инвентаризации, опечатывать склады, кассы, кладовые; привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии; получать от должностных и материально ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам и др.

Ревизии подразделяются на несколько видов:

1)по содержанию: документальные и фактические;

2)по времени осуществления: плановые и внеплановые;

3)по обследуемому периоду: фронтальные и выборочные;

4)по объему деятельности: комплексные и тематические. По окончании ревизии членами комиссии составляется акт

ревизии – документ, имеющий важное юридическое значение. Он подписывается лицами, производившими ревизию, а также руководителем и главным бухгалтером проверяемого юридического лица. На основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, возмещению причиненного материального ущерба, виновные привлекаются к ответственности, разрабатываются предложения по предупреждению нарушений. В случае необходимости в ходе ревизии составляется промежуточный акт, а материалы ревизии направляются следственным органам для возбуждения уголовного дела.

2.3.Структура и компетенция государственных органов, осуществляющих финансовый контроль в Российской Федерации

Субъектами государственного (муниципального) финансового контроля являются государственные и муниципальные органы, а также негосударственные организации и учреждения, которые наделены полномочиями проводить мероприятия по проверке соблюдения финансового законодательства.

Полномочиями по осуществлению государственного (муниципального)финансовогоконтролянаделеныследующиеорганы:

1) законодательные(представительные)органыгосударственной власти и представительные органы местного самоуправления: Совет Федерации и Государственная Дума Федерального

39

СобранияРФ,комитетыикомиссиипалатФедеральногоСобрания РФ, законодательные органы субъектов РФ, их комитеты и комиссии. Представленные органы занимают приоритетное положение

всистеме органов государственного финансового контроля;

2)Президент РФ1. Осуществляет финансовый контроль через Контрольное управление и другие управления своей администрации, а также через полномочных представителей;

3)Правительство РФ;

4)Счетная палата РФ. Является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), подотчетным Федеральному Собранию РФ; осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Статья2данногоЗаконаустанавливаетнезависимыйфинансовый и организационный статус Счетной палаты, а также ее статус как юридического лица, но без определения организационно-право- вой формы, что требуется действующим гражданским законодательством. Методами осуществления контрольной и экспертноаналитическойдеятельностиявляютсяпроверка,ревизия,анализ, обследование, мониторинг;

5)Центральный банк РФ (Банк России). Действует в соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». При этом Банк России обладает особым конституционным статусом, который предоставляет ему определенные гарантии, но при этом вызывает проблемы в определении его правового статуса. Банк России выполняет следующие надзорные функции:

––осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (ключевая функция);

––осуществляетрегулирование,контрольинадзорзадеятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;

1 Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 (ред. от 25.07.2014) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

40

––осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумагипроспектовценныхбумаг,регистрациюотчетовобитогах выпусков эмиссионных ценных бумаг;

––осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах

иценных бумагах;

––осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах и др.;

6) Минфин России. Осуществляет общегосударственный финансовый контроль:

––при реализации своих полномочий, связанных с составлением проекта федерального бюджета и составлением отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;

––при заключении от имени Российской Федерации договоров о предоставлении государственных гарантий РФ и договоров обеспечения регрессных требований гаранта;

––при управлении государственным долгом РФ;

––при организации формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ и т.д.;

7) Федеральное казначейство (Казначейство России). Выступает в качестве органа внутреннего государственного контроля, действует на основании постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 03.08.2023) «О Федеральном казначействе»;

8) Федеральная налоговая служба (ФНС России). Является органом специальной компетенции, осуществляющим государственныйфинансовыйконтроль.Всоответствиисп. 1Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, ФНС России является федеральныморганомисполнительнойвласти,осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой

исвоевременностью внесения в соответствующий бюджет налоговисборов,вслучаях,предусмотренныхзаконодательствомРФ,

41

за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля;

9)Федеральная таможенная служба (ФТС России);

10)Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование);

11)Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности других федеральных органов исполнительной власти, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок)

сденежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам;

12)финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований и (или) уполномоченные ими органы;

13)иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Контрольные вопросы

1.Что собой представляет финансовый контроль? Каковы его принципы и задачи?

2.Охарактеризуйте виды, формы и методы финансового кон-

троля.

3.В чем заключается сущность финансового контроля представительных органов?

42