предполагающий соответствующую структуру его системы, другие относят его к международному публичному праву с иной системой.

Международное финансовое право обладает признаками системности. Оно представляет собой комплекс международноправовых норм, объединенных единством и взаимосвязями, внутренней организацией, состоящей из различных компонентов: норм, институтов и субинститутов.

При систематизации международного финансового права его нормы по образцу международного права в целом вполне можно подразделить на общую и особенную (или специальную) части.

Вобщую часть международного финансового права можно включить нормы и институты, закрепляющие:

–– правовое положение субъектов международного финансового права;

–– статус операторов международных финансовых отношений (например, международное банковское право; имеется в виду международное публичное банковское право);

–– правовойрежимфинансовыхресурсов(инекоторыедругие).

Вособенную часть международного финансового права входят следующие институты:

–– международное платежное право (или международное пла- тежно-расчетное право);

–– международное валютное право; международное кредитное право;

–– право международной финансовой помощи; –– институт международных финансовых услуг; –– международное долговое право;

–– институт, регулирующий борьбу с отмыванием «грязных денег», и др.

1.6. Понятие и признаки финансов. Функции финансов

Понятия «финансы» и «финансовая система» достаточно подробно исследовались в экономической и юридической

18

литературе. При любом определении финансов они всегда представляют собой экономическую категорию, определяющее значение для которой имеет ее общественная сущность, т.е. это общественные отношения, складывающиеся в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального дохода в связи с образованием и использованием фондов денежных средств.

Чаще всего финансы рассматриваются в двух аспектах как совокупность:

––экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций;

––фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач и функций.

Признаки финансов:

––финансы и финансовые отношения – это всегда денежные отношения;

––отношения возникают в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования денежных фондов, финансовых ресурсов и накоплений;

––одним из участников выступает обязательно государство (муниципальное образование) либо его орган, организация, другой субъект права, наделенный соответствующими властными полномочиями.

Финансы – это вид экономических денежных отношений по аккумулированию, распределению и использованию финансовых средств государства и муниципальных образований в целях финансового обеспечения выполнения ими управленческих функций и задач в обществе, основанном на товарно-денежных отношениях.

Сущность финансов позволяет им выполнять следующие функции:

––аккумулирование (мобилизация) денежных ресурсов – означает создание государством финансово-правового механизма, направленного на финансовое обеспечение его деятельности;

19

–– использование денежных фондов – означает направление этих средств на реализацию публичных мероприятий, покрытие публичных потребностей.

1.7. Финансовая система Российской Федерации и ее звенья с экономической и институциональной точек зрения

В экономической и юридической литературе последних десятилетий финансовая система, ее структура определяются авторами по-разному. Но независимо от определения структуры финансовой системы (в экономическом аспекте) данная экономическая категория обусловливает возникновение и осуществление финансовой деятельности государства, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, являясь объективной предпосылкой их появления.

Н.И.Химичевасчитала,чтофинансоваясистемавэкономиче- скомаспекте–внутреннеестроениефинансов,совокупностьвхо- дящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых отношений.Поеемнению,финансоваясистемасостоитизбюджетной системы, включающей государственные (федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ) и местные бюджеты муниципальных образований; внебюджетных целевых государственных и муниципальных (местных) фондов; финансов предприятий, организаций, учреждений; финансов страхования; кредитов (государственный, муниципальный и банковский)1.

Развитие финансового права привело к тому, что в современных исследованиях структура финансовой системы представлена четырьмя звеньями:

–– государственные финансы: состоят из централизованных (федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, государственные внебюджетные фонды, а также госкредит) и децентрализованных

1 См.: Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова.

М., 2017. С. 71.

20