§ 7. Особенности административной ответственности

за административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)

Административные правонарушения в области таможенного дела посягают на экономические интересы Российской Федерации, на правоотношения, складывающиеся между участниками внешнеторговой деятельности по поводу перемещения товаров и услуг через таможенную границу РФ. Из самого названия гл. 16 КоАП РФ, устанавлива-ющей административную ответственность за рассматриваемые правонарушения, следует, что их объектом выступают таможенные правила, т.е. установленные и санкционированные государством порядок, требования и правила поведения, при соблюдении которых лица реализуют свое право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

В зависимости от объекта административные правонарушения в области таможенного дела можно классифицировать на:

— нарушения правил таможенного оформления;

— нарушения требований таможенного режима;

— нарушения таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств физическими лицами;

— нарушение сроков уплаты таможенных платежей;

— нарушения в сфере таможенного контроля;

— нарушения установленных правил деятельности в области таможенного дела.

Для правильного понимания следует помнить, что отдельные деяния могут посягать одновременно на несколько из перечисленных объектов. Поэтому приведенная классификация носит условный характер.

Нарушения правил таможенного оформления. В процессе таможенного оформления товаров и транспортных средств совершаются различные таможенные операции, представляющие собой отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств. Таможенное оформление товаров начинается при ввозе товаров — в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов, которые обычно предоставляются при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, или устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. При вывозе — в момент представления таможенной декларации или устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, для исчисления и взимания таможенных платежей.

Товары подлежат таможенному оформлению при прибытии на таможенную территорию РФ, перевозятся в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, подлежат временному хранению, убывают с таможенной территории РФ, в отношении них осуществляется выпуск. При перемещении через таможенную границу или помещении под определенный таможенный режим товары подлежат декларированию. Рассмотрим составы, имеющие своим объектом общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенного оформления.

Под незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ ТК РФ понимает совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств с нарушением порядка, установленного ТК РФ. Статья 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ, выражающееся в нарушении порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории РФ либо порядка их убытия с той же территории РФ; в сокрытии товаров от таможенного контроля; в сообщении таможенному органу недостоверных сведений, в предоставлении недействительных документов.

Прибытие или убытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во время работы таможенных органов (ст. 69 ТК РФ и ст. 119 ТК РФ). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в действиях, направленных на нарушение порядка прибытия и убытия товаров и (или) транспортных средств:

— ввоз товаров и (или) транспортных средств помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов;

— совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы РФ товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории РФ помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством РФ о Государственной границе РФ, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

При прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ или до их убытия с таможенной территории РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка (ч. 1 ст. 72 ТК РФ и ч. 3 ст. 120 ТК РФ). Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается:

— в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ или при убытии с таможенной территории РФ товаров и (или) транспортных средств;

— в представлении недействительных документов для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения;

— в использовании для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

КоАП РФ под недействительными документами понимает поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Статья 16.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и в иных случаях, установленных ТК РФ. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Статья 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств. Объективная сторона выражается:

— в недекларировании по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию;

— в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера;

— в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Статья 16.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений. Объективная сторона выражается:

— в несоблюдении установленных сроков подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации;

— в подаче таможенной декларации с нарушением установленных сроков в случаях, если декларирование осуществляется после фактического вывоза товаров;

— в непредставлении в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

В соответствии со ст. 70 ТК РФ, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку в ближайший таможенный орган. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.6 КоАП РФ, выражается:

— в непринятии перевозчиком в случае аварии или действия непреодолимой силы либо возникновения иных обстоятельств, препятству-ющих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев гибели или утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело;

— в несообщении перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии или о действии непреодолимой силы либо о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия, осуществлению остановки или посадки морского (речного) или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом или международным таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо необеспечении перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место.

Статья 16.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита. Статья 79 ТК РФ определяет внутренний таможенный транзит как таможенную процедуру, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с ч. 1 пп. 1 ст. 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены и заявлены. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 КоАП РФ, выражается:

— в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом в место доставки, а равно в выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа либо утрате товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении;

— в недоставке документов на товары, перевозимые в соответствии с внутренним таможенным транзитом в место доставки.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.13 КоАП РФ, выражается в проведении без разрешения таможенного органа грузовых и (или) иных операций. К ним относятся разгрузка, погрузка, выгрузка, перегрузка, взятие проб и образцов таких товаров, вскрытие помещений или других мест, где могут находиться указанные товары и (или) транспортные средства, без разрешения таможенного органа. Самостоятельный состав образуют разгрузка товаров, ввоз которых запрещен в соответствии с законодательством РФ (ч. 2 ст. 16.13), а также неуведомление таможенного органа о перегрузке товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях, если такое уведомление обязательно (ч. 3 ст. 16.13).

Статья 16.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

По общему правилу срок временного хранения составляет два месяца (ч. 1 ст. 103 ТК РФ), нарушение которого влечет административную ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ.

Представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации, влечет административную ответственность по ст. 16.17 КоАП РФ.

Нарушения в сфере таможенного контроля. Под таможенным контролем ТК РФ понимает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Статья 366 ТК РФ определяет следующие формы таможенного контроля: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр и до-смотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в действиях, направленных на сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу РФ.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз. Объективная сторона правонарушения может выражаться в несоблюдении установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ. Часть 2 анализируемой статьи предусматривает административную ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений экономического характера.

Согласно ст. 13 ТК РФ товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу с этой территории. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза такие товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории.

В соответствии с ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. к экономическим ограничениям относятся установление количественных ограничений, квотирование, лицензирование, предоставление исключительного права на экс-порт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (например, антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (например, компенсационная пошлина), применяемые согласно положениям ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г. Ограничениями неэкономического характера являются требования о сертификации, стандартизации и иные меры, затрагивающие внешнюю торговлю и вводимые исходя из национальных интересов. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Статья 16.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение режима зоны таможенного контроля. Объектом правонарушения является порядок таможенного контроля в части соблюдения установленного режима зоны таможенного контроля, под которой понимается специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории РФ, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 362 ТК РФ зоны таможенного контроля создаются для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Так, зонами таможенного контроля являются места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в месте прибытия товаров на таможенную территорию РФ (п. 2 ст. 78 ТК РФ), территории складов временного хранения (п. 2 ст. 100 ТК РФ), таможенных складов (п. 2 ст. 216 ТК РФ), помещения магазина беспошлинной торговли (п. 4 ст. 260 ТК РФ).

Объективная сторона выражается в перемещении товаров и (или) транспортных средств либо лиц, включая должностных лиц государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных органов, через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно.

Статья 16.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за причаливание к находящимся под таможенным контролем судну и другим плавучим средствам, за исключением случаев, если такое причаливание допускается. ТК РФ не содержит специальной регламентации порядка причаливания к судам и иным плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем. Перемещаемые через таможенную границу РФ суда при ввозе считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения таможенной границы при вывозе, отказа в пользу государства или уничтожения, а при вывозе — с момента принятия таможенной декларации до пересечения таможенной границы.

Суда могут иметь для таможенных целей статус товаров и транспорт-ных средств. В зависимости от этого статуса к судам применяются определенный порядок перемещения, запреты и ограничения, преду-смотренные таможенным законодательством для товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем. Таким образом, до установления таможенным законодательством порядка причаливания к судам и другим плавучим средствам деяние, предусмотренное ст. 16.8 КоАП РФ, в качестве противоправного рассматриваться не может и привлечение лиц к ответственности по данной статье неправомерно.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 16.11 КоАП РФ, является установленный порядок использования средств идентификации при осуществлении таможенного контроля. Идентификация товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, представляет собой деятельность таможенных органов, направленную на обеспечение таможенного контроля и осуществляемую путем применения к товарам и транспортным средствам средств идентификации.

Объективную сторону правонарушения составляют уничтожение, удаление, изменение либо замена средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а равно повреждение либо утрата. Согласно ст. 83 ТК РФ для идентификации товаров, транспортных средств и документов могут, например, использоваться: таможенные пломбы и печати; буквенная, цифровая и иная маркировка, идентификационные знаки; транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы; проставление штампов; взятие проб и образцов товаров; подробное описание товаров и транспортных средств; чертежи, масштабные изображения, фотографии, видеозаписи и иллюстрации; нанесение на документы специальных наклеек, специальных защитных приспособлений; помещение документов в грузовые отделения транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов, на которые налагаются таможенные пломбы и печати; помещение документов в сейф-пакеты; другие средства, позволяющие идентифицировать товары, включая пломбы отправителя товаров, а также таможенные пломбы и иные средства идентификации иностранных государств.

Идентификация товаров и транспортных средств может производиться, например, в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом следов изъятия товаров, вложения товаров в транспортное средство или совершения с товарами каких-либо операций, если такие действия могли быть совершены при перевозке товаров (п. 1 ст. 83 ТК РФ).

Устанавливается административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения (ст. 16.15 КоАП РФ). Согласно ст. 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, таможенных складов, таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (ст. 68 ТК РФ), а также лица, пользующиеся или владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить им отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых или используемых товарах по формам, устанавливаемым Федеральной таможенной службой РФ.

Нарушения таможенного законодательства при перемещении товаров и транспортных средств физическими лицами. В ТК РФ (п. 5 ст. 18) под перемещением через таможенную границу РФ понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи. Перемещение товаров через таможенную границу РФ может выражаться: в фактическом пересечении таможенной границы РФ (при ввозе товаров и транспортных средств); в подаче таможенной декларации или совершении иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения вывезти товары и транспортные средства (при вывозе товаров и транспортных средств).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты РФ, перемещаемых через таможенную границу РФ и подлежащих обязательному декларированию.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.18, выражается:

— в невывозе с таможенной территории РФ физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза;

— в неосуществлении физическими лицами обратного ввоза на таможенную территорию РФ временно вывезенных товаров, подлежащих в соответствии с законодательством РФ обязательному обратному ввозу.

Нарушения требований таможенного режима. В соответствии со ст. 11 ТК РФ под таможенным режимом понимается таможенная процедура, определяющая совокупность требований и условий, включа-ющих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспорт-ных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории РФ либо за ее пределами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.9 КоАП РФ, выражается:

— в недоставке товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно в выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа либо утрате товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе;

— в недоставке документов на товары, помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки.

Статья 16.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение порядка международного таможенного транзита.

Статья 16.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение таможенного режима, которое выражается:

— в несоблюдении условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно путем представления недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров и (или) транспортных средств под указанный таможенный режим;

— в пользовании или распоряжении товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе в передаче права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспорт-ных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа;

— в незавершении в установленные сроки таможенного режима, в отношении которого установлено требование о его завершении;

— в неисполнении при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок требований таможенного режима экспорта об обязательном ввозе на таможенную территорию РФ равноценных по стоимости экспортированным товарам товаров, работ, услуг или исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности либо о зачислении на счета в уполномоченных банках денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств, а равно неподтверждение факта выполнения такой обязанности.

Статья 16.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за незаконные пользование либо распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами. Объективная сторона правонарушения выражается:

— в пользовании, передаче в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ, либо товарами, выпущенными без представления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в нарушение установленных запретов и (или) ограничений;

— в пользовании товарами, на которые при проведении таможенного контроля наложен арест, без разрешения таможенного органа.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, выражается в приобретении, пользовании, хранении либо транспортировке товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу РФ и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользовании, передаче в пользование или во владение либо распоряжении иными способами которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Нарушения сроков уплаты таможенных платежей. ТК РФ устанавливает следующие виды таможенных платежей: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию; 4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию; 5) таможенные сборы.

Статья 329 ТК РФ устанавливает, что при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. При вывозе товаров — не позднее дня подачи таможенной декларации. Статья 16.22 КоАП РФ преду-сматривает административную ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ.

Нарушения установленных правил деятельности в области таможенного дела. Совершенно новый состав предусмотрен ст. 16.23 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела. Объективная сторона данного правонарушения выражается:

— в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством РФ предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей);

— в осуществлении деятельности в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения или владельцев таможенных складов лицами, включенными в соответствующий реестр на основании недействительных документов либо исключенными из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, за исключением случаев, если осуществление такой деятельности связано с завершением таможенных операций, обязанность по совершению которых возникла до исключения лица из соответствующего реестра;

— в несообщении либо в нарушении срока сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

КоАП РФ предусматривает общее положение, согласно которому за административные правонарушения в области таможенного дела лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

За административные правонарушения в области таможенного дела устанавливаются следующие виды административных наказаний:

— административный штраф;

— предупреждение;

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.