8. Каким нормативным правовым актом установлено, что официальной денежной единицей РФ является рубль, состоящий из 100 копеек:
а) Конституцией РФ; б) Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках
и банковской деятельности»; в) Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Цен-
тральном Банке Российской Федерации (Банке России)»?
9.Банковская система РФ включает:
а) Банк России, кредитные организации, а также филиалы
ипредставительства иностранных банков;
б) Банк России, кредитные организации, а также представительства иностранных банков.
10. Решение о государственной регистрации кредитной организации принимается:
а) Федеральной налоговой службой; б) Банком России.
Гл а в а 6. Инвестиционное право
6.1.Понятие и предмет инвестиционного права. Основные категории инвестиционного права
Инвестиционное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу осуществленияинвестиционнойдеятельности,привлеченияиразмещения (вложения) инвестиций, государственного регулирования и контроля за инвестиционной деятельностью, ответственности субъектов инвестиционной деятельности.
Предметом инвестиционногоправаявляетсяинвестиционная деятельность в широком понимании.
127
В систему предмета инвестиционного права входят общественные отношения, связанные:
––с привлечением и размещением (вложением) на территории РФ инвестиций в различных формах;
––с контролем за допуском, созданием и деятельностью на территории РФ иностранных инвесторов;
––с созданием на территории РФ необходимого инвестиционного климата (режима);
––с ответственностью за инвестиционную деятельность, противоречащую законодательству.
Инвестиционное право является комплексным институтом, оно объединяет нормы финансового, административного, гражданского и международного права. Соответственно и метод инвестиционного права комплексный, сочетающий императивный
идиспозитивный метод правового регулирования.
Можно назвать некоторые принципы инвестиционного права:
1)законности;
2)свободы инвестиционной деятельности;
3)защиты инвесторов от деятельности органов власти по принудительному изъятию данного имущества;
4)свободногоиспользованияинвестиций,формилиправтребования на имущество, вложенное в порядке инвестирования;
5)государственных гарантий на обеспечение финансового возврата, компенсации в отношении средств инвесторов, вложенных в порядке инвестиций, соглашений;
6)государственного регулирования инвестиционной деятельности.
Правовой основой инвестиционной деятельности в Российской Федерации являются: Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ»), Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»), БК РФ, ГК РФ, Федеральный закон от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», Федеральный закон от 29.04.2008
128
№ 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
ииные нормативные правовые акты, регулирующие направления инвестиционной деятельности, в частности отношения, связанные с вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, в страховые организации, с использованием инвестиционных платформ, привлечением денежных средств граждан
июридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, при применении иных контрактных форм инвестиций и т.д.
Основные понятия, связанные с инвестиционной деятельностью, содержатся в ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ»1
иФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ»2.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ» под инвестиционной деятельностью понимается вложение инве-
стиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Следует отметить, что в указанном Федеральном законе инвестиционная деятельность рассматривается в узком смысле. Можно назвать некоторые признаки инвестиционной деятельности
вузком понимании:
––самостоятельность инвестиционной деятельности;
––инвестиционная деятельность сопряжена с риском;
––инвестиционнаядеятельностьчащевсегонаправленанасистематическое получение прибыли;
––инвестиционная деятельность осуществляется лицами, как зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, так и в некоторых случаях без регистрации и др.
Под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права,
1 Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.
2 Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях
вРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.
129
иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
При этом в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» приводится более широкий перечень объектов, которые могут вкладываться в качестве инвестиций. Второй особенностью является то, что в нем под инвестицией понимается не сам объект, который вкладывается, а деятельность по вложению этих объектов, что противоречит логике и основам теории и практики.
Так, в соответствии с указанным Законом иностранная инвестиция – это вложение иностранного капитала, осуществляемое иностранным инвестором непосредственно и самостоятельно,
вобъект предпринимательской деятельности на территории РФ
ввиде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Росийской Федерации
всоответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.
Под инвестиционным проектом можно понимать обоснованиеэкономическойцелесообразности,объемаисроковосуществления вложений (например, капитальных вложений или прямой иностранной инвестиции), в том числе необходимую проектносметную документацию, разработанную в соответствии с законодательством РФ, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Срок окупаемости инвестиционного проекта – срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.
Субъекты в разных направлениях инвестиционной деятельностибудутразные,ноосновнымвсегдабудетявлятьсяинвестор. Так, субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой
130
вформе капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средстввсоответствиисзаконодательствомРФ.Инвесторамимогутбытьфизическиеиюридическиелица,создаваемыенаоснове договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством РФ.
Подрядчики – физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками
всоответствии с ГК РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом.
Пользователиобъектовкапитальныхвложений–физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы.
Таким образом, субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не
131