IV Республика

21 октября после референдума было созвано Учредительное собрание для выработки нового проекта конституции. 13 октября 1946 г. новый проект был одобрен на референдуме.

Режим не сильно отличался от Третьей республики. Глава государства – президент – избирался парламентом на семилетний срок. Допускалось повторное переизбрание, но только один раз. Пост вице-президента упразднялся. Правительством руководил премьер – председатель Совета министров. Председателя Совета министров назначал президент, но Национальное собрание должно было выразить ему свое доверие. Министров назначал президент по представлению премьера. Ответственность министры несли пред Национальным собранием. Конструкция исполнительной власти получала большую ясность.

Законодательная власть представлена двухпалатным парламентом: Национальным собранием и Советом республики. Собрание избиралось посредством всеобщих и прямых выборов сроком на 5 лет, Совет – посредством косвенных выборов от департаментов сроком на 6 лет. Раз в три года половина его членов подлежала переизбранию. Парламент лишался права изменять конституцию. Это право было предоставлено народному референдуму. Женщин наделили избирательными правами.

Радикальным новшеством стало учреждение орган конституционного контроля. Его осуществлял специальный Конституционный комитет. Председателем его был президент республики, членов избирали Национальное собрание и Совет республики.

Для более тсеной связи метрополии с колониями создавался Французский союз, орган которого – Собрание – формировался за счет представителей от метрополии колоний, которых делегировали органы представительной власти этих территорий. Основные функции Собрания Французского союза: предоставление заключений консультативного рода по управлению колониями.

Однако крушение колониальной империи Франции напрямую сказалось на прочности режима IV Республики, что приводит к смене режима в 1958 г.

Конституционные формы становления современной Германии.

1800г.

До второй половины XIXв. Германия – это только территор географ указание, т.к. в полит отношении существовала – Священная Римская империя германской нации, но не все земли, населенные этническими немцами входили в эту империю и наоборот (например, Чехия туда входила, а Померания была частью Швеции)). Империя напоминала конфедерацию, связи были очень слабы. Вестфальским миром 1648г. вообще был закреплен суверенитет частей.

Император – выборное лицо (с XVI титул у австрийских Габсбургов) – отсюда войны за этот титул. Не было единого центра управления, резиденция императора и его канцелярии была в Вене. Права Императора сильно ограничены – доктрина ius reservata – права, принадлежат ему, но оговорены его поданными. И: самостоят назначал членов своего придворного совета, жаловал привилегии университетам и двор титулы; право абс вето на законы, принтые Рейхстагом, право распоряжения ленами империи.

Рейхстаг заседал постоянно в Регенсбурге. Р формировался посредством делегации посланников от каждого гос-ва члена. 3 палаты: курфюрстов (9), князей (100) и городов (51). Но была распростр практика передачи своего права представит-ва одному посланнику. Решение Р приводилось в исполнение И.

Имперский верховный суд заседал в Венцларе. Его юрисдикция ограничена правом суда немец владетельных князей. И дал им привилегию, что их решения нельзя оспаривать в Имперском суде.

Религиозная рознь – католики и протестанты.

Зачастую судьбу гос-в решали внешние силы, что тоже доказывало слабость империи – папы, Франция, Швеция, а с начала 19в. и Россия.

Наличие сильных феодальных пережитков. Курфюрсты и князья в своих поместьях вели себя как феодалы и даже эпоха Просв не сказалась на их нравах.

Проблемы Империи: торговля солдатами своей армии, войны гос-в друг с другом (некото гос-ва даже вступали в коалицию с врагами империи), отсутствие един прав системы, таможенной и фин политики.

ВФР оказала радикальное воздействие на судьбу Германии → фактически экспорт революции. Разгром Наполеоном Пруссии, Австрии, установление границы Франции по Рейну; Наполеон назначал своих родственников монархами гос-в образованных на обломках империи.

Рейнский союз

Все потрясение пробудили немцев, Фихте начинает пропаганду объединения нации. Лето 1806г. – РС, попавший под влияние Фр. Например, вооруж силы союза находились в прямом подчин Наполеона. В столице союза (Франкфурт на Майне) – двухпалат парламент из глав гос-в Союза. Вхождение в союз обязывало выйти из Империи, поэтому австрийский император объявил о сложении импер короны. Но последовала война и весной 1813г. было объявлено об упразднении союза, а немец государям предлагалось примкнуть к коалиции России и Пруссии, к котором присоед Австрия.

Германский союз

Послевоенное устройство Европы было решено на Венском конгрессе. Новое гос устрой-во Г. Восстанавлив внутренние границы в пределах Германии. Основной учредительный акт 1815г. – Германская союзная грамота → . Договор о создании Германского союза : члены не имели права вступать в коалицию с противником какого-л другого немец гос-ва; обязаны решать споры через посредничество самого союза, предлагалось для этого создать общий арбитраж. Для защиты от внеш нападений – создав союз армия и флот, каждый член д.б. поставить зафиксиров контингент войск в распоряжение союз командования (фактически рувод-во в этой сфере было у милитариз Пруссии).

Для руководства общими делами – союзный парламент (Bundesversammlung) под предводительством австрийского императора. Депутаты назначались своими суверенами. Фактически парламент - это постоянная дипломат конференция. Решения принимались единогласно.

Союз стал важным шагом в объединении Германии: провозглашена свобода передвижения по территор С, для немцев подданных государств-членов вводилась свобода покупки недвижимости, гарантировался равный доступ к военным и гражд должностям. Свобода совести.

Дух пангерманизма – доктрина, согласно которой в союз должны входить все территор с немец населением.

Революция 1848г.

ГС просущ до 1866г. Революция 1848 прекратила его сущ лишь на время – депутаты союз парламента самораспустились и на их месте стал заседать предпарламент из провинциальных ландтагов. Предпарламент постановил созвать Нац Собрание, чтобы выработать Конституцию единой Германии. Она была принята 28 марта 1849г. но не вступила в силу, т.к. революционные события пошли на спад. НС было разогнано войсками. ГС возобновил свое сущ.

Важное последствие революции – Пруссия (главный субъект будущего объедин) в 1850г. формально из абсолютной стала конституционной монархией. Конститут Хартия 31.01.1850г. – гарантии полит прав и свобод, отмена феодальных лен и сеньоральных обязанностей. Власть короля была ограничена 2палат парламентом (верхняя – назначалась королем, нижняя - избиралась населением). Король созывал и распускал парламент, мог отсрочить сессию. Законодат инициатива и у короля и у парламента. Исполнит власть полностью в руках короля – он назначал и отстранял министров, они несли ответств перед ним. – дуалистическая. Суд становился независимым от администрации.

Северогерманский союз

Поражение Австрии в войне с Пруссией (1864-1865) – окночат точка в процессе объединения. 1866г. – СС под председательством Пруссии. В него НЕ вошла Австрия и южно-герман гос-ва (Бавария, Гессен, Баден , Вюртемберг). 1867г. – Констит союза. Председательство у прусского короля, законодат – выборный Союзный совет (Бундесрат) – представлял гос-ва, входившие в союз и парламент (рейхстаг) – проводились выборы от всего населения. Были проведены разграничения компетенции союзных органов власти и органов власти гос-членов. Исключит ведение Союза – вопросы обороны, внешние связи, внутр и внеш торговля, единая таможенная политика, пути сообщения, банковское закон-во, закон-во в торговом, морском и уголовном праве, общее судопроиз-во.

Основной гегемонии Пруссии была не только военная мощь, но скорее эконом могущество. Его фундамент был заложен Либеральным таможенным тарифом 1818г., к 1853г. к нему присоед все гос-ва кроме Австрии.

Война с Францией – патриотич подъем и 4 южные гос-ва присоед к Союзу. 1871г. – Бисмарк объявляет в Версале о создании империи, Г стала единой.

Новое государство

Споры у теоретиков о гос устройстве. Формально – это объединение СС и 4 южных гос-в, изначально предполагается неравенство частей → это нельзя назвать федераций. + в преамбуле Импер конституции 1871г. говорилось, что союз будет именоваться Германской империей. → мнение, что ГИ – это Пруссия с расширенной за счет других гос-в территорией. Гегемония П достигалась не только квотой в 17 голосов в Союзном совете, но полномочиями главы империи, которым по совместительству являлся король Пруссии. У него было даже право экзекуции (принуждение члена к исполнению импер законов).

→утверждение в конститу доктрине Германии, что члены Империи продолжают сохранять свою государственность и суверенитет своих прав только в качестве членов Союза. Но и единство Г на международной арене признавалось не всеми. (В том числе и Россия до начала 1Мировой продолжала держать дипломант представит-ва при дворах отдельных германских государей).

Государственный строй Германии по Конституции 1871 г.

В конституции почти не затрагивался вопрос о правовом положении личности в империи. Вся посвящена вопросам организации союзной власти и распределению компетенцию.!!!

Приоритет имперского законодательства. Исключит компетенция империи – вопросы обороны, внешних сношений, передвижения населения (право гражданства), охрана авторских прав, транспорта, почты и телеграфа, нотариата, законодательство о прессе, гражданского, уголовного и банковского права и организация судопроизводства. + таможенная политика, внутренняя и внешняя торговля (но Бремену и Гамбургу были предоставлены права свободной таможенной зоны).

Законодательная власть – председатель-император (разрабатывал и вносил законопроекты, право вето) + Бундесрат (рассматривал внесенные в Рейхстаг законопроект), Рейхстаг (однопалатный парламент, избирался прямыми, тайными и всеобщими выборами сроком на 3 года. У 2 последних органов так же было право законодательной инициативы.

Исполнит власть – король прусский, который носил титул германского императора. Обширная власть : ему полностью подчинялось импер правит-во, возглавляемое канцлером. Ответственность только перед ним. Он созывал и распускал Бундесрат и Рейхстаг, мог отсрочить их заседание. Он определял всю внешнюю политику. Ему принадлежало и решающее слово в делах внутр политики – он назначал всех чиновников союзной админ и офицеров армии и флота.

Бундесрат рассматривал спору между государствами членами. Суды общей юрисдикции с однообразным устройством – судебные присутствия государств-членов. Предусматривалось создание Высшего аппеляционного суда (он был создан в Лейпциге в 1877г.)

Революция 1918 -1919

Выход Болгарии из войны, крушение астро-Венгрии и поражение немецких войск на Западном фронте - усиление антивоенных настроений, недоверие к кайзеру Вильгельму 2. Удаления его от власти требовали союзники в качестве условия для заключения перемирия. По Версальскому договору он обвинялся в "оскорбление международной морали".

Кайзер назначил канцлером Макса Баденского, который сформировал кабинет с участием социал-демократов. Стали известны условия перемирия. В стране нарастали забастовочные движения . Правительство установило свою ответственность перед Рейхстагом. 1) можно было затянуть переговоры из-за конситуционных нововведений; 2) показывали западным демократиям, что теперь у них не авторитаризм; 3)путь преодоления внутреннего кризиса . Поражение в войне все более очевидно , восстания в армии - 9 ноября 1918 Вильгельм 2 бежит в Голландию.

Но все равно никаких уступок от Антанты. В страну вернулись озлобленные солдаты. Сплошные революционные баталии.

Преодоление революции и необходимость представительства на переговорах с Антантой требовали принятия новой конституции.

Веймарская конституция (11 августа 1919).

Один из совершеннейших образцов конституционного Правотворчества. Повлияла на Конституционные акты, принятые после 2 мировой. 2 важнейшие новеллы:

1. провозглашение примета международного права над внутренним германским

2. Установление модели Sozialer Rechtsstaat- социального правового государства

Так же важны положения о профессиональном чиновничестве и плебисцитарной демократии, внесенные по настоянию Макса Вебера. Однако прямое апеллирование к народу для решения важнейших вопросов скорее укрепляет авторитаризм, чем демократию.

Государственный строй по Веймарской республике

Основной принцип государственного устройства - федерализм. Сама республика по прежнему именовалась рейхом, то есть империей.

Расширялся круг вопросов, отнесенных к ведению союза.исключительное ведение: финансы, внешние связи, гражданское и уголовное законодательство. Но в ряде других вопросов имперское законодательство устанавливало "общие положения"

Подтверждался принцип верховенства имперского законодательства над местным.

Законодательная власть - Рейхстагу. Избирался на 4 года всеобщим голосованием. Женщины имели избирательные права. Активное - с 20 лет.

Министры и канцлер несли ответственность перед народным представительством.

Президент мог распустить, но только 1 раз по одному вопросу

Если треть членов не согласна с принятым законопроектом, можно потребовать его принятия на референдуме.

Исполнительная власть - рейхспрезиденту и правительству во главе с рейсканцлером. Президент избирался на 7 лет. Требование - возраст более35 лет и наличие гражданства ( не обязательно урожденный, так Гитлер - Австриец). Президент назначал чиновников, канцлера и министров. Мог приостанавливать действие определенных статей конституции в случае ЧС. Мог быть отстранен от должности решением 2/3 рейхстага.

Послевоенное устройство Германии

8 мая 1945 Германия прекратила свое существование как независимое государство . Верховное управление - к военной администрации стран-оккупантов. Координирующий орган Контрольный совет, состоявший из главнокомандующих оккупационных зон .

Союзники изначально предполагали продолжать рассматривать Г как единую страну. Однако холодная война поставила на этих планах жирный крест. СССР кстати предлагало объединить Германию при условии ее нейтрализации на вечные времена (что потом было сделано с Австрией).

К 1948 году в части земель под контролем оккупационной администрации (США, СССР) были образованы правительства. Провал Лондонской конференции 48 спровоцировал действия 3 держав по образованию на территории их зон единого государства. В Бонне был созван Парламентский совет из представителей оккупированных земель. 12 мая 1949 принят Основной закон (изначально временный), вступившие в силу в качестве конституции. Предполагалось что зона СССР должна была туда влиться.

Однако был создан аналог - ГДР. В мае же 1949 утверждена конституция ГДР.

Постоянно стоял вопрос о статусе Западного Берлина. Только в 1971 году пл четырехстороннему соглашению ему был дан независсимый статус.

Таким образом на момент объединения в 1990 в стране было три государственных образования.

ГГУ – история создания и основные институты.

К 1871г. процесс объединения Германии в политическом и экономическом смысле был закончен, но в правовом отношении – мозаика. Зарейнские земли – реципированный ФГК, причем одним из условий присоединениях их к Северогерманскому союзу была гарантия того, что они сохранят действие французского законодательства. В других землях – действовал usus modernus pandectarum, формы выражения разнились от Прусского уложения 1794г. до Саксонского гражданского уложения 1865г. И только развитость торгового оборота позволили создать общее вексельное зак-во и Всегерманский торговый кодекс.

Первый план общей кодификации в 1865г. в виде Дрезденского проекта – унификация обязательственного права. Формально началом кодификационной работы считают 1873г. – п.13 ст.4 Конституции 1871г. Рейхстагом выдвигается инициатива по созданию проекта ГК. Через год – создается первая комиссия – проект 1888г. Оказался неудачным из-за языка, громоздкости, но не подвергли критике общую идею – приведение пандектного права в систему. Вторая комиссия – окончат проект 1895г., при обсуждении в Рейхстаге в него были внесены незначительные поправки.

ГГУ вступило в силу 1 января 1900г. (формально с немецкого «кодекс»). Это вторая по времени глобальной кодификацией реципированного римского права в рамках континентальной системы права. Его классическая для пандектов система: общая часть; обязательственная часть ; вещное право; семейное и наследственное право стали образцом для подражания ряда стран.

1)Язык и техника. Обычно критикуется за канцеляризмы и трудные для понимания обороты; техника - за «каучуковый» характер норм, сложную систему отсылок в самом тексте документа, абстрактность формулировок. Но все эти недостатки, по признанию специалистов, оборачиваются его достоинствами при условии, что Уложением пользуется юрист-профессионал. Именно недостатки превращают Уложение в своего рода компьютер, который позволяет регулировать отношения с математической точностью. Разумеется, при учете таких терминов ГГУ , как «свобода усмотрения сторон», «ссылка на добросовестность и обычаи делового оборота».

2) Дух ГГУ – дух индивидуализма классической эпохи развития капитализма за истекшее время применения акта подвергся значительной корректировке. Уложение содержало отступления от абсолютного понимания характера частной собственности: это обусловлено было интересами индустриального развития страны. Интенсивность этого развития также отражена в тех параграфах ГГУ, которые регулируют порядок создания и функционирования юридических лиц (учреждений), как коммерческих, так и некоммерческих. Предыдущей кодификацией само понятие юридического лица даже не рассматривалось.

Недостатки:

1)Не полностью уничтожило феодальные пережитки, предоставив государствам-членам ( в Вводном законе) самостоятельно решать судьбу фидеикомиссов , а также зарезервировав особый порядок наследования родовых имений германской аристократии.

ГГУ в историческом плане оказал колоссальное влияние на правовую систему ряда стран мира. Он в значительной степени был реципирован Японией, Китаем, некоторыми странами Латинской Америки и Восточной Европы .

В первой книге кодекса, состоящей из семи разделов, изложен, прежде всего, статус физических и юридических лиц. Германское Гражданское Уложение твердо признало всеобщую гражданскую правоспособность всех граждан. Общая правоспособность лиц отсчитывалась с момента их рождения, а гражданская дееспособность - с 21 года. Не предполагалось никаких существенных различий между правовым статусом мужчин и женщин.

Важным новшеством, и не только для германского права, было детальное регулирование правоспособности юридических лиц, или обществ. Возможные юридические лица (общества) подразделялись на два класса: союзы и учреждения. Учреждения были связаны с особыми социальными задачами и предполагали особый порядок образования; для того чтобы учреждение стало правоспособным, оно должно было получить разрешение автономии, где его создавали. Союзы обладали большей свободой возникновения. Любой союз должен был иметь устав, местожительство, правление. Правление считалось и представителем общества на суде. . Предусматривалось не только процедура создания союзов, но и их ликвидация.

Помимо чисто частноправовых причин (несостоятельность, закрытие по собственному решению, исчерпание цели), предусматривалась возможность лишения статуса «вследствие противозаконного решения общего собрания

Вторая книга – обязательственное право. Определение обязательства дается в параграфе 241 уложения: «В силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании»

Договорные отношения по уложению строятся на принципе свободы договора. Предоставляя частным лицам свободу по установлению договорных обязательств, уложение устанавливает такие условия их действительности, как соответствие договора законам и дееспособность лиц, заключающих сделку. Характерной особенностью германского Кодекса в вопросе об обязательных условиях действительности договоров является признание главного значения за волеизъявлением сторон (т.е. внешним выражением воли). Это объясняется желанием придать договорным связям стабильность.

Третья книга – вещное право. Уложение делит все вещи на земельные участки и движимые вещи, Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с почвой. Принцип природный Германское Гражданское Уложение - первый гражданский кодекс, содержащий многочисленные положения о праве собственности на движимые вещи, в частности ценные бумаги, что связано с возрастанием их роли в гражданском обороте. Германское гражданское уложение называет целый ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими вещами (земельные и личные сервитуты, узуфрукт, право застройки), право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости и др.). Основным вещным правом является право собственности. Хотя Уложение не дает определения этого вещного права, но в параграфе 903 раскрывает его содержание следующим образом: Собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на нее. Правило в параграфе 906 Уложения реально ограничивает земельных собственников в интересах хозяйственного использования других земельных участков, что отражает новую, более высокую ступень промышленного развития Гражданское уложение Германии, 2008. - С.102.. Ведь только капиталистическое предприятие является источником таких промышленных отходов, как дым, газ, копоть, можно сделать вывод, что Уложение ущемляет интересы земельных собственников в пользу капиталистического развития.

Уложение признает единственной законной формой брака гражданский брак. Брачный возраст для женщин - 16 лет, для мужчин - 21 год. Кроме достижения брачной правоспособности необходимым условием вступления в брак является наличие обоюдного согласия на брак. Для несовершеннолетних требуется согласие родителей. Основаниями для развода признаются: прелюбодеяние; посягательство на жизнь другого супруга (§1566); злонамеренное оставление (§ 1567); грубое нарушение брачных обязанностей или «бесчестное поведение, глубоко расшатавшее супружеские отношения, так что стало невозможным требовать от другого супруга продолжения брака» (§1568); тяжелая, прервавшая духовное общение супругов, и безнадежная душевная болезнь (§1569). Уложение не провозглашает власти мужа над личностью жены.

При наследовании по закону уложение закрепляло систему парантелл (линий), представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка.

Первую парантеллу составляли нисходящие наследники, вторую парантеллу - родители и их нисходящие родственники, третью - дед и бабка и их нисходящие родственники и т. д. Особое положение занимал переживший супруг. При наличии наследников первых двух линий, а также деда и бабки ему предоставлялось право собственности только на часть наследства умершего

Одновременно с работой по созданию ГГУ в Германии трудились над проектом Германского торгового уложения (Deutsches Handelsgesetzbuch ). Проект ГТУ был одобрен в 1897 г., а в силу вступил одновременно с ГГУ.

1. Отрицание абсолютной защиты права частной собственности: гос-во в любой момент за вознаграждение может экспроприировать собственность в интересах общ0ва

2. Ограничение на собственника

3. Частичное ограничение предметов частной собственности – установление приоритета гос-ва на недра

4. Концепция участия работников в промышленном капитале – ряд законов от имени гос-ва, а трудящиеся получают в виду акций определенную долю

Становление Австро-Венгерской дуалистической монархии.

Становление Австро-Венгерской дуалистической монархии.

Австро-Венгрия была совершено искусственным образованием в самом центре Европы. Она была разделена на несколько частей, которые не имели внутри себя какого-либо единства. Она состояла из двух частей –Австрии) и (Венгрии). Монарх был один, но правил он в Австрии как абсолютный монарх, а в Венгрии как глава конституционной монархии. Этот дуалистический принцип был утвержден еще в 17 веке. В 1848 году Австро-Венгрия чуть было не распалась, так как Венгрия обьявила о своем выходе из состава государства, однако это стремление было пресечено войсками Николая I, который помог Габсбургам во время революции 1848 года. Во время этой революции были попытки принятия новой Конституции, однако революция была подавлена, и она не вступила в силу. Абсолютизм продолжал быть историческим государственным строем Австро-Венгрии. Однако события 1848-49 годов заставили Габсбургов задуматься о модернизации монархии, что привело к принятию Цислейтанского закона.