Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансовое право. Учебник-1
.pdf
Н.В. Елизарова
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Учебник
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2022
УДК 347.73
ББК 67.402
Е51
Автор:
Елизарова Н.В. — канд. юрид. наук, доц., зав. кафедрой
международного права Академии управления и производства
Елизарова, Наталья Валерьевна.
Е51 Финансовое право : учебник / Н.В. Елизарова. — Москва : Ай Пи Ар Ме-
диа, 2022. — 148 с. — Текст : электронный.
ISBN 978-5-4497-1655-2
В учебнике приведены основные принципы и направления современной го-
сударственной финансовой деятельности, а также вопросы формирования и раз-
вития финансовых основ хозяйственной деятельности. Рассмотрены субъекты
и объекты финансовых правоотношений, структура бюджетных правоотношений,
правовое регулирование государственного и муниципального кредита, представ-
лены общая характеристика налоговой системы Российской Федерации, основы
денежного обращения и ряд иных вопросов.
Учебник подготовлен с учетом требований Федерального государственно-
го образовательного стандарта высшего образования, предъявляемых к изуче-
нию дисциплины «Финансовое право».
Предназначен для студентов, обучающихся по направлениям подготовки
38.03.01 «Экономика», 40.03.01 «Юриспруденция» и специальности 40.05.01
«Правовое обеспечение национальной безопасности», а также будет полезен для
преподавателей юридических учебных заведений, аспирантов, магистрантов
и практических работников.
Учебное электронное издание
ISBN 978-5-4497-1655-2 © Елизарова Н.В., 2022
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2022
Учебное издание
Елизарова Наталья Валерьевна
Редактор Г.И. Иванова
Технический редактор, компьютерная верстка Г.И. Иванова
Корректор Е.В. Савенкова
Обложка Я.А. Кирсанов, С.С. Сизиумова, фотобанк «Лори»
Подписано к использованию 18.04.2022. Объем данных 6 Мб.
ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа»
8 800 555 22 35 (бесплатный звонок по России)
E-mail: sale@iprmedia.ru
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................. 9
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ
И ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............................................................... 11
1.1. Понятие и функции финансов. Методы и формы
финансовой деятельности государства ................................................................... 11
1.2. Понятие, принципы, задачи и цели
финансовой деятельности государства ................................................................... 13
1.3. Органы финансового управления ..................................................................... 14
1.4. Финансовая система и ее структура.
История становления финансовой системы России .............................................. 16
Вопросы и задания ..................................................................................................... 18
Литература ............................................................................................................... 19
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА ....................... 20
2.1. Понятие финансового права. Предмет, метод
и принципы финансового права ............................................................................... 20
2.2. Система и источники финансового права ........................................................ 21
2.3. Понятие финансового правоотношения. Классификация
финансовых правоотношений. Условия их возникновения, изменения
и прекращения. Субъекты и объекты финансового правоотношения ................. 23
2.4. Финансово-правовые нормы: понятие, структура, виды ............................... 26
2.5. Место финансового права в системе российского права,
соотношение со смежными отраслями. Наука финансового права.
Предмет, система и методология науки финансового права.
История развития и современные актуальные проблемы
науки финансового права ......................................................................................... 27
Вопросы и задания ..................................................................................................... 30
Литература ............................................................................................................... 31
ГЛАВА 3. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ........................................................... 32
3.1. Понятие и принципы финансового контроля .................................................. 32
3.2. Формы и методы финансового контроля ......................................................... 33
3.3. Виды финансового контроля ............................................................................. 34
3.4. Органы финансового контроля, их компетенция.
Полномочия Счетной палаты РФ, Правительства РФ,
Федерального казначейства РФ, Министерства финансов РФ ............................ 35
Вопросы и задания ..................................................................................................... 39
Литература ............................................................................................................... 39
5
ГЛАВА 4. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО ....................................................................... 41
4.1. Понятие, предмет и метод бюджетного права.
Источники бюджетного права ................................................................................. 41
4.2. Бюджетная система: принципы построения .................................................... 42
4.3. Бюджетная классификация. Общая характеристика
Закона о федеральном бюджете ............................................................................... 43
4.4. Межбюджетные трансферты. Межбюджетные отношения .......................... 45
4.5. Внебюджетные фонды: понятие и виды .......................................................... 46
4.6. Бюджетный процесс: принципы и стадии. Организация
исполнения бюджета. Развитие казначейской системы.
Отчет об исполнении бюджета ................................................................................ 48
4.7. Бюджетный контроль. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета .... 54
4.8. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства .................... 55
Вопросы и задания ..................................................................................................... 57
Литература ............................................................................................................... 57
ГЛАВА 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ .................................................................... 59
5.1. понятие и виды государственных доходов ...................................................... 59
5.2. Система государственных доходов. Их классификация ................................ 60
5.3. Налоговые и неналоговые доходы, их отличия.
Обязательные и добровольные платежи ................................................................. 61
Вопросы и задания ..................................................................................................... 64
Литература ............................................................................................................... 64
ГЛАВА 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ .................................................................. 66
6.1. Понятие государственных расходов.
Понятие и принципы бюджетного финансирования ............................................. 66
6.2. Сметно-бюджетное финансирование. Виды смет .......................................... 69
6.3. Понятие капитальных вложений. Финансирование капитальных вложений .... 70
6.4. Внебюджетные средства, их виды .................................................................... 71
Вопросы и задания ..................................................................................................... 72
Литература ............................................................................................................... 72
ГЛАВА 7. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА И ДОЛГА ............................................... 74
7.1. Понятие государственного кредита. Функции
государственного кредита. Виды и формы государственного кредита ............... 74
6
7.2. Государственный долг ....................................................................................... 76
7.3. Государственные займы и их классификация.
Правовое регулирование государственных внутренних
и внешних займов. Правовое регулирование государственных гарантий .......... 77
7.4. Государственные ценные бумаги ..................................................................... 79
Вопросы и задания ..................................................................................................... 80
Литература ............................................................................................................... 80
ГЛАВА 8. НАЛОГОВОЕ ПРАВО......................................................................... 82
8.1. Налоговая система Российской Федерации ..................................................... 82
8.2. Налоговое право: предмет и метод,
система и источники, принципы и функции .......................................................... 83
8.3. Понятие налога, сбора. Сущность и функции налогов. Виды налогов ........ 86
8.4. Понятие и содержание налогового правоотношения ..................................... 91
8.5. Правовое положение налоговых органов и налогоплательщиков.
Общие правила по исполнению обязанностей по уплате налогов ....................... 92
8.6. Налоговый контроль .......................................................................................... 96
8.7. Ответственность налогоплательщика и налоговых органов
за нарушение налогового законодательства ........................................................... 98
Вопросы и задания ................................................................................................... 101
Литература ............................................................................................................. 101
ГЛАВА 9. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ И ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ ....................... 103
9.1. Понятие денежной системы, ее элементы.
Правовые основы денежного обращения ............................................................. 103
9.2. Правовое регулирование ведения кассовых операций.
Банк России и регулирование денежного обращения ......................................... 104
9.3. Виды денежного обращения:
наличное, безналичное. Формы расчетов ............................................................. 106
Вопросы и задания ................................................................................................... 107
Литература ............................................................................................................. 107
ГЛАВА 10. БАНКОВСКОЕ ПРАВО .................................................................. 109
10.1. Понятие банковского права. Предмет и метод банковского права ........... 109
10.2. Банковская система Российской Федерации.
Правовое положение банков в Российской Федерации.
Центральный банк Российской Федерации .......................................................... 110
10.3. Правовое положение кредитных организаций ............................................ 113
7
10.4. Лицензирование банковских операций ........................................................ 115
Вопросы и задания ................................................................................................... 115
Литература ............................................................................................................. 116
ГЛАВА 11. ВАЛЮТНОЕ ПРАВО ...................................................................... 117
11.1. Предмет и метод валютного права. Источники валютного права.
Сущность и значение валютного регулирования ................................................. 117
11.2. Характеристика валютных правоотношений. Субъекты
(резиденты и нерезиденты) и объекты валютных правоотношений ..................... 120
11.3. Понятие валюты и валютных ценностей.
Понятие и виды валютных операций .................................................................... 121
11.4. Валютный контроль. Ответственность за нарушение
валютного законодательства .................................................................................. 122
Вопросы и задания ................................................................................................... 123
Литература ............................................................................................................. 123
ГЛАВА 12. СТРАХОВОЕ ПРАВО ..................................................................... 125
12.1. Понятие и функции страхования. Предмет и метод страхового права.
Источники страхового права .................................................................................. 125
12.2. Формы и виды страхования. Перестрахование.
Обязательное и добровольное страхование .......................................................... 127
12.3. Организация страховой деятельности.
Субъекты страховой деятельности. Правовое положение
страховых организаций. Правовой статус страховых посредников:
страховых брокеров, страховых агентов .............................................................. 128
12.4. Государственное регулирование в области страхования.
Порядок лицензирования государством страховой деятельности ..................... 131
Вопросы и задания ................................................................................................... 134
Литература ............................................................................................................. 135
ГЛАВА 13. ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО ..................................................... 136
13.1. Предмет, понятие, цели и задачи инвестиционного права.
Система, принципы инвестиционного права.
Субъекты инвестиционного права ......................................................................... 136
13.2. Понятие инвестиций. Правовое регулирование
инвестиционной деятельности ............................................................................... 138
8
13.3. Государство как субъект инвестиционной деятельности.
Особенности правового режима иностранных инвестиций в России .............. 141
13.4. Виды инвестиций. Цели и направления инвестирования .......................... 142
13.5. Инвестиционные фонды: понятие, виды, классификация,
правовое регулирование. Паевые инвестиционные фонды.
Инвестиции пенсионных фондов........................................................................... 143
Вопросы и задания ................................................................................................... 146
Литература ............................................................................................................. 146
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 148
9
ВВЕДЕНИЕ
Финансовая деятельность государства является основой для выполнения гос-
ударственных функций. Существует наука финансового права, которая и регули-
рует финансовую деятельность, т.е. деятельность по аккумуляции (образованию),
распределению и использованию фондов денежных средств, без которых невоз-
можно государственное управление, а следовательно, и существование самого
государства.
Финансовое право включает в себя широкий круг вопросов: бюджетное
устройство России, создание и функционирование государственных внебюджет-
ных фондов, налогообложение организаций и физических лиц. С помощью норм
финансового права осуществляется кредитно-денежная и валютная политика, регулируется деятельность банков и страховых организаций в стране.
Дисциплина «Финансовое право» изучается студентами, обучающимися по
направлениям подготовки 38.03.01 «Экономика», 40.03.01 «Юриспруденция»
и специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности».
Данная учебная дисциплина связана с другими изучаемыми дисциплина-
ми, такими как «Административное право», «Гражданский процесс», «Гражданское право».
В результате изучения дисциплины студент должен:
1) знать:
– основные положения и категории финансового права;
– теоретические и практические основы общественных отношений в финансовой сфере;
– основные источники финансового права как на уровне федеральных законов, так и на уровне подзаконных (нормативных) актов;
– основные принципы финансовой политики государства, формы и методы ее реализации;
– приемы сбора нормативной и фактической информации, имеющей значение для реализации правовых норм;
– основы российской правовой системы и законодательства, касающихся
финансового права;
– основные институты, категории и понятия финансового права;
– содержание основных норм законодательства, регулирующих правовой
статус, компетенцию участников финансовых правоотношений;
– виды ответственности за нарушения финансового законодательства;
– содержание новейшего законодательства в области регулирования финансовых правоотношений в России и его специфические особенности;
10
2) уметь:
– свободно пользоваться нормативным материалом по теме курса и применять его в конкретных ситуациях;
– правильно толковать законы и иные нормативные правовые акты;
– принимать решения, а также совершать действия в точном соответствии
с законом;
– искать, отбирать, анализировать и применять нормативно-правовые ак-
ты для решения конкретных вопросов юридического характера в своей профес-
сиональной практической деятельности;
– оперировать юридическими понятиями и категориями;
– анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;
– выявлять проблемы и тенденции развития финансового законодательства
и практики его применения;
3) владеть навыками:
– подготовки юридических документов;
– поиска нормативных правовых актов, регулирующих конкретные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности;
– разрешения юридических задач и коллизий, возникающих при осуществлении финансовой деятельности;
– правового разрешения споров, возникающих в финансовой сфере.
В процессе изучения дисциплины «Финансовое право» предусматривается чтение лекций, проведение семинарских занятий, самостоятельная внеауди-
торная работа.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]