Все правоохранительные полномочия ФТС России сопряжены с иными видами деятельности, которые осуществляет ФТС России: валютный контроль, фискальные функции, контрольно-над- зорные полномочия в области перемещения через таможенную границу ЕАЭС (или государственную границу РФ) транспортных средств и грузов.

Большинство направлений деятельности таможенных органов как субъекта финансовой деятельности РФ регулируются нормами таможенного, финансового, бюджетного, налогового, валютного и других отраслей права.

Контрольные вопросы

1.В чем сущность правового регулирования и каковы полномочия ФТС России в качестве администратора доходов федерального бюджета?

2.Каковы структура и порядок исчисления и уплаты таможенных платежей?

3.В чем состоит таможенный контроль за правильностью

исвоевременностью взимания таможенных платежей?

4.В чем заключается правовое регулирование и каковы полномочия учреждений ФТС России в качестве распорядителей

иполучателей бюджетных денежных средств?

5.Каковы принципы бюджетного планирования расходов таможенных постов, таможен и региональных таможенных управлений?

6.Каковы направления и значение финансового контроля в таможенных органах?

7.Какие виды финансового контроля осуществляют таможенные органы?

8.Каковы полномочия таможенных органов при выявлении правонарушений в области финансов?

9.Каково значение правоохранительной деятельности таможенных органов для осуществления их финансовой деятельности?

230

Тестовые задания

1.Что не относится к таможенным платежам: а) ввозная таможенная пошлина; б) вывозная таможенная пошлина; в) налог на добавленную стоимость;

г) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;

д) авансовые платежи?

2.К способам обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин относятся:

а) деньги; б) задаток; в) неустойка;

г) поручительство; д) обеспечительный платеж.

3.Как называется форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений(отсеков)транспортныхсредств,емкостей,контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами:

а) таможенный осмотр; б) личный таможенный досмотр; в) таможенная проверка; г) таможенный досмотр?

4.Срок проведения выездной таможенной проверки не должен превышать:

а) двух месяцев;

231

б) трех месяцев; в) шести месяцев;

г) срок проведения выездной таможенной проверки не ограничен Таможенным кодексом ЕАЭС.

5.Таможенный кодекс ЕАЭС был подписан и принят:

а) 11.03.2017; б) 01.01.2018; в) 11.04.2017.

6.Субъектами таможенных правоотношений являются: а) таможенные органы; б) декларант;

в) владелец магазина беспошлинной торговли; г) собственник имущества.

7.Совокупностьмер,осуществляемыхтаможеннымиорганами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ, – это:

а) таможенный контроль; б) таможенный протокол; в) таможенный осмотр; г) таможенный досмотр.

8.Таможенный документ, содержащий сведения о товарах

ииные сведения, необходимые для выпуска товаров, – это:

а) таможенная накладная; б) таможенная декларация; в) таможенный договор; г) таможенный конверт.

9.К таможенным сборам относятся:

а) таможенные сборы за охрану товаров; б) таможенные сборы за таможенные операции;

в) таможенные сборы за таможенные процедуры; г) таможенные сборы за таможенное сопровождение;

232

д) таможенные сборы за хранение; е) таможенные сборы за излишний вес товаров.

10. Ставкиибазудляисчислениятаможенныхсборовустанавливает:

а) Федеральная таможенная служба; б) Правительство РФ; в) Министерство финансов РФ;

г) Федеральное казначейство; д) Счетная палата РФ.

233

За к л ю ч е н и е

Вучебнике авторы постарались изложить доступным языком довольно сложный материал по правовому обеспечению финансов и финансовой деятельности, показать необходимость его изучения.

Последовательность тем в учебнике логично выстроена: от общих вопросов финансового права к отдельным подотраслям

иинститутам финансового права. Для второго раздела выбраны наиболее актуальные и активно развивающиеся финансовые правоотношения. При этом учебник написан и структурирован таким образом, что обучающиеся могут самостоятельно разобраться в терминах, понятиях, теории вопроса и других нюансах предмета.

Данный учебник помогает студентам овладеть навыками целостного подхода к анализу правового обеспечения финансов

ифинансовой деятельности государства и муниципальных образований; современными методами сбора и обработки, анализа финансово-правовой информации; навыками самостоятельной работы, самоорганизации и организации выполнения поручений.

Авторынадеются,чтоизученныйматериалобеспечиваетформирование у студентов научного интереса и мотивирует к усвоению финансово-правовых вопросов.

При дальнейшем изучении литературы по финансовому праву можно углубить свои знания за счет анализа вопросов и тем, которые еще не получили должного освещения на теоретическом уровне: финансы публичных фондов, возможности сочетания публичных и частных финансов в финансово-правовой науке, правовое регулирование децентрализованных финансов и др. Актуальными также остаются вопросы определения и закрепления правовых статусов субъектов финансовых правоотношений, что связано с активным развитием финансового законодательства

иправоприменительной практики.

234

Б и б л и о г ра ф и ч е с к и й с п и с о к

Нормативные правовые акты

1.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019, с изм. от 18.03.2023) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. URL: http: // www.eaeunion.org/, 12.04.2017.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

3.БюджетныйкодексРоссийскойФедерацииот31.07.1998№ 145ФЗ (ред. от 14.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

4.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

6.Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: // www.pravo.gov.ru.

7.Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 04.08.2023) «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

8.Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 12 января.

9.Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» [Электронный ресурс]. URL: https: // www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/.

235

10.Федеральныйзаконот26.12.1995№ 208-ФЗ(ред.от07.10.2022) «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

11.Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой

вформе капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

12.Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

13.Федеральныйзаконот07.08.2001№ 115-ФЗ(ред.от28.04.2023) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3418.

14.Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: // www.pravo.gov.ru.

15.Федеральныйзаконот06.10.2003№ 131-ФЗ(ред.от06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления

вРоссийской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

16.Федеральныйзаконот10.12.2003№ 173-ФЗ(ред.от05.12.2022) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4859.

17.Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.

18.Федеральныйзаконот30.12.2008№ 307-ФЗ(ред.от16.04.2022) «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15; 2022. № 16. Ст. 2616.

19.Федеральныйзаконот06.12.2011№ 402-ФЗ(ред.от05.12.2022) «О бухгалтерском учете» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 50. Ст. 7344.

236

20.Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «ОСчетнойпалатеРоссийскойФедерации» //Собраниезаконодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

21.Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ (с изм. от 18.07.2017) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 27 (ч. I). Ст. 4176.

22.Федеральныйзаконот03.08.2018№ 289-ФЗ(ред.от19.12.2022, с изм. от 28.04.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: // pravo.gov.ru, 04.08.2018.

23.Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» //СобраниезаконодательстваРФ.2022.№ 40.Ст. 3822.

24.Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджетена2023годинаплановыйпериод2024и2025годов» // Собрание законодательства РФ. 2022. № 50 (ч. I). Ст. 8760.

25.Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 (ред. от 25.07.2014) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

26.Постановление Правительства РФ от 07.07.2014 № 621 (ред. от 24.03.2023) «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 2014. № 28. Ст. 4063.

27.Постановление Правительства РФ от 24.03.2018 № 326 (ред. от 24.03.2023) «Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных

237

внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силунекоторыхактовПравительстваРоссийскойФедерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 14. Ст. 1976.

28.Постановление Правительства РФ от 06.02.2020 № 95 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля „Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля“» // Собрание законодательства РФ. 2020. № 6. Ст. 699.

29.Приказ Минфина России от 29.10.2021 № 167н «Об утвержденииПорядкапроведенияФедеральнымказначействомпроверок осуществления органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“» [Электрон- ныйресурс] //Официальныйинтернет-порталправовойинфор- мации. URL: http: // pravo.gov.ru, 08.12.2021.

30.ПриказМинфинаРоссииот01.12.2021№ 540«Обутверждении методических рекомендаций по составлению и представлению отчетности о результатах контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля» (документ опубликован не был).

31.Приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н (ред. от 24.03.2023) «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http: // pravo.gov.ru, 30.06.2022.

32.Приказ ФТС России от 09.02.2015 № 207 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового аудита в Федеральной таможенной службе» [Электронный ресурс]. URL: http: // www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?

238

req=doc&base=LAW&№=205891&fld=134&dst=100010,0&r

nd=0.4196885960427129#0.

33.Приказ ФТС России от 27.02.2015 № 339 «Об утверждении Положения об осуществлении внутреннего финансового контроля в Федеральной таможенной службе» [Электронный ресурс]. URL: http: // www.consultant.ru/docume№t/co№s_doc_ LAW_178108/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1ddafdaddf518/.

34.Положение Банка России от 29.01.2018 № 630-П (ред. от 31.05.2022) «О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации» // Вестник Банка России. 2018. № 51.

35.Указание Банка России от 26.12.2006 № 1778-У (ред. от 22.08.2014) «О признаках платежеспособности и правилах обменабанкнотимонетыБанкаРоссии» //ВестникБанкаРоссии. 2007. № 5.

36.Указание Банка России от 09.12.2019 № 5348-У (ред. от 31.03.2022) «О правилах наличных расчетов» // Вестник Банка России. 2020. № 29.

37.Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.07.2015 № 189 (ред. от 08.07.2019) «Об организации ведомственногофинансовогоконтролязаосуществлениемфинансовохозяйственной деятельности, направленной на организационное обеспечениедеятельностисудов,атакжефинансово-хозяйствен- ной деятельности в системе Судебного департамента» // Бюллетень актов по судебной системе. 2018. № 5.

38.Международный стандарт аудита 700 (пересмотренный) «Формирование мнения и составление заключения о финансовой отчетности» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-пор- тал правовой информации. URL: http: // pravo.gov.ru, 28.12.2021.

39.Методические рекомендации по проверке формирования страховых резервов при проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности страховой организации (одобрены Советом по аудиторской деятельности Минфина России 26.11.2009, протокол № 80).

239

Учебная литература

1.Гуринович А.Г. Правовое регулирование бюджетного процесса: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 281 с.

2.Землин А.И., Землина О.М., Ольховская Н.П. Финансовое пра-

во Российской Федерации: учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Землина. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 325 с.

3.Крохина Ю.А. Бюджетное право России: учебник для вузов. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 374 с.

4.Крохина Ю.А. Налоговое право: учебник для вузов. 10-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 503 с.

5.КулаповВ.Л.Теоретическиеосновыгосударстваиправа:метод. рекомендации для повторения курса. Саратов, 2002. 346 с.

6.Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: курс лекций. М., 2001. 598 с.

7.Овчарова Е.В. Финансовый контроль в Российской Федерации: учебное пособие. М.: Зерцало, 2016.

8.Рукавишникова И.В. Метод финансового права / отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

9.Система права денежного обращения как подотрасли финансового права Российской Федерации: монография / отв. ред. Е.Ю. Грачева. М.: Проспект, 2015.

10.Соколова Э.Д. Финансовое право: учебник. М.: Проспект, 2019. 240 с.

11.ФархутдиновР.Д.Налоговоеправо:учебноепособиедлявузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 133 с.

12.Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА, 2017.

13.Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С.В. Запольского. 3-е изд., перераб. и доп. М.:

Юрайт, 2017.

240

14.Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / Е.М. Ашмарина [и др.]; под ред. Е.М. Ашмариной. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2022.

15.Финансовоеправо:учебникипрактикумдлявузов/Г.Ф.Ручкина [и др.]; под ред. Г.Ф. Ручкиной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2023. 361 с.

Научная литература

1.Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М., 2000. 456 с.

2.Калинина Л.Е. История развития науки налогового права // Финансовое право. 2021. № 2. С. 28–32.

3.Калинина Л.Е., Давоян А.Д. Принцип справедливости в налоговом праве: анализ содержания // Финансовое право. 2023. № 1. С. 14–17.

4.Карасева М.В. О предмете финансового права в современных условиях // Вестник ВГУ. Сер. «Право». 2019. № 4. С. 189.

5.Недосекова Е.С. Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации: монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017. 150 с.

6.Недосекова Е.С. Контрольные и правоохранительные функции таможенных органов в финансовой сфере (правовой аспект): монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2018. 188 с.

7.Соколова Э.Д. К вопросу о системе финансового права // Финансовое право. 2009. № 3. С. 4–6.

8.Соловьев В.А. Частный и публичный интересы субъектов налоговых правоотношений: дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

9.Яговкина В.А. Налоговое правоотношение (теоретико-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2003.

241

242

2.3.Структура и компетенция государственных органов, осуществляющих финансовый контроль

3.3.Состав доходов бюджета. Состав расходов бюджета. Бюджетные фонды. Сбалансированность бюджета. Источники

3.4.Государственные заимствования. Государственные займы в форме размещения ценных бумаг. Государственный кредит. Государственный долг

3.7.Государственный контроль. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения,

243

4.3.Система налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок установления налогов, сборов,

4.5.Права и обязанности государственных органов, осуществляющих контроль в сфере

5.2.Понятие и элементы банковской системы. Правовое положение Центрального банка.

244

9.3.Валютные операции. Валютные счета резидентов и нерезидентов. Порядок перемещения физическими лицами наличных денежных средств или денежных инструментов

245

9.4.Современная валютная политика государства. Понятие и принципы валютного регулирования.

10.1.Основные направления деятельности таможенных органов как субъекта финансовой

10.5.Правоохранительные полномочия таможенных органов в сфере

246