3. Особенности источников административного права.

Особенность источников административного права – наличие специфических актов, которые имеют особое наименование.

1. Основы законодательства – закон, который позволяет на его основе издавать другие законы.

Например: Основы законодательства РФ «О культуре» от 9 октября 1992 года N 3612-1.

2. Кодексы – обычные ФЗ, систематизированное изложение норм, относящихся к определённой сфере государственной деятельности.

В административном праве действует много кодексов, но один чистый источник – КоАП РФ.

3. Уставы – свод правил, регулирующих деятельность определённой системы.

Выделяют 2 вида уставов:

- уставы, которые определяют порядок совершения каких-либо действий

- уставы, которые определяют правовое положение органов и организаций

4. Положения – это группа норм, закрепляющих статус органа или порядок совершения каких-либо действий.

Таких правовых актов множество, они могут быть на местах и в ведомствах.

5. Правила – нормы, определяющие порядок совершения каких-либо действий. Они не имеют юридической силы, но придают её.

Такие акты издаются в ведомствах.

6. Инструкции – совокупность норм права, устанавливающих порядок осуществления каких-либо действий, указания.

7. Программы – совокупность норм права, определяющих план, цели, содержание деятельности.

8. Международно-правовые договоры

9. Акты СССР

Нормы административного права

1. Понятие нормы административного права.

Норма – единичный структурный элемент.

Норма права - это установленное или санкционированное государством и охраняемое им общеобязательное, формально-определённое правило поведения, которое (непосредственно или в сочетании с другими нормами) предоставляет участникам общественного отношения данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности

Норма права – установленное государством требование, обязывающее субъектов в определённой ситуации вести себя конкретным образом.

Нормы регулируют важные стороны жизни, а право выбирает наиболее существенные (т.к. юритизировать, регламентировать каждый шаг человека право не в состоянии).

Признаки норм права:

1. Это формально-определённое правило поведения.

Нормы права обособлены в письменных документах, что обеспечивает их правильное понимание и реализацию (в административном праве обычаев нет).

2. Исходит от государства, носит государственно-властный характер. За нормой права стоят авторитет, мощь государства.

3. Охраняется принудительной силой государства.

Если норма права нарушается, то её требования проводятся в жизнь при помощи принудительной силы государства.

4. Это общеобязательное правило поведения.

Нормы права распространяются на всех участников отношений данного вида независимо от того, каково субъективное отношение к нормам тех или иных людей. Но есть и те нормы, которые распространяются не на всех (например, только на военнослужащих).

5. Носят общий (абстрактный) характер.

Это означает, что не любое лицо должно подчиниться ситуации, а именно то, которое является или может стать в будущем участником отношения, регулируемого данной нормой

6. Предоставляют участникам общественных отношений субъективные юридические права и возлагает на них субъективные юридические обязанности.

Норма административного права – установленное государством общеобязательное правило поведения, направленное на урегулирование общественных отношений в сфере исполнительной власти, органов местного самоуправления, в области управленческой деятельности других органов, и обеспеченное принуждением со стороны государства.

Б.Н. Габричидзе считает, что норма административного права – это и санкционированное государством правило поведения.