в) иностранная страховая организация; г) актуарий; д) страховой агент; е) страхователь;

ж)застрахованное лицо; з) выгодоприобретатель.

12. Лицо, не являющееся страхователем, но чьи интересы страхуются, – это:

а) страховая организация; б) общество взаимного страхования;

в) иностранная страховая организация; г) актуарий; д) страховой агент; е) страхователь;

ж)застрахованное лицо; з) выгодоприобретатель.

Гл а в а 8. Правовые основы денежного обращения в Российской Федерации

8.1.Правовые основы денежной системы Российской Федерации

Денежная система – это форма организации денежного обращения, т.е. непрерывного процесса движения денег в качестве средства обращения и платежа в государстве, сложившаяся исторически и закрепленная законодательно1.

Правовая основа функционирования денежной системы РФ установлена Конституцией РФ, Федеральным законом от

1 См.: Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова.

М., 2017. С. 700.

181

10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»1.

Денежная система структурно состоит из ряда элементов,

ккоторым относятся:

––официальная денежная единица;

––виды денежных знаков;

––порядок эмиссии денежных знаков и их обеспечения;

––методы регулирования денежного обращения;

––организация денежного обращения.

Денежная система также может содержать еще два элемента: порядок установления официального валютного курса и масштаб цен2.

Официальная денежная единица – это установленный госу-

дарством и закрепленный законодательно денежный знак, являющийся законным платежным средством на всей территории страны. В соответствии с ч. 1 ст. 75 Конституции РФ денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Выпуск и обращение других денежных единиц и денежных суррогатов не допускается.

Виды денежных знаков выделяются в зависимости от материального носителя (банкноты, монеты), их обеспечения, а также субъекта,уполномоченноговыпускатьденежныезнакивобращение.

В настоящее время в Российской Федерации в обращении находятся два вида денежных знаков:

а) банкноты номиналом 5, 10, 50, 100, 500, 1 000, 5 000 рублей;

б) металлическая монета достоинством 1, 5, 10, 50 копеек, 1, 2, 5, 10 рублей3.

1 Собрание законодательства РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

2 См.:Финансовоеправо:учебникдляакадемическогобакалавриата/Е.М.Ашмарина [и др.]; под ред. Е.М. Ашмариной. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2022. С. 132– 134.

3 Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации (Банка России). URL: http: // www.cbr.ru/Bank-notes_coins/.

182

Порядок эмиссии денежных знаков –этозаконодательноуста-

новленныеправилавыпускаиизъятияденегизобращения.Единственным эмитентом денежных знаков является государство. Непосредственная эмиссия может быть возложена либо на эмиссионный банк, либо на казначейство. В Российской Федерации эмиссия наличных денег осуществляется исключительно ЦБ РФ.

Порядок установления официального курса представляет со-

бой совокупность правил определения соотношения цены национальной валюты к цене иных иностранных валют.

Масштаб цен определяет, какое количество валютного металла содержится в денежной единице. В настоящее время официальноесоотношениемеждурублемизолотомнеустанавливается.

К основным методам регулирования денежного обращения

относятся:

––денежная реформа – коренное, качественное преобразованиеденежнойсистемы,проводимоевцеляхстабилизациинациональной денежной валюты и денежного обращения в целом;

––деноминация (от лат. denominatio – переименование) – изменение нарицательной стоимости денежных знаков, производимое с обменом старых денег на новые по определенному курсу. Деноминация не предполагает качественного преобразования денежной системы;

––эмиссия – выпуск денежных знаков в обращение. В отличие от денежной реформы и деноминации, проводимых единовременно, эмиссия представляет собой направление финансовой деятельности государства, осуществляемое постоянно;

––нуллификация (от лат. nulificatio – уничтожение) – объявлениеденежныхзнаковнедействительными.Посредствомнуллификациипроисходитизъятиестарыхденегизобращенияспоследующим выпуском новых, но уже в меньшем количестве;

––девальвация (от лат. de – понижение и valep – иметь значение, стоить) – понижение стоимости денежной единицы. Экономическое значение девальвации состоит в том, что государство путем снижения курса собственной валюты снижает тем самым

иэкспортную цену товаров, создавая благоприятную обстановку для промышленного развития;

183

––ревальвация – процесс, обратный девальвации, заключающийся в повышении стоимости денег;

––дефляция – уменьшение денежной массы, проводимое путем изъятия из обращения излишков денежных знаков.

8.2.Правовые основы организации наличного денежного обращения в Российской Федерации

Денежное обращение включает два основных элемента: наличное и безналичное денежное обращение.

Налично-денежное обращение представляет собой процесс движения денежных средств в наличной форме.

В учебной литературе выделяют следующие существенные характеристики налично-денежного обращения1.

1. Является частью денежного оборота. Выступая в каче-

стве одной из составных частей денежного оборота, наличное денежное обращение тесно связано с безналичным. Это проявляетсявтом,чтоденежныесредства,находясьвпостоянномдвижении, переходят из наличной в безналичную форму и наоборот.

2. Связано с банковской системой. Так, в соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ «О ЦБ РФ» организация денежного обращения возложена на ЦБ РФ. В целях осуществления данной функции ЦБ РФ уполномочен осуществлять эмиссию денежных средств, принимать решение о выпуске банкнот и монет нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монет старого образца, утверждать номиналыиобразцыденежныхзнаков,атакжеосуществлятьиные полномочия, предоставленные ему законодательством РФ.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О ЦБ РФ» банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлендостаточнопродолжительныйсрокихобменанабанкноты

1 См.:Финансовоеправо:учебникдляакадемическогобакалавриата/Е.М.Ашмарина [и др.]; под ред. Е.М. Ашмариной. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2022. С. 134– 135.

184

имонетуБанкаРоссииновогообразца.Недопускаютсякакие-ли- бо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена.

При обмене банкнот и монеты Банка России старого образца на банкноты и монету Банка России нового образца срок изъятия банкнот и монеты из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пяти лет.

Кроме того, ЦБ РФ без ограничений производит обмен ветхих

иповрежденных банкнот1. С этой целью установлены признаки признания ветхими платежеспособных банкнот Банка России2.

3.Предполагает неоднократность использования денежных знаков. Это свойство проявляется в том, что в ходе оборота наличных денежных средств банкноты и монеты, выступая в качестве средства обращения и платежа, физически перемещаются «из рук в руки». Следовательно, денежные знаки должны быть долговечными и защищенными от подделок.

4.Осуществляется преимущественно в сфере частных до-

ходов и расходов населения. Это свойство обусловлено стремлением государства минимизировать затраты, связанные с организацией денежного обращения, а также препятствовать сокрытию денежных средств от налогообложения. В связи с этим вводятся ограничения,связанныесоборотомналичныхденег,которыераспространяются в первую очередь на организации и индивидуальных предпринимателей.

5.Подвергается нормативно-правовому регулированию со стороны государства.

Всоответствии со ст. 82.3 ФЗ «О ЦБ РФ» Банк России устанавливает правила наличных расчетов. Так, согласно указанию Банка России от 09.12.2019 № 5348-У3 установлен предельный

1 Указание Банка России от 26.12.2006 № 1778-У (ред. от 22.08.2014) «О признаках платежеспособности и правилах обмена банкнот и монеты Банка России» // Вестник Банка России. 2007. № 5.

2 Положение Банка России от 29.01.2018 № 630-П (ред. от 31.05.2022) «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» // Вестник Банка России. 2018. № 51. URL: http: // cbr.ru.

3 Указание Банка России от 09.12.2019 № 5348-У (ред. от 31.03.2022) «О правилах наличных расчетов» // Вестник Банка России. 2020. № 29. URL: http: // cbr.ru.

185