3. Принципы административного процесса

Процесс базируется на определённых установлениях, соблюдение, использование которых способствует функционированию органов, решению задач, нормальному ходу управленческой деятельности.

Административный процесс – часть управленческой деятельности, поэтому для него характерны общие принципы:

1. Законность

2. Заинтересованность государства и общества в результатах осуществления этой деятельности.

Каждое дело нацелено на решение конкретных вопросов государства, общества, организаций, лиц, пострадавших от правонарушений.

3. Быстрота, оперативность разрешения дел.

Это выражается в том, что необходим минимум документов (протокол, постановление и иногда другие документы), и дела рассматриваются быстро, серийно (одно за другим).

Дела должны быть рассмотрены в максимально короткие сроки. Определены сроки составления протокола, передачи его по подведомственности, рассмотрения протокола, срок обжалования, общий срок.

4. Охрана интересов личности в ходе процессуальной деятельности.

Из-за существующего произвола и беспорядков этот принцип плохо реализуется.

5. Гласность, т.е. открытость разбирательства дела - дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, при их рассмотрении может присутствовать любой желающий (ст. 24.3 КоАП РФ).

6. Принцип материальной истины.

Материальная истина – достоверность информации по делу о правонарушении, её полнота, возможность довольно эффективно решать вопросы.

Нужно учесть всё, что приближает дело к тому, что реально имело место.

Это приближение к идеальной истине.

7. Принцип равенства сторон.

Это принцип не фактического равенства, а принцип процессуального равенства, равенства с точки зрения поведения в рамках возникающих правоотношений.

Все граждане, независимо от социального происхождения, национальности и т.п., равны перед законом и органом, рассматривающим дело.

Например: если один привлекаемый – гражданин РФ, а второй – должностное лицо, и они совершили одинаковые правонарушения, то дело должно быть решено одинаково для обоих.

В действительности это принцип может не реализоваться.

8. Самостоятельность в принятии решений.

Уполномоченный субъект самостоятельно, безо всякого вмешательства и давления со стороны принимает решение в рамках закона и с учётом целесообразности.

9. Ответственность должностных лиц за надлежащее ведение процесса.

За нарушения может последовать дисциплинарная, административная, уголовная ответственность.

4. Административный, уголовный и гражданский процессы

Общее во всех видах процесса: это урегулированный процессуальными нормами порядок решения конкретных вопросов.

Отличия процессов:

1. Уголовный, гражданский процесс: юрисдикционный характер (государственное принуждение).

Административный процесс – юрисдикционный характер, решение созидательных вопросов, подготовка, принятие документов и т.д.

2. Уголовный, гражданский процесс – дела рассматриваются в судах.

Административный процесс – судебная юрисдикция, но основная масса дел (98%) рассматривает аппарат управления.

3. Уголовный, гражданский процесс – решаются только индивидуальные дела.

Административный процесс – большинство дел индивидуального характера, но есть и деятельность по изданию НПА.

4. Уголовный, гражданский процесс – производство по 2 инстанциям.

Административный процесс – такого деления на инстанции нет.

5. Уголовный, гражданский процесс – обслуживают одноимённые отрасли материального права.

Административный процесс – может выходить за рамки своей отрасли, решает вопросы на базе норм других отраслей.

6. Уголовный, гражданский процесс – скрупулезно определены вопросы вынесения решений, определений, приговоров.

Административный процесс – этот вопрос очень неопределён.

7. Уголовный, гражданский процесс – кодифицированные отрасли.

Административный процесс – отрасль некодифицирована, действуют разрозненные акты (федеральныё, ведомственный, субъектный характер и т.д.).

Правовая база: тысячи разрозненных источников, которые не связаны между собой, что влечёт за собой определённые сложности, пробелы, неувязки, проблемы.