82. Виборчі цензи

У сучасних зарубіжних країнах загальне виборче право обмежується цілим рядом цензів (вимог до потенційного виборця). загальні вимоги - регламентують активне виборче право - право голосувати, і додаткові вимоги - пред'являються до кандидатів на виборні посади. Віковий ценз - це встановлене законом вимога, згідно з яким право брати участь у виборах надається лише після досягнення певного віку. Ценз осілості являє собою встановлюється державою вимогу, згідно з яким виборче право надається тільки тим громадянам, які проживають в тій чи іншій місцевості протягом певного часу. Для одержання активного виборчого права на парламентських виборах потрібне постійне проживання у відповідному виборчому окрузі (США - 1 міс., ФРН - 3 міс., У Франції - 6 міс., В Канаді - 12 міс.). У ряді країн ценз осілості не деталізується і зводиться до загального вимогу мати постійне проживання. У деяких країнах ценз осілості виражений в непрямій формі. Спочатку виборче право зарубіжних країн було чисто "чоловічим" і зовсім не поширювалося на жінок. Ценз статі довгі роки був одним з найбільш міцних і стійких обмежень виборчого права. У 1893 році цей ценз був скасований в Новій Зеландії, потім протягом подальших десятиліть, а особливо після другої світової війни, він загинув у більшості країн. США надали виборчі права жінці в 1920 році, Англія - ​​у 1928, Франція - у 1944, Італія - ​​у 1945, Греція - в 1956, Швейцарія в 1971 році. Майновий ценз у неприкритою, відвертій формі зустрічається зараз рідко, проте відсутність прямих майнових обмежень «компенсується» іншими цензами, які фактично грають ту ж роль. Існує цілий ряд інших способів і методів позбавлення виборчих прав. У деяких країнах позбавляються виборчих прав військовослужбовці. Де-не-де застосовуються різного роду «моральні цензи». У ряді країн фактично і юридично позбулися виборчих прав «кольорові» і деякі інші національні меншини. Надання пасивного виборчого права пов'язане з цілим рядом більш жорстких обмежень. Громадянин, зареєстрований як виборця, для отримання пасивного виборчого права повинен задовольняти ряду інших вимог. Перш за все для кандидатів на виборні посади повсюдно встановлюється більш високий віковий ценз. При наданні пасивного виборчого права значно частіше застосовується ценз осілості і має він зазвичай більш жорсткий характер. До кандидатів пред'являється ряд додаткових вимог: забороняється займати певні посади, кандидати повинні сповідувати певну релігію і т. д. Більшість кандидатів - це зазвичай професійні політики, бізнесмени, адвокати і т. д., що користуються підтримкою політичних партій.

83. Мажоритарна виборча система в зарубіжних країнах.

Мажоритарна виборча система Мажоритарна виборча система - один з видів виборчих систем, при якій обраними вважаються кандидати, що отримали більшість голосів виборців по виборчому округу, де вони балотуються; застосовується в багатьох країнах, у тому числі і в Росії. Мажоритарна виборча система має свої різновиди і полягає в наступному. Територія держави або передміхурової органу розбивається на територіальні одиниці - від кожної обирається частіше один, але часом два і більше депутата. Кожен кандидат висувається і обирається в особистій якості, хоча при цьому може бути позначено, яку партію, рух він представляє. Якщо для перемоги кандидату треба набрати не тільки більшість голосів, але й не менше половини від кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, то в цьому випадку прийнято говорити про мажоритарною виборчою системою абсолютної більшості. Якщо вважається переможцем кандидат, який набрав більше голосів, ніж його суперники, і при цьому неважливо, скільки це становитиме від кількості виборців, що проголосували, таку систему прийнято називати мажоритарною виборчою системою відносної більшості. Якщо для перемоги необхідно певне число голосів (наприклад, 25, 30, 40% 2 / 3 від числа що беруть участь у виборах виборців) - це мажоритарна виборча система кваліфікованої більшості. Голосування за мажоритарною виборчою системою відносної більшості проводиться в один, за іншим різновидам - ​​у два тури. У другий тур виходять два кандидати, що отримали найбільшу кількість голосів, а переможцем може вважатися той, хто набрав певну кількість голосів або більше голосів, ніж суперник. Плюси мажоритарної виборчої системи в тому, що вона результативна - дає переможцям; крім того, голосування предметно - виборець віддає перевагу конкретній людині; депутати повинні підтримувати постійні зв'язки з виборцями, сподіваючись на їхню підтримку при наступних виборах. Недолік мажоритарної виборчої системи в тому, що голоси виборців, подані за не перемогли кандидатів, пропадають, а переможець у цьому випадку має підтримку іншого явного меншості виборців, тобто можна говорити про низьку репрезентативності такого депутата. У Російській Федерації для виборів до Державної Думи з 1993 року застосовується принцип поєднання пропорційної і мажоритарної виборчої системи. При цьому мажоритарна виборча система виглядає так: встановлено, що 225 (тобто половина) депутатів Держдуми обираються на основі мажоритарної виборчої системи по одномандатних (один округ - один мандат) виборчим округах, що утворюються в суб'єктах РФ на основі єдиної норми представництва, за винятком виборчих округів, утворених в суб'єктах РФ, число виборців в яких менше середнього числа виборців, встановленого Центральною виборчою комісією для одномандатного округу. Для перемоги по округу треба набрати кількість голосів більше, ніж в інших кандидатів, тобто це мажоритарна виборча система відносної більшості. Вибори вважаються такими, що відбулися, якщо проголосувало не менше 25% зареєстрованих виборців. За мажоритарною виборчою системою проводилися вибори половини депутатів Держдуми в 1993 і 1995 рр.. Можна нагадати, що в 1993 р. до Ради Федерації також обиралися депутати - по два від кожного суб'єкта РФ. Використовувалася мажоритарна виборча система відносної більшості, з тією різницею, що округ був двухмандатним; виборчим округом була територія кожного суб'єкта РФ. Що стосується виборів представницьких органів влади суб'єктів РФ, в 1993 р. їм була дана можливість вводити і мажоритарну, і змішану мажоритарно-пропорційну систему. Однак у всіх суб'єктах РФ вибори органів представницької влади проводяться по виборчих округах. Деякі суб'єкти утворили одночасно два види таких округів: звичайні (за чисельністю виборців) і адміністративно-територіальні (тобто округом стала відповідно район або місто, від нього обрано депутата до парламенту суб'єкта РФ). На виборах до представницьких органів місцевого самоврядування (тобто зборів, думи міст і районів) депутати обираються за мажоритарною виборчою системою. У той же час нерідко вся територія є єдиним багатомандатним округом. Проте кожного депутата обирають в особистій якості, що якраз і характерно для мажоритарної виборчої системи. Мажоритарна система кваліфікованої більшості При цій системі обраним вважається кандидат (список кандидатів), який отримав кваліфіковану більшість голосів. Кваліфікована більшість встановлюється законом і, у всякому разі, перевищує більшість абсолютну. Така система надзвичайно рідкісна, оскільки ще менш результативна, ніж система абсолютної більшості. Наприклад, у Чилі Палата депутатів (нижня палата парламенту) обирається за двухмандатним виборчих округах. Партія, яка зібрала в окрузі 2 / 3 від загального числа дійсних голосів. Отримує обидва мандата від округу. Якщо ж така більшість не отримано жодної з партій, мандати передаються двом партіям, що зібрав найбільшу кількість голосів. До недавнього часу 65% голосів було потрібно для обрання італійських сенаторів, які балотувалися в одномандатних виборчих округах. На практиці такої більшості, як правило, ніхто з кандидатів не отримував, виборчі округи об'єднувалися в масштабі області, а розподіл мандатів вироблялося за правилами системи пропорційного представництва, що розглядається нижче. Після квітневого референдуму 1993 року в одномандатних округах по виборах в Сенат (такі округи передбачаються і для виборів до Палати депутатів) встановлена ​​мажоритарна система відносної більшості.