3.2. Канада

Жители Канады, в отличие от американцев, в течение 2002-2003 гг. проявили абсолютно иное понимание проблемы Ирака, вследствие чего и отношение канадцев к войне в Ираке оказалось противоположным, чем в США.

Фактически, канадцы с самого начала, когда США и Великобритания (в течение 2002-2003 гг.) осуществляли подготовку к военной операции против Ирака, вовсе не расценивали ее, как те же американцы, в качестве одной из составляющей объявленной ранее «войны с террором». Хотя, с другой стороны, в первые месяцы после событий 11 сентября 2001 г. канадцы еще в целом следовали тому курсу, который тогда со всей очевидностью обозначился в США и получил широкое освещение в СМИ. Проявляя крайнее недоверие к Ираку, в своем большинстве они считали, что Ирак, возможно, имеет связь с террористической организацией «Аль-Каида» (Рис. 3.2.1). Однако уже в течение следующего 2002 г. у канадцев сформировалось критическое по своему характеру отношение к военной операции против Ирака, о чем, например, свидетельствуют представленные ниже данные (Рис. 3.2.2).

Рис. 3.2.1. Мнение канадцев относительно связей между Ираком и «Аль-Каидой».

Источник: Diversifying Oil/Energy Dependency and a Continental Energy Deal in the 9/11 Aftermath – A National Post/COMPAS Poll COMPAS Inc. Public Opinion and Customer Research Toronto / Ottawa. November, 2001. - http://www.compas.ca.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «Некоторые указывают, что режим Саддама Хусейна, существующий в Ираке, тайно оказывает поддержку террористической организации «Аль-Каида». Как Вы считаете, Ирак имеет связь с «Аль-Каидой»?».

Рис. 3.2.2. Отношение канадцев к военной операции против Ирака.

Источник: September 11th in Hindsight: Recovery and Resolve. August 30, 2002. Toronto Star / SRC - CBC / EKOS Poll. - http://www.ekos.com/.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «Как Вы относитесь (выступаете «За» или «Против») к тому, что США и их союзники примут решение нанести удар по Ираку?».

Согласно опросу общественного мнения, который был проведен в Канаде 20-25 августа 2002 г., хотя почти половина принимавших в нем участие канадцев (46 % против 38 %) и считала, что Ирак представляет реальную угрозу для США, тем не менее немногие из них (всего 1/5) полагали, что аргументы, которые выдвигало тогда руководство США во главе с Дж. Бушем-младшим¹, достаточны для начала военной операции против Ирака. Большинство (1/2), причем жители Квебека в большей степени (2/3), чем канадцы в целом, расценивали их как явно недостаточные. При этом большинство канадцев (57 % против 35 %) опасались, что поддержка США со стороны Канады в организации военной операции против Ирака, а также участие в ней может вызвать репрессалии со стороны того же Ирака².

Таблица 3.2.1

Мнение канадцев относительно угрозы репрессалий в отношении Канады

«Как Вы считаете, если Канада окажет США поддержку во время военной операции, это приведет к репрессалиям в отношении Канады – страны, оказавшейся в состоянии конфликта с США?».	Да	Нет	Затрудняюсь ответить
Канадцы в целом	57	35	8
Мужчины Женщины	51 64	44 26	4 10
Англофоны Франкофоны Другие	56 62 58	37 35 29	7 3 14
Жители провинции Квебек	64	24	12

Источник: CANADIAN PRESS / LEGER MARKETING. How Canadians Feel about the U.S. Threat to Iraq. Report. The interviews were conducted from our Montreal call centres between August 20 and August 25, 2002. - http://www.legermarketing.com/.

Причем, как видно из представленной выше таблицы (табл. 3.2.1), вновь были выявлены определенные различия при ответе на поставленный вопрос между жителями провинции Квебек и канадцами в целом. В этих условиях важнейшим, по мнению канадцев, должно было стать сотрудничество США с представителями международного сообщества, и в первую очередь консультации по вопросу вероятного нанесения военного удара по Ираку. С этим согласилось подавляющее большинство канадцев (83 %)¹.

С другой стороны, и действия руководства Ирака во главе с С. Хусейном канадцы тогда также оценивали с критической позиции и, в частности, заявляли, что решение Ирака дать разрешение на инспекцию своих объектов, на которых могли производиться компоненты ОМУ (химического и бактериологического, а также ядерного), вовсе не свидетельствует об открытости Ирака и его добрых намерениях. На это указали 50 % против 31 %².

Тем не менее все это в итоге составило основу для того, что уже в сентябре 2002 г. почти половина принимавших участие в опросе общественного мнения канадцев высказывалась против проведения военно-силовой акции в отношении Ирака³, а в дальнейшем критическое отношение канадцев к вероятной войне в Ираке становилось все более и более очевидным. 15-20 октября 2002 г. более половины канадцев (51 %) заявило, что в настоящее время отсутствуют причины, на основании которых можно было бы начать военную операцию против Ирака, тогда как 25 %, подтверждая свои симпатии в адрес США, считали, что ситуация, сложившаяся к данному моменту, фактически оправдывает предполагаемый удар по Ираку⁴. Однако 22-26 января 2003 г., когда в Канаде был проведен один из опросов общественного мнения, выяснилось, что большинство канадцев фактически было уверено в том, что военная операция против Ирака – это неизбежность (Рис. 3.2.3).

Рис. 3.2.3. Вероятность войны в Ираке и мнение канадцев.

Источник: CANADIAN PRESS/ LEGER MARKETING. How Canadians Feel About Military Action Against Iraq. Report. The interviews were conducted from our Montreal call centres between January 22 and January 26, 2003. - http://www.legermarketing.com/.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «Как Вы считаете, насколько высока вероятность того, что в течение следующих нескольких месяцев начнется военная операция против Ирака?».

В этих условиях отношение канадцев к военной операции против Ирака, а также к участию в ней Канады оставалось отрицательным (Рис. 3.2.4). Однако, с другой стороны, это отношение, как видно из представленной ниже диаграммы (Рис. 3.2.5), менялось на противоположное, т.е. на положительное, но только в том случае, если бы на начало военно-силовой акции в отношении Ирака была получена санкция со стороны Организации Объединенных Наций.

Рис. 3.2.4. Отношение канадцев к участию Канады в военной операции против Ирака.

Источник: EKOS/CBC/SRC/ Toronto Star/La Presse Poll. Presentation to Media Partners, Ottawa. February 21, 2003. - http://www.ekos.com.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «Как Вы относитесь (выступаете «За» или «Против») к тому, что Канада примет участие в военной операции против Ирака?».

Рис. 3.2.5. Отношение канадцев к военной операции против Ирака и позиция ООН.

Источник: EKOS/CBC/SRC/ Toronto Star/La Presse Poll. February 18-20, 2003. Presentation to Media Partners, Ottawa. February 21, 2003. - http://www.ekos.com.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: Как Вы относитесь (выступаете «За» или «Против») к участию Канады в военной операции против Ирака, если США и их союзники начнут ее…

1. Без санкции Совета Безопасности ООН.

2. С санкции Совета Безопасности ООН.

Примечательно и то, что в числе вероятных причин, на основании которых Канада могла бы принять участие в военной операции против Ирака, на первом месте с 40 % оказалась угроза, исходящая от режима Саддама Хусейна, причем изложенная самим президентом Ирака, и только 11 % указали на существующие взаимоотношения США и Канады. Для 25 % своеобразным импульсом могла стать позиция мировой общественности¹, а для 19 % такой фактор, как общественное мнение в самой Канаде². Что же касается вероятных причин, которые лежали в основе подобной политики США в отношении Ирака, то среди них канадцы называли следующие обстоятельства: 1. «Установить контроль за стратегически важными запасами нефти на Ближнем и Среднем Востоке» (39 %). 2. «Укрепить безопасность американцев от угрозы со стороны международного терроризма и ОМУ» (30 %). 3. «Ликвидация в Ираке режима Саддама Хусейна и установление здесь демократии» (18 %). 4. «Гарантировать популярность администрации Дж. Буша-младшего в преддверии очередных президентских выборов» (10 %). «Затрудняюсь ответить» - 4 %³. При этом характерно, что канадцы называли практически те же самые поводы к войне в Ираке, что и европейцы.

Рис. 3.2.6. Последствия войны в Ираке: мнение канадцев.

Источник: EKOS/CBC/SRC/ Toronto Star/La Presse Poll. Presentation to Media Partners, Ottawa. February 21, 2003. - http://www.ekos.com.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «Как Вы считаете, какой эффект будет иметь война в Ираке применительно к следующим областям?».

1. Отношения между Западом и арабскими странами.

2. Угроза терроризма на Североамериканском континенте.

3. Сокращение угроза применения ОМУ.

4. Состояние экономики в Северной Америке.

Критически относясь к военно-силовой акции против Ирака, канадцы считали, что ее последствия могут иметь негативный характер применительно к целому ряду областей (Рис. 3.2.6).

При этом, даже когда США шли на очевидное нарушение норм международного права, игнорируя такую организацию, как ООН, канадцы в своем подавляющем большинстве продолжали верить в ее потенциал в сфере установления мира, его поддержания и укрепления безопасности (73 %). Только 24 % подчеркивали, что в настоящее время ООН – это скорее беспомощное учреждение, которое, подобно действовавшей ранее Лиги Наций, абсолютно не способно решать проблемы глобальной безопасности¹.

Таким образом, позиция канадской общественности исходила тогда из того, что только Организация Объединенных Наций имеет право на принятие соответствующего решения о нанесении удара по Ираку. Отсюда – желание канадцев, чтобы и Канада следовала основным положениям международного права и не игнорировала роль ООН. Только в том случае, если инспекторы ООН нашли бы в Ираке ОМУ, отношение канадцев к военно-силовой акции в отношении этой страны, как уже говорилось выше, менялось на противоположное, но и здесь решение должна была принимать именно ООН, - считали канадцы.

Указанная позиция являлась фактически единственной тогда в Канаде и это единодушие нарушала лишь одна политическая организация – «Канадский Союз», которая одна из всех существующих в стране партий выступала за начало войны в Ираке, а также участие в ней канадских войск. Другие же политические силы – две ведущие партии страны (Либеральная и Консервативная) и особенно НДП выступили против этого. Так, например, лидер НДП подчеркнул, что «вооруженная атака Соединенных Штатов на Ирак будет расцениваться как нарушение международного права и огромная человеческая трагедия»¹. 15 февраля 2003 г. в Канаде, так же как и в остальном мире, прошла целая серия демонстраций протеста против надвигавшейся угрозы войны в Ираке.

При этом, и руководство Канады во главе с премьер-министром Ж. Кретьеном также вовсе не желало, чтобы страна была втянута в еще одну военную операцию, подчеркивая, что война в Ираке абсолютно не связана с «войной с террором», фактически отвергая представленные США и Великобританией доказательства о наличии в Ираке ОМУ², а также отмечая, что разрешение со стороны ООН на начало военно-силовой акции в отношении Ирака отсутствовало. Однако это не была позиция, в соответствии с которой Канада полностью отказалась от каких-либо контактов со своим союзником – Соединенными Штатами.

Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что уже в течение всего периода активной фазы войны в Ираке (20 марта – 1 мая 2003 г.) в действие на территории Канады была введена система НОРАД, а ВВС США получили возможность использовать воздушное пространство и потенциал военной инфраструктуры Канады в своих целях. Кроме того, в районе Персидского залива находилось несколько кораблей ВМФ Канады, прикрывавших американские подводные лодки, которые осуществляли запуски ракет типа «Томагавк» по Ираку. В Дохе (Катар), где во время войны в Ираке располагался штаб СЕНТКОМ, находились представители командования вооруженных сил Канады, которые занимались вопросами координации действий с войсками США.

Уже спустя несколько дней после того, как началась военная операция против Ирака, министр иностранных дел Канады Б. Грэхем заявил следующее: «Мы, как правительство с пониманием относимся к их (США. – Д.К.) желанию ликвидировать режим Саддама Хусейна, который имеет дело с ОМУ, и мы продолжим наше сотрудничество с Соединенными Штатами, в том числе и в рамках борьбы с международным терроризмом». И далее: «Мы не подвергаем критике Соединенные Штаты, но мы верим, что был другой путь, чтобы решить эту проблему. Эти принципы останутся с нами… Я надеюсь, что Соединенные Штаты закончат начатое дело как можно скорее, достигнут быстрой победы с минимальными потерями для всех сторон»¹.

Но в первую очередь речь, скорее, шла об оказании помощи США уже после того, как в Ираке был свергнут режим Саддама Хусейна. Так, например, Канада внесла вклад в дело организации в Ираке полицейских сил и армии, а канадец Ж.-П. Кингсли в 2005 г. являлся главой международной группы наблюдателей во время проходивших в Ираке выборов.

Ранее группа экспертов из Канады была отправлена в Ирак, чтобы оказать иракцам помощь в разработке новой конституции страны (в их числе находился и бывший глава правительства провинции Онтарио Б. Рэй).

Неоднократно новый премьер-министр Канады П. Мартин (особенно после своей встречи с президентом США Дж. Бушем-младшим в январе 2004 г.) высказывался за необходимость участия Канады в процессе восстановления разрушенного в ходе военных действий Ирака².

Что же касается канадской общественности, то ее позиция в отношении войны в Ираке, в отличие от руководства Канады, носила более четкий характер и в целом не выходила за рамки сложившегося в течение 2002 г. критического отношения к ней. При этом со всей очевидностью критицизм со стороны канадцев проявился накануне начавшейся 20 марта 2003 г. военной операции против Ирака, когда в Канаде был проведен очередной опрос общественного мнения.

Прежде всего оказалось, что канадцы (причем жители Квебека в большей, чем в других провинциях Канады, степени, в среднем 79 % против 63 %) в отличие от американцев ставили акцент именно на мирные средства, а не на военную силу, с тем чтобы осуществить разоружение Ирака (Рис. 3.2.7).

Рис. 3.2.7. Отношение американцев и канадцев к средствам воздействия на Ирак в целях его избавления от ОМУ.

Источник: CRIC Survey on International Affairs. April 2003. Environics Focus Canada / Canadian Opinion Research Archive, Queen’s University. Two surveys were conducted on behalf of the Center for Research and Information on Canada. In Canada, 2,012 people were survey by Environics Research Group between March 7 and March 27, 2003. - http://www.cric.ca.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «На Ваш взгляд, возможно ли осуществить разоружение Ирака и избавить его от ОМУ, используя исключительно мирные средства, а не военную силу?».

Кроме того, канадцы в сложившихся условиях, крайне сложных по своему характеру, все-таки продолжали в своем подавляющем большинстве утверждать, что только деятельность ООН способна разрешить возникающие в мире кризисы (Рис. 3.2.8). При этом, в сравнении с 1980 г., когда задавались те же вопросы, вера канадцев в потенциал ООН даже увеличилась. Как подчеркивал в связи с этим доктор Э. Паркин, один из канадских социологов, заместитель директора организации CRIC, «Канадцы имеют собственные ценности. Они не обязательно лучше или хуже ценностей, существующих у других наций, но они проявились в условиях текущей ситуации, складывающейся вокруг Ирака…».

Рис. 3.2.8. Мнение канадцев и американцев в отношении ООН и ее потенциала.

Источник: CRIC Survey on International Affairs. April 2003. Environics Focus Canada / Canadian Opinion Research Archive, Queen’s University. Two surveys were conducted on behalf of the Center for Research and Information on Canada. In Canada, 2,012 people were survey by Environics Research Group between March 7 and March 27, 2003. - http://www.cric.ca.

Примечание.

Вопросы, которые были заданы канадцам, звучали так:

«Вы согласны или не согласны со следующими утверждениями?».

1. ООН вносит значительный вклад в установление мира на Земле.

2. Если ООН требуются вооруженные силы для участия в операциях по поддержанию мира, наша страна должна принимать в этом участие.

В условиях начавшейся 20 марта 2003 г. военной операции против Ирака в Канаде была проведена еще одна серия опросов общественного мнения, которая выявила следующее.

Во-первых, только 1/3 канадцев считала, что военная операция против Ирака имеет какое-либо оправдание, тогда как ½ полагала иначе: по их мнению, действия США и их союзников в районе Персидского залива абсолютно не оправданны. Причем вновь в большей степени эта точка зрения имела отношение к жителям провинции Квебек (на это указало 78 % опрошенных лиц, против – 18 %).

Во-вторых, значительная часть канадцев (43 %) высказала свои опасения по поводу возможных террористических актов на территории Канады в связи с началом военных действий в районе Персидского залива, хотя больше половины (52 %) подчеркнуло, что это маловероятно.

В-третьих, гораздо большее количество канадцев, принимавших участие в этом опросе общественного мнения, - 65 % (против 29 %), указало на вероятность того, что война в Ираке окажет свое негативное воздействие на экономику страны, в частности, приведет к замедлению темпов экономического роста.

В-четвертых, большинство канадцев (58 %) подчеркнуло, что война в Ираке, а ранее – военная операция в Афганистане привели к ухудшению ситуации в области глобальной безопасности, поскольку мир в итоге стал более опасным, чем прежде. 29 % не были согласны с этой точкой зрения. При этом так же большинство (67 %) считало, что военно-силовая акция в отношении Ирака вряд ли способна не то что ликвидировать, но даже уменьшить угрозу со стороны терроризма (только 26 % полагало, что это возможно)¹.

По большей части все указанные выше критические замечания со стороны канадцев были направлены против страны, которая стала инициатором начала новой войны в районе Персидского залива, т.е. фактически против США. Поэтому еще одно важное обстоятельство заключалось в том, что, как свидетельствуют результаты опросов общественного мнения, война в Ираке фактически инициировала определенные изменения, которые были зафиксированы и в такой области, как отношение канадцев к Соединенным Штатам.

Буквально сразу же после трагических событий 11 сентября 2001 г. канадцы, как уже говорилось выше, проявили солидарность с американцами, которая носила абсолютный характер, о чем, например, свидетельствовало и мнение канадцев относительно необходимости расширения или сужения контактов между Канадой и США² (Рис. 3.2.9).

Однако затем, по мере того, как рамки «войны с террором» расширялись, ситуация изменилась, и в этих условиях, согласно опросу общественного мнения, который был проведен в Канаде 25 июня –16 июля 2002 г., принимавшие в нем участие канадцы уже не столь решительно, как в первые после событий 11 сентября 2001 г. месяцы, выступали за установление близких связей с США, а количество тех, кто считал иначе, и вовсе увеличилось почти в 3 раза (Рис. 3.2.10).

Рис. 3.2.9. Связи Канады с США и мнение канадцев.

Источник: ON FILE. Canadians feel more affinity with Americans // Opinion Canada. Vol. 3. №38. November 8, 2001. - http://www.cric.ca/en_html/opinion/opv3n38.html.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «По Вашему мнению, Канада должна иметь гораздо близкие или дальние связи с США, чем в настоящее время, или же они должны оставаться такими, какие они есть сейчас?».

Рис. 3.2.10. Мнение канадцев относительно связей Канады с США.

Источник: ON FILE. New CRIC poll: Canadian attitudes to US polarizing // Opinion Canada. Vol. 4. №33. September 19, 2002. - http://www.cric.ca/en_html/opinion/opv4n33.html.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «По Вашему мнению, Канада должна иметь гораздо близкие или дальние связи с США, чем в настоящее время, или же они должны оставаться такими, какие они есть сейчас?».

Таким образом, действительно имел место определенный сдвиг, а именно: канадцы стали более критически относиться к США, а также к их деятельности, связанной с объявленной ранее «войной с террором». Э. Паркин в сентябре 2002 г. отмечал в связи с этим следующее: «После событий 11 сентября 2001 г. множество канадцев чувствовали свою близость с американцами и поэтому стремились к установлению также близких связей с США. Однако в момент, когда «война с террором» вступила во второй год, настроения канадцев стали складываться так, что речь сейчас фактически идет о том, что в Канаде явно формируется противоположная тенденция»¹.

Причины же этой поляризации Э. Паркин тогда объяснял наличием, по крайней мере, трех факторов, сочетание которых и вызвало указанные выше трансформации.

Во-первых, это то, что беспокойство по поводу возможных террористических актов в Канаде, которое ранее довольно серьезно охватило канадцев, пошло на спад.

Во-вторых, наметившиеся разногласия по поводу последующих действий в русле борьбы с международным терроризмом, когда, оказывая поддержку военной операции в Афганистане, канадцы, однако, критически отнеслись к расширению рамок «войны с террором» и в результате выступили против войны в Ираке. Последняя расценивалась канадцами отнюдь не как составляющая часть борьбы с международным терроризмом, а скорее как попытка США решить собственные проблемы на Ближнем и Среднем Востоке, используя для этого благоприятное стечение обстоятельств, а также опираясь на поддержку со стороны отдельных представителей международного сообщества.

В-третьих, свое определенное воздействие оказали также возникшие трудности во взаимоотношениях Канады и США в области торговли и, в частности, появившиеся тогда споры по поводу дальнейшего развития сотрудничества в этой сфере. Вследствие этого, как считает Э. Паркин, канадцы оказались гораздо меньше, чем прежде, заинтересованы в том, чтобы происходило дальнейшее укрепление отношений Канады с США.

При этом дальнейшие шаги США на международной арене и в первую очередь война в Ираке, отношение к которой в канадском обществе неизменно критическое, только усилили эти тенденции. Усиливая свой критицизм в адрес США, канадцы стали с меньшим энтузиазмом оценивать их действия на международной арене, что не могло не распространиться также и на отношение к США в целом (Рис. 3.2.11, Рис. 3.2.12). В феврале 2003 г. при ответе на один из поставленных вопросов, связанных с отношением к США, совершенно очевидным оказался раскол среди канадцев, в частности среди тех, кто выступал «За» и «Против» военно-силовой акции в отношении Ирака (табл. 3.2.2).

Рис. 3.2.11. Мнение канадцев относительно связей Канады с США: эволюция взглядов.

Источник: Center for Research and Information on Canada (CRIC). - http://www.cric.ca/.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «По Вашему мнению, Канада должна иметь гораздо близкие или дальние связи с США, чем в настоящее время, или же они должны оставаться такими, какие они есть сейчас?».

Рис. 3.2.12. Образ США и Канада: мнение канадцев.

Источник:

FOOD FOR THOUGHT. More affinity with Americans but only outside Quebec // Opinion Canada. Vol. 4. №.5. February 7, 2002. - http://www.cric.ca/en_html/opinion/opv4n5.html.

EKOS/CBC/SRC/ Toronto Star/La Presse Poll. Presentation to Media Partners, Ottawa. February 21, 2003. - http://www.ekos.com.

Примечание.

Вопрос, который был задан канадцам, звучал так: «Как Вы считаете, в будущем Канада должна стать более или менее похожей на США или же она должна оставаться такой, какая есть сейчас?».

Таблица 3.2.2