- •Актуальные проблемы истории создания и развития органов полиции и милиции в россии Курс лекций
- •Введение
- •1. Предмет, задачи и методы изучения курса истории органов внутренних дел России
- •2. История овд России как наука и учебная дисциплина
- •1 Период: IX - XVII век – исполнение полицейских функций до создания регулярной полиции.
- •2 Период: XVIII век – создание и становление регулярной полиции: 1711 - 1789 гг.
- •3 Период: развитие полиции в период разложения крепостничества и ее реформирование (XIX век).
- •4 Период: деятельность Министерства внутренних дел в начале XX в.
- •5 Период: развитие органов милиции на современном этапе.
- •1. Зарождение первых звеньев протополицейских органов в Древней Руси
- •3. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •4. Политические преступления и борьба с ними
- •5. Складывание первой пенитенциарной системы
- •1. Петровские преобразования в системе создания специализированных полицейских органов в России
- •2. Органы, осуществлявшие расследование политических преступлений во времена царствования Петра Великого
- •3. Упразднение Преображенского приказа и дальнейшее расследование политических преступлений
- •4. Реформы Екатерины II в развитии полицейских учреждений
- •1. Формирование и деятельность министерства внутренних дел
- •2. Министерство полиции: история образования, компетенция
- •3. Политическая полиция в 1-ой половине XIX века
- •4. Образование жандармских подразделений полиции
- •1. Развитие структуры и совершенствование деятельности Министерства внутренних дел в период «великих реформ»
- •2. Деятельность III–го отделения полиции. Политическая полиция: состав, полномочия
- •3. Учреждение сыскных отделений полиции
- •4. Реформа 1880 г. В системе полиции. Реформа 1880 г. В системе полиции. Департамент полиции: структура, функции (1880 - 1917 гг.)
- •1. Основные проекты и направления реформирования полиции в начале XX века. Расширение сети охранных отделений
- •2. Формирование, деятельность и ликвидация районных охранных отделений (роо)
- •3. Организация сыскной части полиции
- •1. Первые шаги по формированию советских органов внутренних дел
- •2. Создание и деятельность Народного комиссариата внутренних дел рсфср
- •3. Деятельность советской милиции в послеоктябрьский период
- •4. Деятельность железнодорожной, промышленной, водной, транспортной и розыскной милиции
- •5. Образование и деятельность Главного управления милиции нквд рсфср
- •3. Контрольно-финансово-снабженческая деятельность:
- •1. Основные этапы организационного становления единой общесоюзной системы органов внутренних дел
- •2. Организация и деятельность нквд рсфср в соответствии с Положением о нквд рсфср 1922 и 1927 гг. Образование общесоюзного нквд
- •3. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при снк рсфср: основные задачи, полномочия
- •4. Главное управление рабоче-крестьянской милиции при огпу ссср: задачи, функции
- •5. Организационное и функциональное развитие системы органов внутренних дел в 20-х - начале 30-х гг.
- •1. Правовые и организационные основы перестройки овд на военный лад. Формирование и деятельность гко
- •2. Расширение задач овд в годы Великой Отечественной войны
- •3. Деятельность овд по организации борьбы с преступностью, с детской беспризорностью и безнадзорностью
- •4. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению эвакуации населения и материальных ценностей
- •5. Деятельность органов внутренних дел по охране общественного порядка, в борьбе с преступностью и ликвидации последствий оккупационного режима на освобожденной территории региона
- •1. Советская милиция в период строительства социализма. Развитие организационной структуры милиции в первые послевоенные годы
- •2. Деятельность милиции по охране общественного порядка
- •3. Совершенствование деятельности патрульно-постовой службы
- •4. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •1. Общая характеристика деятельности советской милиции
- •2. Основные преобразования в системе Министерства внутренних дел в период с 1970 - 1990 гг.
- •3. Организация борьбы с преступностью. Профилактика правонарушений
- •4. Права и обязанности милиции в социалистическом государстве
- •Литература основная литература и источники
- •Дополнительная литература
4. Политические преступления и борьба с ними
Соборным Уложением 1649 года политические преступления были выделены в отдельную группу. Во второй половине XVII в. появилось два приказа с контрольными функциями: Приказ тайных дел – личная канцелярия царя Алексея Михайловича (1650 - 1676 гг.) и Сыскной приказ.
Приказ тайных дел был немногочисленным учреждением (дьяк и 15 подьячных). Он выступал своеобразным органом надзора, обладал правом пересмотра и нового решения дела. Приказ тайных дел имел право требовать отчетности от любого приказа или представления для проверки отдельных дел и документов. Практиковалась посылка подьячих приказа посольствами и в местные учреждения с секретным наказом выведать творящиеся «неправды» и тех, кто «много чинят не к чести своего государя».
В приказе рассматривались челобитные, поданные лично царю. Здесь же расследовались важнейшие политические дела.
Кроме Тайного приказа политические дела рассматривались специально создаваемыми следственными комиссиями каждый раз по особому случаю. Возглавлялись комиссии близкими к царю лицами (два – три человека: боярин, окольничий, дьяк). Обычно комиссии создавались для следствия и суда над участниками массовых движений.
Другим контрольным органом при Алексее Михайловиче был Счетный приказ. По специальным указам царя дьяки и подьячные других приказов были обязаны представлять в него приходные и расходные книги для проверки законности и правильности финансовых операций.
Всего в XVI – XVII вв. в стране действовало около 90 приказов.
Особенностью многих приказов было то, что помимо основной функции центрального государственного управления они управляли определенными территориями и являлись для их населения одновременно административно-полицейскими, финансовыми и судебными органами.
В начале XVII века политическому сыску стало придаваться большое значение, когда правительство стало выделять дела, связанные с политическими преступлениями в особо важную группу. Для обозначения политических преступлений стало применяться особое выражение – «слово и дело государево». При этом правительство требовало от воевод, чтобы они вели следствие быстро, тщательно и в обстановке секретности. За проведением политического сыска устанавливался постоянный контроль со стороны царя и высших органов государственной власти. Воеводам из приказов посылались подробные инструкции о том, как вести следствие, о ходе которого они должны были незамедлительно сообщать в центр. Приказные судьи, в свою очередь, постоянно докладывали о ходе следствия Боярской Думе. Иногда Дума и царь лично вели допросы и выносили приговоры.
Суть «слова и дела государева» заключалась в том, что каждый, кому становилось известным что-либо, направленное против царя или членов его семьи, обязан был под страхом применения смертной казни донести об этом властям. При этом предписывалось громко произнести условное выражение: «Слово и дело».
К разряду «государева слова и дела» относились проступки, оскорбляющие верховную власть, личность царя и его семейство, выражение сомнений в легитимности самодержца. Однако не было четко установленной процедуры розыска по этой категории дел. Даже ведомство, рассматривавшее сведения такого рода, не было определено. Чаще всего «слово и дело государево» рассматривалось в Разряде, Приказе сыскных дел или Приказе Большого Дворца.
Законодательное оформление института «государева слова и дела» было осуществлено в 1649 году в Уложении царя Алексея Михайловича, в главе второй, носящей заглавие «О государевой чести и как его государево здоровье оберегать». Предписывалось допросить изветчика и ответчика, сделать им очную ставку и «сыскивати всякими сыски накрепко», то есть, применяя пытку. По окончании следствия и получении «допросных листов» Уложение предписывало принять решение — «учинить указ».
Царские указы обычно писались по установленной форме, а мера наказания определялась по усмотрению государеву.