2. Функции управления.

Смысл управления проявляется в осуществляемых функциях – основных направлениях деятельности.

1. Основные (общие) функции – те направления деятельности, которые везде одни и те же (на уровне государства, субъектов).

а) выработка программы действий (цели, определение того, что нужно делать, программа).

Это предварительная функция, она даёт возможность чётко следовать выработанной программе.

б) Обеспечение программы необходимыми ресурсами

- подбор кадров

- финансовое обеспечение

- материально-техническое снабжение

- информационное обеспечение (библиотека, нормативно-правовые акты и др.).

Без этого нельзя выполнить программу.

в) Распорядительство

- приказ властного субъекта

- координация объединения усилий структур

- регулирование, содействие

- наблюдение за выполнением программы, учёт и контроль.

Это практическая работа с применением власти.

2. Специфические (специальные) функции – дополняют основные функции; они характеризуют не весь управленческий аппарат, а его звенья, ведомства.

В зависимости от специфики сферы управления отрасли эти функции выдвигаются на первый план и помогают осуществлять управление (например, в сфере транспорта – диспетчерская функция, в военной сфере – ведение военных действий и др.).

3. Вспомогательные функции – есть везде, но не имеют самостоятельного значения, они обеспечивают реализацию основных функций.

Для их осуществления достаточно среднего образования (работа на кафедре лаборантом и др.).

3. Государственное управление.

Социальное управление – основное, что е6сть в обществе.

Государственное управление – часть социального управления, но наиболее значимая, властная, результативная (оно осуществляется в обществе, в рамках замкнутой системы).

Государственное управление в широком смысле – деятельность государства в лице всего государственного аппарата (органы законодательной и представительной, исполнительной, судебной власти).

Государственное управление в узком смысле – деятельность части государственного аппарата – исполнительной власти, имеющей свой управленческий аппарат, деятельность которого заключается в государственном управлении в буквальном смысле слова, на базе норм административного права.

Государственное управление – деятельность государства по осуществлению одной ветви власти для выполнения задач в специфической сфере.

Части государственного управления:

1. Высшая (РФ, субъекты РФ) – деятельность ветви исполнительной власти (в руках государства)

2. Низшая (город, район) – деятельность органов местного самоуправления (в руках общественности).

Соотношение понятий «исполнительная власть» и «государственное управление».

Исполнительная власть – комплекс властных полномочий в рамках государства.

Государственное управление – деятельность по осуществлению исполнительной власти.

Исполнительная власть как бы над управлением.

Аппарат, осуществляющий управление. Государственный аппарат.

1. Основы аппарата исполнительной власти заложены в конституционном праве.

2. Государственный аппарат осуществляет функции государства.

3. Все органы государства наделены властью.

4. Этот аппарат по сути дела и есть государство (государство – властный механизм, а властный аппарат – его орган).

5. Этот аппарат ничего не созидает, только потребляет (он осуществляет управление от имени государства, с его помощью проявляется власть), а нижестоящие организации созидают (готовят специалистов, выпускают продукцию и др.).

Государственный аппарат – совокупность всех органов государственной власти, построенных по принципу разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная власти, органы прокуратуры). Это самая значимая часть государства.