26. Понятие полномочий и ответственности

Многие организации в настоящее время имеют достаточно большие размеры. Руководители таких организаций не в состоянии единолично решать все возникающие управленческие проблемы, даже непосредственно входящие в круг их служебных обя­занностей, потому что их слишком много, они очень разнообразны и специфичны. А знания руководите­ля, опыт и имеющийся запас времени ограничены.

Поэтому, сохраняя за собой выработку стратегии, контроль и общее управление, он как бы передает решение менее значительных проблем, необходи­мые для этого права и сопряженную с ними ответ­ственность подчиненным, которые обладают необ­ходимыми знаниями, опытом, заинтересованностью принять участие в управлении. В результате таких маневров в рамках управленческой структуры проис­ходит расщепление и рациональное перераспре­деление прав, обязанностей и ответственности меж­ду ее субъектами.

Для выполнения своих обязанностей руководи­тель (функциональный или линейный) должен обла­дать определенными полномочиями.

Ответственность — обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетвори­тельное разрешение.

Под обязательством понимается то, что от инди­вида ожидается выполнение конкретных рабочих требовании, когда он занимает определенную долж­ность в организации. Индивид заключает договор с организацией на выполнение задач данной долж­ности в обмен на получение определенного вознаг­раждения.

Ответственность означает, что работник отвеча­ет за результат выполненной задачи перед тем, кто передает ему полномочия. Делегирование реализу­ется только в случае принятия полномочий, а ответ­ственность не может быть делегирована. Руководи­тель не может рассеивать ответственность, передавая его подчиненному. Лицо, на которое воз­ложена ответственность за решение какой-либо за­дачи, не обязательно выполняет ее лично, но он остается ответственным за удовлетворительное завер­шение работы.

В крупных организациях руководители высшего звена редко общаются с подчиненными на низ­ших уровнях, которые фактически выполняют боль­шинство конкретных задач. Тем не менее, они не­сут ответственность за дела фирмы и дела подчиненных.

Существуют два вида ответственности:

1. общая ответственность (полностью возложена на руководителя и состоит в создании условий для выполнения работы);

2. функциональная ответственность — ответствен­ность за выполнение задач.

Полномочие — ограниченное право использо­вать ресурсы организации и направлять усилия не­которых ее сотрудников на выполнение определен­ных задач.

Полномочия делегируются должности, а не ин­дивиду, который занимает ее в данный момент. Если индивид меняет работу, он теряет полномо­чия старой работы и получает полномочия новой.

Имеется две концепции процесса, посредством которого передаются полномочия.

Классическая концепция. Полномочия передают­ся от высших к низшим уровням организации.

Концепция принятия полномочий Ч. Бернарда. Полномочия — это информация, на основе которой участник организации направляет свои действия и определяет, что он обязан или не должен делать в рамках задач организации. Если подчиненный не принимает полномочий руководителя, то передача полномочий не происходит.

Из общих концепций вытекает, что полномочия всегда ограничены.

Полномочия — ограниченное право использо­вать ресурсы и командовать людьми. Эти пределы в организации определяются политикой, процеду­рами, правилами и должностными инструкциями, изложенные в письменном виде, и не передаются устно. Лица, выходящие за эти пределы, превыша­ют свои полномочия, даже когда это необходимо для выполнения делегированных задач.