- •Министерство образования Российской Федерации
- •В.А. Созинов исследование систем управления
- •Система управления – это совокупность подсистем, элементов и компонентов, а также связей и отношений между ними в процессе функционирования, настраиваемая по результату. Предисловие
- •Введение
- •1.1. Проблемы и методы их разрешения
- •1.2. Научный метод
- •1.3. Системный анализ как основа научного исследования
- •1.4. Методологические особенности исследования систем управления
- •1.5. Резюме
- •1.6. Тренировочные задания Вопросы для повторения
- •Вопросы для обсуждения
- •Список литературы
- •2. Система управления как объект исследования Нет столь великой вещи, которую не превзошла бы величиною еще большая. Нет вещи столь малой, в которую не вместилась бы еще меньшая. Козьма Прутков
- •2.1. Особенности исследования системы управления
- •2.2. Объект теоретических исследований. Система управления как частный случай общей теории систем14
- •2.2.1. Основные положения и системные принципы
- •2.2.2. Понятие «система управления»
- •2.2.3. Виды и основные параметры систем управления. Место и роль системы управления в организации
- •2.3. Структуризация систем управления
- •2.3.1. Концепция классов систем Черняка
- •2.3.2. Концепция статики и динамики системы Ансоффа
- •2.3.3. Концепция четырех переменных системы Евенко
- •2.3.4. Концепция четырех подсистем Фатхутдинова
- •2.3.5. Концепция трех подсистем Виханского и Наумова
- •2.3.5.1. Подсистемы системы управления
- •Структуризация системы управления
- •Окончание табл. 2.1
- •2.3.5.2. Структурно-функциональная подсистема
- •2.3.5.3. Информационно-поведенческая подсистема
- •2.3.5.4. Подсистема саморазвития
- •2.4. Особенности исследования подсистемы саморазвития
- •2.5. Резюме
- •2.6. Тренировочные задания Вопросы для повторения
- •Вопросы для обсуждения
- •Список литературы
- •3. Методология исследования системы управления Не в совокупности ищи единства, но более – в единообразии разделения. Козьма Прутков
- •3.1. Методология исследования системы управления
- •3.2. Алгоритм исследования системы управления
- •Последовательность этапов ису
- •Продолжение табл. 3.1
- •Окончание табл. 3.1
- •3.3. Алгоритм выбора критериев эффективности
- •3.4. Алгоритм выбора метода проведения исследования системы управления
- •3.4.1. Алгоритм выбора метода проведения исследования
- •Булева (логическая) матрица наличия или отсутствия связи между типовым представлением и методами исследования
- •3.4.2. Классификация методов проведения исследования
- •Классификация видов, методов проведения исследования и основные объекты их применения
- •Окончание табл. 3.3
- •3.5. Организационно-методическое обеспечение проведения исследования
- •3.6. Резюме
- •4.1. Метод структуризации целей
- •4.2. Экспертно-аналитические методы исследования
- •4.2.1. Экспертный метод исследования
- •Морфологическая матрица способов выполнения функций управления
- •4.2.2. Методы обследования
- •4.2.2.1. Общие подходы
- •4.2.2.2. Оценка потенциала или рейтинга системы
- •4.2.3. Диагностические методы
- •Макет свода проблем и узких мест, выявленных в ходе диагностики организационной структуры
- •4.2.4. Графические методы
- •4.3. Организационное моделирование
- •Матрица взаимосвязи информационных задач
- •4.4. Комбинированные методы исследования
- •4.5. Резюме
- •5. Исследование структур управления Сын мой, удивляйся, но не подражай! Козьма Прутков
- •5.1. Объект исследования структур управления
- •5.2. Основы структурного деления: признаки, принципы, разделение труда и полномочий
- •5.3. Типология управленческих функций
- •5.3.1. Классификация управленческих функций в статике
- •5.3.1.1. Классификация специфических функций в статике по видам
- •Функции и основные задачи администрирования по Виханскому и Наумову
- •Функциональная матрица подразделения (пример взаимосвязи функции и организационного звена системы)
- •5.3.1.2. Классификация управленческих функций в статике по специализации и дифференциации подразделений
- •5.3.1.3. Классификация управленческих функций в статике по элементам структуры
- •5.3.2. Классификация функций в динамике
- •5.4. Организационная структура как объект исследования. Типология и классификация
- •5.4.1. Общие подходы
- •5.4.2. Структуризация по элементам структуры
- •5.4.3. Структуризация по специализации и дифференциации подразделений
- •5.4.4. Структуризация по видам и типам структуры
- •5.4.4.1. Иерархические организационные структуры
- •5.4.4.2. Матричные организационные структуры
- •5.4.4.3. «Дуальные» организационные структуры
- •5.4.4.4. Параллельные организационные структуры
- •5.4.4.5. Сетевые организации как результат централизации и дезинтеграции иерархических структур
- •Известные основные разновидности и характеристики сетевых структур
- •5.4.5. Факторы, определяющие сложность организационной структуры
- •Основные факторы, определяющие сложность организационной структуры
- •5.5. Основные характеристики организационной структуры
- •5.6. Масштаб управляемости
- •Масштаб управляемости для различных звеньев организационной иерархии и типов производств по Вудвард
- •5.7. Особенности исследования структур управления
- •Матрица распределения управленческих функций между подразделениями
- •5.8. Резюме
- •5.9. Тренировочные задания Вопросы для повторения
- •Вопросы для обсуждения
- •Список литературы
- •6.1. Логика исследования информационного обеспечения управления
- •6.2. Информационное обеспечение: организационный аспект
- •6.2.1. Информационное обеспечение управления: общие положения, структура, состав, ресурсы
- •Наиболее известные и используемые организациями информационные системы в рамках ипп на базе пэвм
- •6.2.2. Информационные потоки
- •6.3. Особенности исследования информационного обеспечения управления
- •6.3.1. Методы исследования информационных потоков
- •6.3.2. Уточнение документированного информационного обеспечения управления
- •Система матриц, необходимых для уточнения информационного документированного обеспечения системы управления
- •Принципиальная модель для уточнения и разработки оперограмм документов, используемых в системе управления
- •Ориентировочный состав документов стратегического управления
- •6.3.3. Измерение информационной обеспеченности управления
- •6.4. Резюме
- •6.5. Тренировочные задания Вопросы для повторения
- •Вопросы для обсуждения
- •Список литературы
- •7.1. Объект исследований эффективности системы управления
- •7.2. Эффективность системы управления в свете основных законов общей теории организации
- •7.3. Режимы жизнедеятельности организации и эффективность системы управления
- •Взаимосвязь режимов жизнедеятельности организации и типов ипп
- •7.4. Критерии и методы оценки эффективности систем управления
- •7.4.1. Общие подходы
- •7.4.2. Концепция эффективности Евенко
- •7.4.3. Концепция эффективности организационной структуры Мильнера
- •7.4.4. Пространственная модель эффективности управления
- •Система критериев эффективности управления
- •7.4.5. Методы и индикаторы оценки эффективности систем управления в разрезе факторов эффективности
- •7.4.5.1. Индикаторы фактора цели управления. Оценка результативности системы управления
- •Позитивные направления изменения коэффициентов результативности су
- •7.4.5.2. Индикаторы фактора «качество организационного поведения». Оценка экономичности управления
- •Позитивные направления изменения коэффициентов эффективности
- •7.4.5.3. Индикаторы фактора «потенциал системы». Оценка адаптивности, управляемости и устойчивости
- •Индикаторы фактора эффективности «потенциал системы»
- •7.4.5.4. Индикаторы фактора «рациональность структуры». Оценка эффективности управления
- •Оценка разнообразия связей управления
- •Вероятность получения удовлетворительного совета главой регионального органа исполнительной власти от аппарата администрации
- •Оценка трудоемкости и сложности управленческих функций
- •7.5. Основные источники и методы оценки эффективности исследования системы управления
- •7.6. Резюме
- •7.7. Тренировочные задания Вопросы для повторения
- •Вопросы для обсуждения
- •Список литературы
- •8.1. Особенности проведения изменений в системе управления
- •Фазы, шаги и действия, выполняемые в ссв
- •Программа действий организации ________________ (макет)
- •План нововведений в компании ______________ (макет)
- •8.2. Содержание и логика развития системы управления
- •8.2.1. Подходы к развитию системы управления
- •8.2.2. Общие принципы развития системы управления
- •8.2.3. Логическая схема развития системы управления
- •8.2.4. Поиск оптимальной организационной структуры системы управления
- •8.3. Основные методологические подходы к проектированию системы управления
- •8.3.1. Методология проектирования систем управления
- •8.3.2. Проработка механизмов координации работ
- •8.3.3. Проектирование экономических рычагов управления
- •8.4. Резюме
- •Заключение
- •Приложение 1 Признаки функциональных элементов по Лагоше
- •Приложение 1 (окончание)
- •Созинов Владимир Андреевич
- •690600, Владивосток, ул. Гоголя, 41
- •690600, Владивосток, ул. Державина, 57
Масштаб управляемости для различных звеньев организационной иерархии и типов производств по Вудвард
Уровень организационной иерархии |
Тип производства |
||
Единичное |
Массовое |
Опытное |
|
Высшее звено |
4 |
7 |
10 |
Нижнее звено |
23 |
48 |
15 |
Чем выше уровень иерархии, тем больше в структуре рабочего времени управляющего должно отводиться стратегическим, перспективным вопросам. На низшем уровне, наоборот, управляющий должен заниматься более специализированными, оперативными, сиюминутными задачами.
Вернемся еще раз к концепции С. Бира (1993), в соответствии с которой внутреннюю устойчивость и высокую адаптивность организации к внешней среде обеспечивает формирование иерархической организационной структуры по пятизвенному и пятиуровневому принципу как наиболее подходящему для человека, соответствующему его собственной внутрисистемной организации.
5.7. Особенности исследования структур управления
Особенности исследования СФП заключаются в выявлении и сопоставлении управленческих функций с звеньями, уровнями и связями между ними (функциональная структура), а также с распределением соответствующих функциям ролей по должностям (ролевая структура), организационной структуры (или структурная модель), а также процесса управления (процессная структура или модель) (рис. 5.31).
Исследование указанных моделей и выявление на этой основе отклонений от нормы позволят сформулировать меры по устранению этих отклонений.
В сущности, почти все ИСУ могут быть и должны быть, в случае необходимости, сведены к функциям или функциональной структуре. Функциональный анализ позволяет выявить расхождения между формальными и неформальными функциями, несоответствие их целям организации, возможное дублирование функций. Это позволяет сформировать функциональную структуру, в наибольшей степени отвечающую потребностям организации, и определить программу проведения изменений.
Рис. 5.31. Особенности исследования СФП
Развитие неформальной функциональной структуры может стимулировать создание избыточной организационной структуры, т.е. за оптимальные пределы. Имея в виду, что функциональная структура является первичной для организационной структуры СФП, целесообразным является итерационный подход к проведению изменений или проектированию этой структуры. Эта работа проводится в несколько итераций56 до тех пор, пока параметры и характеристики организационной структуры не приблизятся к критериальным или оптимальным значениям.
Повторимся, что основные особенности исследования функциональной структуры заключаются в наличии известной логической цепочки проблема цель функция управленческое решение (рис. 5.32) или, другими словами, функция проявляется через управленческое решение. Надо иметь в виду, что должны быть исследованы миссия, совокупность стратегических и оперативных целей как развития, так и функционирования организации в целом, ее подразделений. Причем необходимо выяснить, насколько эти категории актуальны и не требуется ли их пересмотреть.
Логика и особенности процесса исследования управленческих функций заключаются в последовательном поиске ответов на ряд смысловых вопросов, определяющих содержательную и процессную сторону по каждой управленческой функции при сплошном исследовании или определенной конкретной функции (рис. 5.33). Это позволяет не только выявить конкретного исполнителя по каждой функции, задаче, работе и процедуре, но и определить возможные отклонения и сформулировать соответствующие предложения по ликвидации проблемы.
Рис. 5.32. Функция как системообразующий элемент управленческого решения
Рис. 5.33. Логика и особенности исследования управленческих функций
Когда исследуется совокупность функций, то стоит рассматривать следующие факторы:
характеристика процесса: вход, выход системы и процесс, обеспечивающий производство товаров и услуг (рыночных и нерыночных);
стадии жизненного цикла выпускаемых товаров и услуг;
стадия жизненного цикла организации;
содержание и особенности процесса управления;
совокупность принимаемых решений.
Надо иметь в виду, что в процессе этой работы должны быть выявлены формальные, или документированные, и неформальные функции. После выявления управленческих функций целесообразно построить функциональную структуру, указав на ней формальные и неформальные функции и связи. Крайне важно выявить соответствие управленческих функций миссии и целям организации.
Функциональный анализ выполняется в несколько этапов (рис. 5.34):
1-й этап – анализ формальной структуры;
2-й этап – анализ реальной структуры;
3-й этап – сопоставление формальной и неформальной структур, а также с критериями эффективности;
4-й этап – определение соответствия структуры и состава функций подразделений функциям организации ее миссии и целям;
5-й этап – выработка предложений по совершенствованию или реорганизации организационной структуры СУ.
Количество этапов функционального анализа зависит от сложности исследования. Анализ формальной функциональной структуры выполняется на основании изучения организационной документации: устава, схем управления, положений о подразделениях, должностных инструкций, приказов, распоряжений, нормативно-правовых актов и т.п. На данном этапе выявляются специализация субъектов управления, дублирование функций, соответствие ответственности полномочиям.
Анализ реальной функциональной структуры выполняется на основе экспертного опроса (Зенина, 2001). Основным направлением изучения формальных функций управления является определение соответствия обязанностей по выполнению функций полномочиям субъекта управления. Формируются одна или несколько экспертных групп из состава специалистов, например, в одну входят специалисты субъекта управления (скажем, администрации организации), а во вторую – специалисты объекта управления (производственных подразделений). Эти группы формируют функциональные матрицы, определяют их рейтинг (табл. 5.6).
Анализ реальной функциональной структуры проводится отдельно по каждой группе экспертов. И по количеству, и по качественному составу реальная функциональная матрица может отличаться от формальной функциональной матрицы. Степень расхождения этих матриц характеризует степень проведения необходимых изменений в исследуемой системе управления.
Рис. 5.34. Логика и этапы функционального анализа
Таблица 5.6