3.3. Самоорганизация и самоуправление

Здесь рассматривается и имеет особое значение соотношение организации и управления внутри единого объекта, когда субъект и объект управления представлены одной организацией, что уже само по себе обусловливает специфическую форму реализации их соотношения, которую можно представить как самоорганизация и самоуправление.

Поскольку управление представляет собой процесс, складывающийся из последовательности стадий: целеполагания, анализа, выявления противоречий, разработки и принятия решения и его реализации, то становится очевидным, что самоуправление уже имеет место на каждой стадии.

Это – первый признак отличия самоуправления от самоорганизации. Он возник вместе с появлением в нашей стране рыночных отношений и означает, что организации не испытывают на себе внешних управленческих воздействий (как это было в дорыночный период) со стороны государства, а строят свои отношения с поставщиками и потребителями самостоятельно.

Отсюда: Самоуправление означает непосредственное

участие объекта в разработке, принятии и

реализации решения в организации.

Самоорганизация, как правило, не строится по строго выверенной схеме (по предписаниям сверху), а скорее всего осуществляется эволюционно, на основе адаптации и использования наиболее эффективных форм построения и осуществления процессов и систем.

Второй отличительный признак самоуправления:

Самоуправление основано на мобилизации

внутреннего потенциала постановки и решения

вопросов стратегии развития организации

Это изначально не свойственно самоорганизации, поскольку она, как правило, реализуется оперативно (по мере возникновения при осуществлении процесса проблем или отклонений, которые могут быть устранены самим исполнителем). Но тем не менее и подобное есть проявление самоуправления на самом нижнем уровне иерархии.

Следовательно, управление – это внешнее по отношению к объекту воздействие (такими объектами являются подразделения внутри одной организации, поскольку в иерархической структуре они занимают подчиненное положение), поступающие извне. Самоуправление – по сути внутреннее воздействие, складывающееся изнутри.

На практике самоуправление и самоорганизация формируются, функционируют и развиваются объективно, совместно, или взаимодействуя. Такое состояние можно выразить следующим образом:

Дух критической кооперации вместо холодной

конфронтации характеризуется тремя критериями:

• единство в крупных вопросах;

• свобода в частном балансе интересов;

• компромиссы при осуществлении власти.

Новые формы управления в широком смысле, а значит и самоуправление в том числе, должны являться продуктом целенаправленного социального конструирования и организационного проектирования. При этом самоуправление представляет собой логически следующую за самоорганизацией ступень развития социальной организации.

Любая достаточно сложная организация уже в силу своего иерархического строения предполагает наличие самоорганизации и самоуправления соответственно. Составляющие социальной организации испытывают на себе не только внешние управляющие воздействия, но и в меру своей самостоятельности (автономии) или независимости от центра, сами вырабатывают определенные меры – внутренние воздействия.

(В любой организации самоорганизация и самоуправление есть результат делегирования полномочий в первичные подразделения организации. Направленность и эффективность самоорганизации и самоуправления в них формируются и развиваются под воздействием те только формальных, но и неформальных отношений; при этом последние могут проявляться не только позитивно, но и негативно. А значит и эффект может быть соответствующим).

Связь категорий «организация» и «самоуправление» выражается взаимообусловленностью таких родственных категорий, как «управление» и «организация», - с одной стороны; «управление» и «самоуправление»,- с другой; «организация» и «самоорганизация», - с третьей стороны.

Организация и управление в этом смысле две стороны одной медали. Формы организации производства и управления объективно взаимосвязаны, что обусловливает их необходимое соответствие.

Организация как система обеспечивает саму возможность (и необходимость) управления внутренним процессом её функционирования, что и представляет собой самоуправление.

С другой стороны, в системе управления организации существуют такие внутренние составляющие, как функции, процессы, структуры. Наконец, целый ряд определений управления дается через понятие организации или производное понятие – «организованности», отражающее потенциал самоорганизации и самоуправления соответственно.

«Размытость» объектов воздействия для управления и самоуправления ведет к затягиванию принятия решений, задержке в разрешении конфликтов, что порождает неопределенность, обострение противоречий, принимающих подчас крайние негативные формы проявления.

Управление, реализуемое в социальной организации, нуждается в нормативных документах, устанавливающих полномочия, на базе которых строится деятельность органов самоуправления (Положения о цехе, бригаде, коллегиальном органе управления, должностные инструкции и т.п.). Злоупотребление формальной организацией чревато бюрократическим синдромом неэффективного стиля управления.

В процессе самоуправления понятие нормы управляемости детерминируются не диапазоном контроля со стороны руководителя, а необходимостью и возможностью каждого члена команды влиять на общее положение дел. В противном случае, если каждый элемент из числа образующих данную организацию и подключаемый к управлению не может воздействовать на её состояние, система не может считаться самоуправляемой.

Для мобилизации и активизации человеческого фактора организации актуально совершенствование технологии управления на основе разработки процедур взаимодействия звеньев профессионального менеджмента и самоуправления. Это, к тому же, необходимый гарант адекватной информированности.

В целом же, и опять же очевидны первичность организации и производность управления как тесно взаимодействующих процессов и систем. Адаптация системы организации в направлении совершенствования управления социально-экономическими системами предусматривает:

• организация обеспечивает и насыщает управление методическим, функциональным и структурным содержанием;

• организация представляет собой выражение сущности и содержания субъекта, объекта, структуры, формы, процесса и процедур реального управления;

• организация необходимо обеспечивает свободную ассоциацию, коммутацию, кооперацию, объединение самостоятельных субъектов и объектов управления в рыночных условиях.

Общий вывод относительно организации и управления

Взаимодействие организации и управления отражает переплетение развивающегося состава и содержания их конкретных проявлений. В таком взаимодействии раскрывается первичность организации и производность управления как важнейшего вида целенаправленной деятельности человека.

Контрольные вопросы к §3.3.

1. Самоуправление и самоорганизация; их понятие, отличие, соотношение и взаимодействие.

2. Место и значение самоуправления в управлении.

3. Роль и значение организации в совершенствовании управления.

Литература: [1] – гл.6.2.