7. Система отрасли административного права.

В административном праве существуют обособленные группы норм.

Система отрасли – разделение норм на институты, которые объединяют нормы, регулирующие однообразные отношения.

Группы правовых институтов:

1. Содержащие нормы, регулирующие общие вопросы независимо от сферы реализации

2. Содержащие нормы, регулирующие отношения в отдельной сфере государственной деятельности.

Система отрасли административного права:

1. Общая часть: административное право как отрасль, источники, нормы административного права, административные правоотношения, исполнительная власть, субъекты административного права, формы и методы осуществления исполнительной власти, административный процесс.

2. Особенная часть: управление в отдельных сферах, областях – промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, образовании, здравоохранении и др.

Система отрасли – неразрывное целое, но главной является общая часть, которая необходима каждому юристу.

8. Связь административного права с другими отраслями.

Административное право – часть единой правовой системы. Каждая отрасль неповторима, но между ними есть различные связи.

Конституционное право и административное право.

Конституционное право – база всего права вообще, из него берут начало все другие отрасли. Для административного права многие конституционные нормы играют отправную роль (например, статьи об обороне в конституционном праве являются основополагающими для статей об обороне в административном праве).

Уголовное право и административное право.

1. В уголовном и административном праве во многом совпадают цели правового регулирования.

2. За правонарушение в уголовном праве – уголовная ответственность, в административном - административная.

Раньше в административном праве было правонарушение, теперь – проступок.

Финансовое, налоговое, таможенное право и административное право.

Раньше это были части административного права, а теперь выделились в отдельные отрасли права.

Гражданское право и административное право.

У этих отраслей могут совпадать предметы правового регулирования (имущественные отношения).

Административное право – совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти, местного самоуправления и управленческой деятельности иных органов.

Источники административного права.

Источник – акт, в котором содержатся определённые нормы. В основном это нормы нашего государства.

Источник административного права –нормативно-правовые акты РФ, её субъектов, в которых содержатся нормы административного права.

1. Особенности источников административного права.

Источники каждой отрасли имеют свои особенности. Среди особенностей источников административного права можно выделить следующие.

1. Колоссальное количество этих актов.

С одной стороны это неизбежность, т.к. управленческая сфера очень обширна, с другой – трудность, т.к. сложно разбираться в таком количестве актов.

2. Многоступенчатость актов.

Т.к. существует иерархия органов, издающих акты, то существует и иерархия актов.

3. Большое количество субъектов.

а) должностные лица, которые имеют право издавать эти акты

б) органы законодательной и представительной, исполнительной власти, местного самоуправления

в) организации, предприятия, учреждения

4. Мобильность источников.

Развитие общества предполагает постоянные изменения, отмену действующих актов, принятие новых.

5. Неупорядоченность актов.

Из-за большого количества, постоянной мобильности, эти акты сложно привести в какую-то систему.

6. Ведомственный характер многих источников.

Каждое ведомство по своей линии издаёт огромное количество актов, действие которых распространяется вниз по ведомственной линии. Но многие из них имеют и общее действие, выходят за рамки данного ведомства, распространяются на широкий круг субъектов (например, некоторые акты Министерства финансов, органов санитарно-эпидемиологического надзора и др.).

7. Закрытость источников, причём не только ведомственных, но и общей компетенции.

Есть официальные источники, в которых публикуются акты для всеобщего ознакомления, но есть и закрытые, доступ к которым имеют немногие (если в них содержится секретная информация и др.).

8. Источники административного права перемешаны с источниками других отраслей (т.к. многие отрасли раньше были частью административного права).

9. Слабый механизм реализации, трудность правоприменения.