- •§ 1. Понятие и специфические признаки
- •§ 2. Принципы административного процесса
- •§ 3. Субъекты административного процесса
- •1. Субъекты, ведущие (осуществляющие) административный процесс и наделенные для этого соответствующим объемом государственно-властных полномочий.
- •2. Субъекты, отстаивающие частный интерес и не облада-ющие властными полномочиями при осуществлении процесса.
- •3. Статус субъектов, способствующих осуществлению процесса и, как правило, не отстаивающих личного интереса.
- •§ 4. Стадии административного процесса
- •§ 6. Позитивные (управленческие) производства и процедуры в административном процессе: содержание, понятие, виды, правовая регламентация
- •§ 7. Административная юрисдикция: понятие, формы и виды. Административно-юрисдикционный (административно-деликтный) процесс: содержание, понятие, виды производств, правовая регламентация
- •§ 8. Административное судопроизводство в системе
- •§ 9. Административно-процессуальное право:
- •§ 10. Источники административно-процессуального права
- •§ 1. Общая характеристика производства
- •§ 2. Принципы и структура производства
- •§ 3. Стадии производства по обращениям граждан
- •§ 4. Особенности рассмотрения отдельных видов обращений
- •§ 5. Особенности производства при рассмотрении
- •§ 1. Дисциплинарная ответственность: понятие, цели и
- •§ 2. Специфические признаки дисциплинарной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности
- •§ 3. Субъекты дисциплинарной ответственности
- •§ 4. Основания дисциплинарной ответственности.
- •§ 5. Освобождение от дисциплинарной ответственности
- •§ 6. Понятие и правовая природа дисциплинарного
- •§ 7. Принципы дисциплинарного производства
- •§ 8. Субъекты дисциплинарного производства
- •§ 9. Стадии дисциплинарного производства
- •§ 1. Материальная ответственность: правовая основа,
- •§ 2. Специфические признаки материальной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности
- •§ 3. Субъекты материальной ответственности
- •§ 4. Основания материальной ответственности
- •§ 5. Виды материальной ответственности
- •§ 1. Понятие и структура административно-юрисдикционного процесса
- •§ 2. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: понятие, юридическая основа, задачи, принципы
- •§ 3. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 4. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •§ 5. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях
- •§ 6. Подведомственность дел об административных
- •§ 7. Административные комиссии и их место в системе
- •§ 8. Меры обеспечения производства по делам
- •§ 1. Система стадий и этапов производства по делам
- •§ 2. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •§ 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления
- •§ 4. Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении
- •§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •§ 1. Особенности административной ответственности
- •§ 2. Особенности административной ответственности
- •§ 3. Особенности административной ответственности
- •§ 4. Особенности административной ответственности
- •§ 5. Особенности административной ответственности
- •§ 6. Особенности административной ответственности
- •§ 7. Особенности административной ответственности
- •§ 8. Особенности административной ответственности
§ 5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Если в отношении одного лица вынесено несколько постановлений о назначении административного наказания, то каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если оно не было обжаловано или опротестовано;
2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Порядок вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, кем рассматривалось дело.
1) Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. 2, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, — в вышестоящий суд, т.е. в областной или другой соответствующий ему суд (ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ). Подача и рассмотрение жалоб осуществляются согласно ч. 3 ст. 30.9 в порядке, установленном ст. 30.2—30.8 КоАП РФ.
Возможность обжалования решения судьи областного или другого соответствующего ему суда в таком же порядке КоАП РФ не преду-сматривает, следовательно, оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).
2) Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2—30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: в районный суд либо в областной или другой соответствующий ему суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи вышестоящего суда в ст. 30.9 КоАП РФ не предусматривается, поэтому оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Началом исполнительного производства по делу об административном правонарушении является обращение вступившего в законную силу постановления по делу к исполнению, осуществляемого судьей, органом, должностным лицом, вынесшими это постановление.
В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении и (или) на последующее решение по жалобе, протесту вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному обращать его к исполнению, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу.
Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные законом сроки, то оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу. Если постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу в случае рассмотрения жалобы или протеста, то срок обращения постановления к исполнению исчисляется иным образом. Постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению. Законом установлен срок — трое суток со дня вступления постановления в законную силу. После этого судья, орган, должностное лицо направляют постановление органу или должностному лицу, уполномоченному приводить в исполнение постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.11 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором. В этом случае судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления до рассмотрения протеста. Выносится определение, которое по необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Исключение составляет постановление об административном аресте, которое, в случае если принесен протест, подлежит обязательному исполнению.
Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченным на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ. Такой порядок устанавливается ФЗ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г.9
Статьей 31.7 КоАП РФ предусмотрены следующие основания прекращения исполнительного производства:
1) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
2) отмена или признание утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное;
3) смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или объявление его в установленном законом порядке умершим;
4) истечение срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению в течение года со дня его вступления в законную силу;
5) отмена постановления;
6) вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Административно-деликтным законом предусматривается возможность отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, административного штрафа (кроме случаев взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения). Срок отсрочки исполнения постановления не может превышать одного месяца. Законом предусматривается исключение с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, отсрочка уплаты административного штрафа может быть предоставлена на срок до трех месяцев.
Решение об отсрочке исполнения постановления может быть принято должностным лицом, органом, судьей, вынесшим его, и оформляется в виде определения, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. В указанный срок разрешаются также вопросы о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетних, с его родителей и иных законных представителей.
Рассмотрение названных вопросов происходит с участием лиц, заинтересованных в их разрешении. Лица извещаются о месте и времени рассмотрения вопросов.
Решение по вопросам об отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания — в виде постановления.
В случае принятия решения об отсрочке или приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности приостанавливается. Оно возобновляется с момента истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае принятия решения о рассрочке уплаты административного штрафа течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания оканчивается, когда исполнение произведено полностью. В этом случае орган, должностное лицо возвращают постановление с отметкой об исполненном административном наказании субъекту, вынесшему постановление.
Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания оканчивается, когда исполнение не производилось или произведено не полностью. Постановление возвращается в том случае, когда:
1) по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, не проживает, не работает или не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственности юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное наказание;
2) у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное наказание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
3) истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
В случаях, указанных в п. 1 и 2, возвращение постановления о назначении административного наказания не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению в пределах срока давности.
Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого проживает или находится это лицо, а также с государством, на территории которого находится имущество лица, привлеченного к административной ответственности.
Г л а в а 28
Особенности производства по отдельным
категориям дел об административныx
правонарушенияx