4. Признаки административного принуждения

1. Это общая часть общегосударственного принуждения, имеющая много общего с другими видами принуждения, осуществляемая государством в лице органов, лиц и имеющая свои цели.

2. Это внешнее воздействие на поведение лиц в сфере управленческой деятельности.

3. Сопряжено с применением дополнительных управленческих ограничений для физических и юридических лиц (в уголовном праве к юридическим лицам применять ответственность нельзя).

4. Всегда обосновано нормами административного права.

5. Применяется частью государственного аппарата (иногда пересекается с гражданским, уголовным принуждением). Этот аппарат очень разветвленный.

6. При применении государственного принуждения возникают административно-правовые материальные и процессуальные охранительные правоотношения (охранительный смысл этих правоотношений заложен изначально).

7. Для применения большинства мер характерен внесудебный порядок.

8. Множественность субъектов (граждане, сотрудники организаций, организации).

Особенность: нельзя применять административное принуждение к органам государственной власти, а к их сотрудникам - можно.

9. Профилактическая направленность мер административного принуждения.

Они применяются в административно-управленческой сфере, некоторые меры могут вторгаться в уголовную сферу (применение оружия).

5. Виды административного принуждения

Меры административного принуждения делятся на относительно самостоятельные части, комплексы мер. В зависимости от целей, которые они преследуют, выделяют виды административного принуждения.

а) предупредительные меры

б) меры пресечения

в) меры наказания

г) восстановительные меры

д) меры обеспечительного характера

В науке нет единого мнения о количестве видов административного принуждения. В основном авторы выделяют 3 вида (но разные составляющие).

1. Предупредительные меры.

2 точки зрения на предупредительные меры:

1. Административное принуждение невозможно, если закон не нарушен, поэтому предупредительные меры не являются видом административного принуждения.

2. Административное принуждение невозможно, если закон не нарушен, но может возникнуть ситуация, когда государство требует от субъектов совершить в ущерб им какие-либо действия, противоречащие их интересам (обязанный субъект).

Условие применения: нарушения закона нет, но налицо стечение особых обстоятельств, чреватых какими-либо вредными последствиями

Цели предупредительных мер:

1. Не допустить правонарушения, устранить его угрозу.

Не допустить правонарушения возможно, но не все. Это реально, если знать определённые условия:

- что будет совершено

- кто совершит

- где и когда это правонарушение будет совершено

Например: до взлёта самолёта у пассажира изъяли вещь, которую нельзя брать в полёт, в результате чего правонарушения не произошло. Если же эту вещь изъяли у пассажира во время полёта, то он является правонарушителем.

Правонарушений много, но не все они становятся известными и влекут последствия (например, превышение скорости).

2. Не допустить (смягчить) вредных последствий, не связанных с правонарушением.

Например: при эпидемии вводят карантин на определённую территорию. Право свободного перемещения людей ограничивается, чтобы избежать дальнейшего распространения эпидемии (т.е. смягчаются вредные последствия эпидемии).

Масштабы применения предупредительных мер:

1. Региональные (область, край)

2. Локальные (организация, квартал, улица)

3. Индивидуальные (применяются к конкретному субъекту).

Принуждение – подавление воли одного субъекта другим, попытка заставить его сделать то, что он не хочет. Поэтому на предупредительные меры существует 2 точки зрения:

1. Если субъект добровольно соглашается с предупредительной мерой (например, он не против досмотра вещей), то это не принуждение.

2. Если субъект недоволен предупредительной мерой, его заставляют сделать что-либо (например, досмотр багажа), то это принуждение.

Меры предупредительного характера часто встречаются в жизни. Например: при наводнении сотрудники специальных служб могут взять у человека лодку для спасения других; водитель транспортного средства обязан в определённых случаях предоставлять транспортное средство сотрудникам милиции, ФСБ, а также при ДТП доставлять пострадавших в больницу.

Надзор за лицами, освободившимися из МЛС – административно-принудительная мера в целях предупреждения совершения ими в будущем правонарушения.

Административно-предупредительные меры.

1. Карантин

2. Реквизиция

3. Досмотр груза, багажа

4. Проверка документов

5. использование транспортных средств в неотложных целях

6. Административный надзор за лицами, освободившимися из МЛС

7. Ограничение (прекращение) движения транспорта, пешеходов

8. Изъятие оружия

Ряд нормативно-правовых актов предусматривает возможность применения специально уполномоченными лицами данных мер (законы «О чрезвычайном положении», «О милиции», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др.).

Всем видам предупредительных мер присуща профилактическая направленность (не допустить, смягчить).

Предупредительные меры принимаются ежедневно, повсеместно, уполномоченными на то лицами:

- принудительное лечение

- обеспечение безопасности на транспорте

- противопожарные меры и др.