5.3. Типология управленческих функций
Определенного, общеупотребимого определения категории «функция» в менеджменте, к сожалению, пока нет. Из разнообразия таких определений (Г. Кунц и С. О’Доннел, О.С. Виханский и А.И. Наумов, А.В. Игнатьева, В.В. Кондратьев, Р.А. Фатхутдинов, Б.А. Лагоша, В.Г. Шаркович и Т.Д. Дегтярева и др.) можно выделить следующее – функция – это:
1) обособленный, относительно самостоятельный и специализированный вид управленческой деятельности;
2) внешнее проявление свойств объекта в данной системе связей и отношений.
Функция, являясь категорией управления, характеризует определенный вид управленческой деятельности или вид связей и отношений между людьми. Это область формирования управляющего воздействия или непрерывных взаимодействий между субъектом и объектом управления по поводу решения конкретной проблемы. В этой связи функция рассматривается как неотъемлемая часть процесса управления, имеющего пространственную и временную определенность и конечную результативность45.
Каждая функция (частная или специфическая) в системе управления (СУ) представляет собой сферу действия конкретного процесса управления, осуществляемого конкретным субъектом в отношении конкретного объекта (рис. 5.8). Исходя из этого управленческие функции – это совокупность функций или процессов управления, появившихся в результате проведения функционализации управления и ориентированных на совокупность объектов управления.
Анализ современной практики управления и литературы позволяет говорить об использовании функциональной концепции управления, несмотря на некоторые расхождения в трактовке основных понятий, типологии и классификации функций. Можно признать устойчивой тенденцию определения управленческого цикла в организации как последовательность общих (основных) функций управления, сформулированных Файолем А. (планирование, организация, мотивация и контроль).
Содержание управленческих функций в СУ многогранно и может быть исследовано путем выделения характеристик отдельных его сторон. Такие характеристики выступают критериальными признаками выделения и обособления взаимосвязанных групп управленческих функций в СУ. Эти критериальные признаки могут быть получены при рассмотрении управления в статике, динамике, а также как взаимодействие субъекта и объекта управления. Вероятно, также имеет смысл выделить еще один критериальный признак – профессионализм управляющих. Каждый из признаков отражает определенный аспект содержания управления, но лишь исходя из их совокупности можно получить более полное представление о функциях как возможных областях или сферах деятельности управляющих.
Рис. 5.8. Управление объектом как совокупность специфических функций, связанных единым управленческим циклом
О.С. Виханский и А.И. Наумов (1996) выделяют три критерия существования управленческих функций: содержание, процесс и структура (рис. 5.9).
Рис. 5.9. Критерии существования управленческой функции по Виханскому и Наумову
Известно, что содержательная характеристика управления – это функция руководства людьми, представляющая собой воздействие на людей для согласования и упорядочения их действий в совместном труде посредством мотивации их поведения.
Рассмотрение управления в статике позволяет выявлять функции в рамках подсистем управления, устанавливать горизонтальные и вертикальные связи, инициализирующиеся в процессе функционирования СУ. С позиций системного подхода управление рассматривается как органическое единство взаимосвязанных компонентов и элементов, образующих подсистемы СУ.
В рамках взаимодействия субъекта и объекта управления проявляется действие общих функций управления или, другими словами, этапов управленческого цикла: планирование, организация, мотивация и контроль.
Рассмотренные критериальные признаки не раскрывают всего многообразия содержания функций системы управления, но отражают основы современной теории и практики управления.
Управленческие функции целесообразно рассматривать в статике, динамике и в функциях (рис. 5.10). В статике изучаются структуры функций (функциональная), в функциях рассматриваются специфические управленческие функции (виды, типы и разновидности), а также связи и отношения между функциями. В динамике рассматривается процесс управления или основные управленческие функции, сформулированные еще А. Файолем.
Рис. 5.10. Типология управленческих функций
Рассмотрим подробнее особенности классификаций управленческих функций в статике и динамике.