Общая характеристика

1. Верховное госуправление в руках короля, кот-ый приобретает неограниченную зак-ую, исп-ую, суд-ую и военную власть. «Королевство – это я» (Людовик 14).

2. Опорой королевской власти становится мощный централизованный бюрократический аппарат. Исчезают вторые должности, все назначения осущ-ет король.

3. Регулярная армия.

4. Разветвленная полицейская система, на к-ую возлагается обязанность поддерживать порядок в г-ве, проводить предварительные расследования преступлений.

5. Дворяне занимают господствующее положение.

Франция. Административный абсолютизм.

Абсолютизм нужен дворянству, так как защищал его права и привилегии. Не менее нужен он был и буржуазии, еще слишком слабой для того, чтобы претендовать на захват власти, и видевшей в лице короля защиту своих интересов от аристократической феодальной анархии.

При Генрихе IV Генеральные Штаты не созывались; он предпочитал им созываемые по специальным вопросам совещания нотаблей.

Усилился процесс бюрократизации административного аппарата; чиновники заняли ведущее место в королевском совете.

Окончательное укрепление королевского абсолютизма во Франции осуществлялось при первом министре Людовика XIII, кардинале Ришелье.

Королевский совет стал центром управления; в его состав входили только чиновники.

Ришелье создал прочную систему местного управления, находящуюся под строгим контролем центра. Не отменяя прежней пестроты территориального деления, он ввел наряду с ним новое деление на 34 округа, получившие название интендантских. В каждый из таких округов направлялись наделенные широкими полномочиями представители центральной власти - "интенданты его величества короля по делам полиции, суда и финансов". Интенданты непосредственно подчинялись первому министру и не ограничивались в своей деятельности вопросами полицейского, судебного и финансового характера, а вмешивались и в другие дела местной администрации.

Ришелье вел также борьбу с парламентами. Особенно широкими правами обладал парижский парламент, который:

1)утверждал наиболее важные договоры,

2)назначал регента в несовершеннолетие короля,

3)регистрировал нормативные акты короля

4)имел право доводить до сведения монарха об их противоречиях обычаям страны или ранее изданным законам. Это право называлось правом ремонстрации и парламент широко его использовал.

Изданный в 1641 г. эдикт разрешил парламенту представлять ремонстрации только по правительственным актам, касающимся финансов.

Важными органами центрального управления были различные советы при короле (совет депеш или внутренних дел, тайный совет, выполнявший функции кассационного суда по гражданским делам; совет финансов). Высшим центральным органом по вопросам внутренней и внешней политики являлся государственный совет.

Важное место в системе абсолютизма занимала полиция. Устанавливается цензура книг, просматривается частная корреспонденция.

В 1641 г. была основана Французская академия и правительство через нее контролировало интеллектуальную жизнь страны.

В период царствования Людовика XIV абсолютизм достиг наивысшего развития. При нем система централизации и бюрократизации абсолютического государства получила свое завершение: управление Францией сосредоточилось в руках короля и его чиновников. Король в 1661 г. упразднил должность первого министра, став, как он выразился, сам своим первым министром.

Парижский парламент получил предписание короля регистрировать все королевские указы; в 1673 г. король запретил парламенту представлять ремонстрации. Все провинциальные парламенты были подчинены губернаторам и еще более интендантам, являвшимися на местах всесильными представителями королевской власти.

Областное и городское самоуправление пришло в полный упадок. Города окончательно утратили свое самоуправление, и муниципалитеты из выборных органов превратились в административные органы, назначаемые из центра. Центральное правительство во второй половине XVII в. состояло из королевских советов (Верховного, Финансового, Депеш и др.) и государственных секретарей, каждый из которых имел свой аппарат чиновников.

При Людовике XIV главную роль в решении вопросов играли государственные секретари, лично докладывающие королю о положении дел в стране.

На местах все находилось под контролем интендантов:

муниципальные и военные дела,

религия,

образование,

торговля,

промышленность и земледелие.

Особо важное значение получила при Людовике XIV полицейская власть. В 1667 г. была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, в подчинении которого находились как общая полиция, так и политическая полиция с разветвленной системой тайного сыска.

В это время стала просматриваться система "приказов в запечатанных конвертах" ("летр де каше"), в которых за подписью короля сановникам вручался чистый бланк, в который можно было вписать любое имя и человека сажали в тюрьму и держали там

Итальянский абсолютизм

Апеннинский полуостров - родина возрожденных традиций римского принципата - республиканской монархии.

Италия в период 14-15 век представляла собой черезполосицу владений городов и крупных сеньорой.

Изначально города управлялись, как и везде (основаны на земле сеньора, ему и подчинялись). В Италии многие сеньоры - духовные лица, в руках епископов- духовная власть. Нашествия арабов, венгров - дало епископам повод содержать постоянное войско.

Но папы хотели использовать городские коммуны против власти епископа там, где последние брали инвеституру из рук императора. Если сеньор коммендовался папе, то защищали города этого сеньора.

Светская власть тоже хотела привлечь на свою сторону. Фридрих Барбаросса стал раздавать грамоты вольности городам.

В итоге города начинают в принципе освобождаться от власти. Возникает самоуправляющаяся городская община - муниципия. Во главе города - коллегия консулов. В них не могли избраться духовные лица. Рядом с ними- городской совет. Избирались полноправными гражданами - пополанами. Все это вместе - коммуна.

Такие города, стоящие на службе папы - гвельфы. Светской власти- гибеллины.

Война влияет на внутреннее устройство городов. В коммунах учреждается должность подеста- личного представителя императора. Голова-гебелины получают право давать согласие на назначение подесты.

Следующий орган городского управления иль капитано дель пополо – аналог плебейского трибуна в Риме. Верхушка часто угнетает простой народ,городские власти часто в руках богатых. Возникают классовые конфликты чомпи с пополами. Простой люд побеждает. Дворянам запрещено носить оружие, занимать общественные должности ( Болонья). Официально это «военачальник города). Рядом с ним – совет анцианов . Анцианы - выборные от цехов. Фактически в коммуне существуют две параллельные системы власти.

В Италии появляются профессиональные солдаты = кондотьеры. Они вербуются городами для борьбы против других. Позже они приходят к выводу, что им выгоднее самим захватить власть, чем служить интересам бюргеров. ( Гонзаго, Сфорца)

Захватывая город, кондотьер становится его полноправным владыкой, произвол которого ничем не органичен.

Испанский абсолютизм

Испания дольше всех находилась в контакте с исламским миром. Борьба испанских рыцарей и городов против мусульман – реконкиста. В ее разгар учреждаются кортесы – сословно-предст учреждения.

Однако города теряют свое влияние из-за конкуренции с коррехидорами. Это особые королевские чиновники. Укреплению власти короля до последнего препятствуют гранды - аристократия.

Процесс абсолютизации совпал с процессом объединения Кастилии и Арагона в объединенное королевство «Испания» .15 век. Изабелле удалось совладать с грандами. За ними оставили лишь ритуальные права. Монарх стал главой духовных и рыцарских орденов.

Королевская бюрократия дополнилась новыми чиновниками – летардами. Это королевские юристы. Председателем кортесов теперь является председатель Королевского совета юстиции. У кортесов, кстати, отнимается одна важная фуэрос ( вольность) – тайного совещания. Отныне обо всем докладывается королю. Представительство сословий не уничтожается целиком ( как во Франции). Продолжают созываться, символическая роль.

Изабелле и Фердинанду удалось добиться у папы права назначать в Испании епископов своим распоряжением. Монархи получили титул «католических величеств». Инквизиция оказалась в руках королевской власти.

Еще одна особенность испанского абсолютизма – он так и не смог окончательно централизовать страну. Испания в 16 веке – дуалистическая монархия – один монарх обладал несколькими коронами. По форме устройства Испания – личная уния. Кастилия, Каталония, Наварра продолжали пользоваться вольностями, например, созывали собственные кортесы.

Германский абсолютизм

Характерна черта, получившая название «просвещенного». Философ на троне.

Австро-Венгрия

Дуализм империи – ключевая ее характеристика. Впринципе тут не могло быть жесткого централизма.

• 1527 - мадьяры вошли в состав империи, избрав королем короля пруссии

• 1687 только тогда Габсбурги окончательно утвердились в правах на Венгрию. В дальнейшем за ними сохранилась наследственная венгерская корона

• Права на Богемию Габсбурги оформили еще в 1526 посредством матримониальных связей

Империя превратилась в многоконфессиональную страну.

• Были созданы провинциальные представительства, во главе которых общий орган в 1760 –Рейхсрат. Но представителей в него назначал император.

• 1749 – Верховный суд империи, но ему не подведовственны венгерские дела.

• Около середины 18 в – развивается система придворных советов, руководящих определенными отраслями дел. Предвестники минестерств.

• 1748 – налоговая реформа. Впервые аристократия облагается прямыми налогами.

Мария – Терезия и Франц-Иосиф – расцвет австрийского абсолютизма. При М-Т 20 лет не созывались сословные представительства Венгрии, введена должность по типу интерданта в провинциях.

Государство для габсбургов – машина для производства счастья народов.

За Габсбургами право утверждать епископов, назначенных Римом. Цезарепапизм. 1781 – Патент веротерпимости, однако только за католиками право публичного исполнения литургии. Епископы обязаны были давать клятву верности императору.

Пруссия

Была превращена в европейскую державу из захудалого маркграфства Фридрихом Вильгельмом в 17 веке. Он учредил в Пруссии военные комиссариаты, которым подчинил управление своих ленных земель. Лены напрямую подчинялись сеньору, управление вассалов упразднялось.

• 1653 – регулярная армия.

• 1710 – принцип неделимости государственной территории. Первый король Пруссии фридрих 1 объявил о неделимости владений Гогенцоллернов (Пруссия, померания , Бранденбург)ю

Вершину прусской административной пирамиды венчали 4 генерал-директора. ( с 1723) . Отвечали за разные сферы управления. Это делало их зависимыми друг от друга – солидарная ответственность чиновников.

• Общий надзор за провинциями – Управления военными делами и делами королевских доменов.

• Комиссары фиска

• Жандармерия

• Ландраты в сельской области

В середине 18 века учреждаются министерства. Церковь в соответствии с лютеранской догмой низведена до роли простого административного органа.

Король – «самый первый слуга государства». Он не регулярно виделся со своими министрами. Однако все делалось с помощью письменных докладов королю.

Рецепция римского права.