3. Зміст, значення та основні завдання бюджетної політики. Бюджетний механізм.

Сучасний ринковий механізм господарювання в основному спрямований на розвиток економічного аспекту діяльності людини і суттєво не торкається соціального (хоча вже і з’явилося поняття “соціальна відповідальність бізнесу”). Вирішення тих питань, що неповною мірою може виконати ринковий механізм, бере на себе держава, використовуючи різні методи, які отримали назву державного регулювання.

Бюджетні питання держава регулює за допомогою бюджетної політики.

Бюджетна політика – це сукупність заходів держави з організації та використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного і соціального розвитку.

Сутність бюджетної політики:

– відображається у статтях доходів і видатків бюджету, в джерелах їх формування і напрямах використання,

– виявляється у формах і методах мобілізації бюджетних коштів та їх використанні на державні потреби.

Завдання бюджетної політики:

1) Сприяння процесу збалансованої макроекономічної стабілізації, подолання інфляційних процесів та структурній перебудові

2) Формування взаємовідносин у бюджетній системі щодо забезпечення самостійності місцевих бюджетів

3) Здійснення структурних реформ за критерієм економ. зростання і підвищення рівня економіки

4) Здійснення податкової політики щодо стимулювання підприємницької діяльності вітчизняних виробників товарів і послуг усіх форм власності та зменшення податкового тиску на них

5) Оптимізація рівня бюджетного дефіциту, державного боргу та пошук джерел їх реалістичного фінансування

6) Пошук додаткових джерел доходів бюджету

Для реалізації бюджетної політики у державі створюється бюджетний механізм.

Бюджетний механізм – це сукупність певних видів бюджетних відносин, специфічних методів мобілізації та використання бюджетних коштів. Бюджетний механізм має відображати певну спрямованість бюджетних відносин на вирішення соціально-економічних завдань на відповідному етапі розвитку держави.

За допомогою бюджетного механізму бюджет на основі виробленої бюджетної політики може впливати на соціально-економічні процеси, що відбуваються у державі, за допомогою прямих і непрямих методів.

До прямих методів належать законодавчі та нормативні акти, які регулюють економічні відносини в державі. Ці методи визначають види та ставки податків і зборів, механізм їх стягнення, відповідальність за порушення законодавства. Такі акти покладені в основу здійснення господарської діяльності в країні.

До непрямих методів належать дії органів державної влади щодо перерозподілу бюджетних ресурсів, визначення складових бюджетних ресурсів та основних напрямів їх використання.

Бюджетний механізм – це сукупність засобів, які застосовує держава з метою організації бюджетних відносин і забезпечення належних умов для економічного та соціального розвитку

Складові бюджетного механізму:

1. Бюджетне планування і регулювання – визначаються фінансові можливості держави щодо фінансового забезпечення розвитку її економіки та соціальної сфери.

2. Фінансові показники – узагальнюючі: доходи і видатки, державний борг, рівень інфляції; індивідуальні: рівень витрат бюджету на одного жителя, розмір податків, що сплачуються одним працюючим.

3. Нормативи – характеризують певний рівень забезпечення видатків, різних видів витрат фінансових ресурсів.

4. Ліміти – певні обмеження на витрати в інтересах держави, підприємця або громадянина.

5. Резерви – покликані нейтралізувати дію непередбачуваних факторів, що можуть виникнути в майбутньому.

6. Система управління державними коштами – держава в особі її виконавчих і законодавчих органів влади встановлює методи розподілу національного доходу, форми грошових заощаджень, регулює види платежів, визначає принципи і напрями використання бюджетних коштів.