Глава ГV. Наука финансового права

учает основные финансово-правовые категории, чтобы на базе это­ го постоянного капитала науки познавать действующее финансовое

право.

§ 2. Методология науки финансового права

Понятие метода науки. Предмет науки финансового права неразрыв­ но связан с ее методом познавания. Если предмет науки говорит о том, какой объект следует изучать, то метод свидетельствует о том, с

помощью каких приемов и способов нужно данный объект изучать,

исследовать. Английский философ Ф. Бэкон (1561-1626) сравнивал

метод познания с источником света, освещающего путь исследова­

ния, организующего и направляющего труд ученого. Сначала зажи­

гают свет и указывают светом дорогу, затем начинают сам поиск1 •

Метод правовой науки - это система методов познания, кото­

рые используются в конкретных юридических науках и составляют

их методологическую основу. На методологическую основу опира­ ется и наука финансового права. Многие теоретические просчеты и неудачи советской науки права были обусловлены тем, что она осно­

вывалась на марксистской методологии, в частности, на методе диа­

лектического материализма, связанного с классовым подходом к со­

циальным явлениям и их партийной оценкой.

Однако такой подход поставил в состояние конфронтации совет­

скую науку финансового права и науку финансового права в стра­ нах Запада, отвергая на этом основании все достижения последней.

Такой подход, как хорошо показал многолетний опыт развития со­

ветских общественных наук, резко сужал кругозор в исследованиях

по финансовому праву, лишал ученого способности объективно под­

ходить к финансово-правовым явлениям, снижал интеллектуальные

способности.

Партийность в методологии позволила в 20-е гг. ХХ в. <<травить»

в периодической печати видных специалистов в области финансово­ го права И.Х. Озерова, С.Н. Котляревского, Э.Э. Понтовича и при­

вести некоторых из них к гибели. Марксистская методология спо­

собствовала <<изгнанию» почти на десять лет (1929-1938) из учебных

См.: Бэкон Ф. Сочинения: в 2 т. Т. 1. М., 1978.

81

Раздел /. Финансовая деятельность и финансовое право

планов юридических факультетов финансового права как буржуаз­ ной дисциплины.

Представляется, что наука финансового права должна основы­

ваться на традиционных научных методах познания, не гипертрофи­

ровать значение какого-либо из них, а с уважением относиться ко

всей системе методов. Охарактеризуем наиболее важные из них. Формально-догматический метод исследует догму финансово­

го права. Иногда этот метод называют специально-юридическим.

Представляется, что в перечне методов науки финансового права

он по очередности занимает первое место. Прежде чем использо­ вать другие методы, следует примелить формально-догматический,

т.е. провести познавательный процесс через <<логическое эго>>1•

В чем суть этого метода познания? С его помощью осуществляет­

ся важная юридическая обработка правового материала (<<догмы

права»). Этот метод включает такие приемы, как описание и ана­

лиз финансово-правовых норм и правоотношений, их толкование, классификация.

В составе формальnо-догматического метода особенно значи­ тельна роль классификации и систематизации. При классификации посредством группировки финансово-правовые явления и понятия сопоставляются, что помогает составить более полное представление

об исследуемом предмете. Посредством классификации и система­

тизации разрозненные знания приводятся в порядок.

С помощью формально-догматического метода знания о финан­

совом праве приводятся в систему, получают совершенную внеш­

нюю форму, привлекательную для человеческого глаза и удобную для запоминания. Формально-догматическая обработка финансово­ правового материала необходима для того, чтобы обеспечивать об­ учение студентов толковыми, попятными и небольшими по объему учебниками.

Метод обращения кдругим наукам заключается в том, что при ана­

лизе финансово-правовых явлений наука финансового права широ­

ко использует положения и выводы, разрабатываемые другими нау­

ками. Французский специалист по финансовому праву П.М. ГоДме

подчеркивает, что <<исследование финансовых явлений требует об­

ращения ко многим наукам, например, к конституционному и ад-

См.: Лосский Н. О. Учение о персвоплощении. Интуитивизм. М., 1992.

82

Глава Jv. Наука финансового права

министративному праву, политической науке, политической эконо­

мии, СОЦИОЛОГИИ И ПСИХОЛОГИИ>>1•

Наиболее близко в этом смысле к науке финансового права стоят политэкономия и финансовая наука. Финансовая наука в свое вре­

мя, на рубеже XVIII-XIX вв., выделилась из политэкономии, а из

финансовой науки в середине XIX в. отпочковалась наука финансо­ вого 'права. Эта родственная связь проявляется в том, что политэко­ номия и финансовая наука дают науке финащ:ового права основные

категории, понятия, положения.

Особенно тесной является связь с финансовой наукой. Наиболее важные финансовые категории типа «деньги», «бюджет», «доходы>>,

«расходы>> наука финансового права, перерабатывая их, исследует как правовые положения, финансово-правовые категории.

Метод сравнительно-правовоrо исследования - это способ иссле­

дования двух или более финансово-правовых институтов (например, российского и американского налогового права), который решает за­

дачу их сравнения, выявления общего и различного. Сравнение как логический прием предполагает, что в исследуемых объектах име~ ются сходные признаки. По словам английского философа Д. Юма,

<<сравнение доnускает лишь объекты, между которыми есть хоть

какое-нибудь сходство»2• Так, объективной основой для сравнения налоговых систем Рос­

сии и США является их однопорядковая сущность, общие выполня­ емые ими функции, структурные построения. Такое сопоставление,

изучение очень полезно и с теоретической, и с практической точек

зрения, ибо дает важный и нужный материал для обмена опытом, за­ имствования, унификации и совершенствования отечественной на­

логовой системы, совершенствования правовых норм, регулирую­

щих налоговые отношения.

Сравнительно-правовой метод познания есть средство раскры­

тия существа финансово-правовых явлений другой страны, способ

анализа, выявления отдельных преимуществ других государств и

способ переноса этих преимуществ на отечественную почву. Отказ

от партийного метода в познании финансово-правовых явлений по­ зволит конструктивно использовать метод сравнительно-правового

Год.ме П.М. Финансовое право. С. 49.

Ю.мД. Сочинения: в 2 т. Т. 1. М., 1965. С. 103.

83

Раздел l Финансовая деятельность и финансовое право

исследования и сделает его плодотворным для науки финансового

права.

Метод конкретно-социологического исследования включает такие приемы, как личное наблюдение деятельности финансовых органов,

устный опрос финансовых и банковских работников, анкетирова­

ние, собеседование. Эти приемы ценны тем, что обеспечивают по­ лучение необходимой информации и фактов непосредственно из са­

мой жизни.

Понятие <<социология>> бьmо введено О. Контом в ЗО-е гг. XIX в.

О. Конт1 и Г. Спенсер2 подвергли критике формально-догматичес­

кий метод исследования, признав, что нельзя все вопросы решать на

базе формально-логических суждений о правовых нормах, а следует

изучать также реалии жизни, складывающиеся на основе примене­

ния соответствующих правовых норм.

В науке финансового права большую роль при использовании

метода конкретно-социологического исследования имеет практика

работы финансовых органов, налоговых служб, банковских учрежде­ ний и органов финансового контроля. В этих органах, применяющих нормы финансового права, исследователь может получить фактиче­

ские данные, на базе которых проверяется эффективность финан­ сового законодательства, формулируются рекомендации и предло­

жения.

Важную роль в комплексе приемов конкретно-социологического

исследования играет личное наблюдение. В процессе личного на­ блюдения собирается фактический материал, который нельзя полу­

чить в кабинете за книгой и который помогает лучше понять эф­ фективность действующих финансово-правоных норм. Большое значение имеют приемы статистической обработки фактического

материала.

Статистические данные позволяют изучить множество фактов,

явлений, установить их повторяемость и сделать на этой основе соот­

ветствующие выводы, рекомендации, необходимые для законодате­ ля. Особое место в РЯдУ конкретно-социологических приемов зани­ мает анкетирование. Хорошо составленная анкета ускоряет получе-

См.: Конт О. Курс позитивной философии. Антология мировой философии:

в 4 т. т. 3. м., 1971. с. 553-556.

См.: Спенсер Г. Опыты научные, политические и философские. М., 1998.

84