдил и т.п. - и экстраординар­ные: междуцарь, префект города, диктатор, начальник конницы и т.п.

Минимальный возраст для: для квестуры - 30 лет; претуры - 40 лет; консулата - 43 года. Обязательно получение предварит. одобрения Сената кандидатур магистратов cum imperio.

Избрание магистратов. Номинация - желавший стать магистратом сообщал об этом лицу, созывавшему последнее народное собрание. Между номинацией и народным собранием посвящался проводил агитацию среди народа в свою пользу. Избранный кандидат приносил присягу на верность законам Рима в храме Сатурна. Если избран­ный магистрат - cum imperio, он должен был получить еще одобрение куриатных комиций, как древний царь. В остальных случаях он получал власть (potestas) с момента своего избрания.

Вступал в должность в момент истечения срока полномочий старого магистрата. При вступле­нии в должность магистраты испрашивали ауспиции и в течение 5 дней обязывались принести присягу законам Рима перед кве­сторами.

Только в какой- то период было ограничение до одного срока избрания, но потом это правило исчезло.

Виды высших магистратур.

CONSUL

2 Консула ежегодно избирались в центуриатных комициях. Избрание подтверждалось Сенатом. Власть обоих консулов = власти царя, кроме религиозных полномочий. Т.к. они были равны, то каждый уравновешивал действия другого. Сначала консулы отправляли свои обязанности попеременно, впоследствии решали дела коллегиально.

Консулы, как и цари, назначали помощников, 2 квесторов (в т.ч. заведовали казной республики, надзор за уголовным судопроизвод­ством), преторов (надзор за гражданским судпр-вом). Ограничена власть консулов в уголовном праве – право апелляции осужденного консулом к народному собранию с просьбой о помиловании (provocatio). После введения магистратуры цензора, право консулов определять ценз и формировать Сенат отошло к цензорам.

Полномочия:

• председательствует в Сенате и на комициях + право вносить проекты их решений;

• налагает подушную подать (показывает, каким цензом должен обладать и к какому сословию должен принадлежать гражданин);

• может быть возложена высшая уголовная юрис­дикция, расследование преступлений и поддержание общего по­рядка в городе;

• право верховного военного командования.

DICTATOR ИЛИ MAGISTER POPULI

В крайних обстоятельствах римский народ (по инициативе Сената) в лице 1 из консулов избирал диктатора. Его власть фактически была ничем ограничена, даже провокацией. Един­ственное ограничение - срок полномочий 6 мес. + нет права распоряжаться гос. казной. Помощник - начальник конницы. Все остальные магистраты обязаны подчиняться, исполняя его распоряжения. Только личность трибуна сохраняла неприкосновенность. Наибольшее развитие - в эпо­ху гражданских войн: появляются пожизненные диктаторы (Корнелий Сулла).

ТРИБУН

Плебейский трибун - "неприкосновенные магистраты". Должность введена после первой сецессии плебеев.

Обязанности - помощь плебеям против патрициев (вскоре стали защитниками всех римлян). Абсолютное право опротестовывать любое решение любых магистратов за искл. актов диктатора, а потом и цензора. Сначала трибунов было 2, потом 5, потом 10.

1. Право уголовного обвинения любого лица, на­рушающего права и свободы плебеев (дело - в суд без предварительного следствия).

2. Право руководить плебейскими собраниями при выборах магист­ратов и прохождении законопроектов.

3. Совершал некоторые ауспиции.

4. Право поставить перед Сенатом вопрос и требовать его разрешения.

5. Право интерцессии, право veto на решение Сената, если он сам присутствует при прени­ях. И.т.п.

ПРЕТОР

Претора избирали центуриатные комиции. Главная обязанность - поддерживать мир и спокойную жизнь в городе. Помощник консулов, поэтому на него могли быть возложены ими некоторые из их обязанностей (обычно - iurisdictio в области гражданского права). С ростом числа перегринов появляется должность praetor peregrinus (после эдикта Каракаллы эта должность исчезает).

Влияние на гражданское право - право претора выда­вать интердикты и предоставлять исковую защиту по новым ви­дам отношений, не регулировавшимся старым квиритским правом.

Магистратуры sine imperio

ЦЕНЗОР

Магистрат минор, но большая фактическая власть. Постепенно становится регулятором римской нравственности и благочи­ния, держит в подчинении сенат и всадническое сословие, рас­полагая их честью и позором, и получает неограниченную власть отдавать на откуп общественные и частные места и подати рим­ского народа.

Право оценивать нравственное достоинство и поведение граждан с правом выписать их за недостойное поведение из списков сословия, лишить чести, составляли списки сенаторов и вычеркивали их. Руководствовались mores maiorum и цензорским эдиктом, определявшим критерии внесения лица в список сословия.

Финансовые права под контролем Сената: председательствовали в комиссиях, отдававших на откуп статьи гос. бюджета (заменили консулов). Избирались центуриатными комициями.

Единственный магистрат, срок деятельности которого больше 1 года (5 лет).

Диктатор, цензор, трибун не могли быть привлечены к суду ни при каких условиях.

Трибун не мог обжаловать решения диктатора и цензора.

Rex.

В древний период царь является высшей властью в государстве. Верховность власти состоит в том, что она была пожизнен­ной и безответственной, поэтому царь был magistrates populi Romani Quiritium, что говорит о его неограниченности в исполнительной и судебной отраслях власти.

Он:

-командо­вал войском,

-был жрецом Януса,

-осуществлял наиболее важные толкования законов и права,

-совершал наиболее важные ауспиции, т.к. входил в коллегию авгуров,

-обладал правом суда над всеми гражданами, у него было право на жизнь и смерть гражданина.

Законодательные полномочия царя ограни­чиваются так наз. leges regiae (особый корпус права).

Власть царя в Риме не являлась наследственной, но пожиз­ненной. После смерти прежнего царя происходили выборы ново­го. Стадии процесса избрания царя:

1) Interregnum. По смерти царя 10 сенаторов облекались вла­стью управлять государством и, соответственно, искать под­ходящую кандидатуру нового царя. Из среды этих десяти сенаторов на каждые пять дней изби­рался междуцарь (interrex). По истечении 50 дней избирались другие десять сенаторов с правами междуцарей и так до тех пор, пока не подыщут царя.

2) Затем происходило одобрение кандидатуры царя народом (creatio regis) в форме голосования кандидатуры нового царя по куриатным комициям. Затем сенаторы посредст­вом auctoritas patrum утверждали избрание царя. Потом необходимо было удостовериться, что царь а) угоден богам; б) может совершать ауспиции, для чего послед­него вводили в коллегию авгуров, что называлось:

3) Inauguratio - инаугурацией. Эта форма состояла в совер­шении царем ауспиций об угодности его кандидатуры богам, после ауспиций царь получал, таким образом, жреческие функ­ции. Избрание царя завершалось наделением его куриатными комициями высшей властью imperium regium.

Из полномочий царя вытекало, что он может назначать себе помощников, развитие системы которых впоследствии после упразднения царской власти привело к возникновению в Риме магистратов.

Республика - 510 г. до РХ. Последний царь Тарпиний Гордый.

Princeps.

Причина появления принципата - невозможность полисного управления империей. Рим, став мега­полисом, требовал качественно иных мер управления. Усыновленный Цезарем Октавиан окончательно установил принципат - образ правления, который практически 300 лет являлся конституционной нормой римской республики.

Власть принцепса рассматривается как власть экстраорди­нарная, он пожизненный диктатор, устанавли­вается путем захвата imperii proconsularis, утверждается реше­нием Сената (или с помощью армии). Власть принцепса является пожизненной, но возможно его смещение принцепса, смерть принцепса означает и уничтожение его магистратуры.

Компетенция принцепса включает компетенцию тех магистратур, которые в связи с чрезвычайными обстоятельствами утрачивают свою силу. Три отрасли власти принцепса:

- территориальная (как проконсул управляет провинциями Рима);

- трибунская (позволяет ему служить выразителем интере­сов народа);

- священническая, (осуществляет гос.культ).

Принцепс, несмотря на огромную власть, - не единовластный магистрат. Верховную власть в республике он делит с Сенатом Рима. Их права суда равны; Сенату подлежит право назначения магистратов, управление провинциями, право чеканки монеты, область внешних сношений разделена между принцепсом и Се­натом. Исключительное преимущество принцепса перед Сенатом - в том, что он является императором, т.е. главнокомандующим. В отношении законодательствования принцепс и Сенат имеют равные полномочия. Т.о. форма правления империей может быть определена как диар­хия.

Доминат - форма уничтожения ди­архии и установления полного самовластия принцепса. Но при­рода принципата при этом не изменяется, принцепс не становится монархом, а остается чрезвычайной магистратурой при чрезвы­чайных обстоятельствах.

13 января 27 г. до Р.Х. Октавиан Август отказы­вается от всех своих должностей (триумвирата), удерживая за собой только один титул – princeps ("первоприсутствующий в Сенате"). Че­рез 3 дня он получает титул Augustus - "достойный поклонения, богоподобный". Октавиан установил республиканскую монархию. Принцепс - не монарх, он первый магистрат среди прочих, власть его соответствует власти всех тех магистратов, которых он соединяет в своем лице.

Полномочия:

• император, т.е. главнокомандующий, объявляет войну и заключает мир, союзы, договоры, награждает ветеранов землями;

• дает перегринам права римского гражданства, управляет провинциями Империи;

• право созывать комиции, и право рекомендовать комицшш избрать к-л лицо магистратом;

• ius referendi в отношении Сената, представляет Сенату кандидатуры для назначения в магистраты;

• неограниченная высшая юрисдикция по уголовным и гражданским делам;

• присваивает себе наследства наиболее состоятельных граждан;

• как трибун он лицо неприкосновенное, обладает правом вмешиваться в действия любого магистрата, пользуется трибунской властью с правом неограниченной интерцессии;

• верховный понтифик, авгур, цензор.

Противовесы для сдерживания пинцепса: дурная слава в потомках. Сенат имел право судить посмертную память принцепса вплоть до удаления его изображений из всех публичных мест, а в исключительных случаях издавать указ о полном забвении, в этом случае даже упоминать имя его было нельзя, акты такого императора отменялись. Умирая, принцепс слагал с себя власть и передавал вопрос о решении ее участи кон­сулам и Сенату.

Выборы принцепса подлежали Сенату, он же его и отрешал от должности. Однако принцепс мог указать Сенату, кого следует избрать на его место, присвоив этому лицу cognomen Caesar, то есть практиче­ски усыновив его или назначив себе в соправители.

АППАРАТ ВЛАСТИ ПРИНЦЕПСА

Принцпесы шли по пути назначения новых магистратур, но уже не волей народа, а властью принцепса.

Огромная власть физически не могла быть единолично исполнима. Поэтому создается совещательный орган consilium principis, в состав которого входят консулы, по одному представителю от других магистратов и 15 сенаторов, избранных жребием на комициях. С течением времени из канцелярии принцепса формируется импер­ская бюрократия, в основном за счет его вольноотпущенников, а затем значение приобретает и двор первого по важности и значе­нию должностного лица республики.

До реформы Клавдия, установившего основы бюрократического строя, принцепсы назначали Legati Augusti - правителей тех провинций, которые доставались им в управление.

При принцепсе появляется канцелярия, состоящая из его вольноотпущенников. Появились три главные канцелярии, которыми управляет на­чальник канцелярии:

1. "относительно писем", помогавшая императору осуществлять законодательствование,

2. "относительно жалоб", помо­гавшая осуществлять императору его магистратскую власть, осуществлять юрисдикцию и т.п.

3. "относительно финансов", ее функции понятны само собой.

С течением времени появляется более усложненный бюро­кратический аппарат. Весь чиновный корпус подразделяется на чиновников 3 рангов и вспомогательный состав. Чиновников назначали, как и магистратов, сроком на один год. Вводится понятие жесткой административной дисциплины. Начальники ру­ководят младшими по отношению к ним служащим.

Отрасли управления - окончательный вид при Диоклетиане:

1. Придворное управление: управ­ляющий делами дворца, заведующий изда­нием юр.актов императора, казначей; управляющий императорским имуществом. Канцелярией императора продолжает заведовать magister officiorum. При императоре состоит Придворный совет, куда входят все эти лица и по специальному приглашению - другие чиновники.

2. Территориальное управление: начальники адм.-территориальных единиц им­перии.

3. Военное управление: magister militum и др. военно-командные должности.

Этот порядок с небольшими из­менениями составил основу бюрократического управления вто­рого Рима - Византийской империи.