Вопрос 61

Вторая, Третья и Четвертая республики во Франции (сравнительно-правовой анализ)

II Республика

В 1848 г. во Франции происходит революция. Луи Филипп Бурбон был вынужден отречься от престола в пользу своего внука – графа Парижского. Поскольку тот был несовершеннолетним, регентом объявлялась его мать – герцогиня Орлеанская. Была провозглашена республика, образовано Временное правительство, был выпущен декрет об освобождении всех политических заключенных, отменена смертная казнь за политические преступления. Декретом от 5 марта в стране вводилось всеобщее избирательное право.

Время «июльской монархии» считается во Франции эпохой буржуазных индустриализации. Именно острая необходимость с безработицей и улучшении жизненного уровня рабочих приводит временное правительство Франции к одному из первых в новой истории опыту по социализации роли государства. 26 февраля правительство выпускает декрет, которым «обязывается гарантировать рабочему средства существования посредством труда. Обязывается обеспечить труд за всеми гражданами: оно признает, что рабочие должны вступать во взаимные ассоциации, чтобы пользоваться продуктом своего труда». С целью гарантировать право на труд рабочих стали создаваться рабочие мастерские. Государство брало на себя роль регулятора взаимоотношений между трудом и капиталом.

23 апреля 1848 г. было избрано Национальное собрание путем всеобщей подачи голосов. 4 мая происходит восстание рабочих, которое в результате провалилось. Этот кризис ознаменовал поворот революции от социального реформирования к жесткому либеральному курсу. 12 ноября принимается новая конституция. Учредительное собрание, которое работало над проектом конституции, закрыло национальные мастерские, разогнало революционные клубы, ввело 12-часовой рабочий день и паспортную систему для рабочих. 10 декабря 1848 г. Луи Наполеон Бонапарт был избран президентом II республики.

Конституция 1848 г. вновь провозглашала принцип народного суверенитета: «Верховная власть принадлежит совокупности французских граждан. Она неотчуждаема и неотъемлема. Ни одно лицо, ни одна часть народа не мог присваивать себе ее осуществление».

Законодательная власть вручалась палате депутатов – однопалатному праламенту. Избиралась палата путем всеобщего голосования сроком на три года. Исполнительная власть вручалась президенту, избиравшемуся непосредственно народом сроком на 4 года. Президент не подлежал переизбранию. В случае нарушения конституции, а президент обязан был приносить присягу на верность ей, он подлежал суду по процедуре импичмента.

По сути реальная власть находилась в руках одного президента, но пункт конституции о невозможности повторного переизбрания заставил принца-президента Луи Наполеона Бонапарта совершить 2 декабря 1851 г. государственный переворот. 21 декабря 1851 г. проводился референдум. Который установил диктатуру принца-президента. 14 января 1852 г. была обнародована новая Конституция, в которой государственный строй устанавливается по типу консульской республики наполеона I. Теперь президент избирался сроком на 10 лет. Назначал всю администрацию. Он один объявлял войну, заключал союзы и договоры, командовал армией, ему одному принадлежало право законодательной инициативы. Законодательная власть находилась в зависимости от президента и была представлена Государственным советом, членов которого назначал президент. Госсовет разрабатывал проекты законов. Одобрение законов подлежало ведению Законодательного корпуса. За народом сохранялось вместе с тем всеобщее избирательное право.

Плебисцит 2 декабря 1852 г. утвердил новую поправку, согласно которой Луи Наполеон объявлялся императором французов. Министры зависели только от императора. Министры не могли быть членами парламента. Советники, которые назначались президентом, представляли и защищали интересы правительства в Законодательном корпусе.

Постепенно форма правления Империи эволюционировала в сторону парламентарского типа конституционной монархии. Этот режим получил название «демократического царизма».

В ноябре 1860 г. Наполеон III издает несколько важных декретов. Законодательный корпус получает право обсуждения бюджета. В 1864 г. отменяется действие закона Ле Шепелье.

В 1869 г. министрам разрешается быть депутатами законодательного корпуса. Депутаты наделялись правом законодательной инициативы. Окончательно парламентский режим устанавливается 21 мая 1870 г. Министры сделались ответственными перед народным представительством, сенат превратился в формальную палату парламента.