Глава 27 КоАп рф: «Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях».

Глава 27.1 КоАп рф: «Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении»:

1. Доставление

2. Административное задержание (вариант доставления, но более жёсткий)

3. Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов

4. Изъятие вещей и документов

5. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида

6. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения

7. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

8. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей

9. Привод.

Административное принуждение – это большая сфера государственной жизни, которая привязана к управленческой сфере. В применении этих мер участвует огромный аппарат, на содержание которого государство тратит большие средства. Эти меры необходимы, и на их осуществление затрачивается много сил.

Административная ответственность (наказание)

1. Понятие ответственности

Ответственность – сложное явление. Многие авторы выделяют 2 противоположных аспект: позитивную (проспективную) и негативную (ретроспективную) ответственность.

Основном в науке споры идут о негативной ответственности, хотя для общества наибольшее значение имеет позитивный аспект.

Позитивная ответственность – ответственный подход к делу, высокий уровень ответственности.

Позитивная ответственность зачастую последствий не влечёт, хотя иногда она может выглядеть официально, например, поощрение (денежное, словесное). Поощрение может относиться и к физическим, и к юридическим лицам.

Негативная ответственность связана с нарушением тех или иных правил поведения. Если совершено что-то, что вредит обществу, его интересам, то нарушитель несёт негативную ответственность.

Негативная ответственность – стержень государственного принуждения.

Административная ответственность – главное направление принуждения.

2. Виды ответственности

Негативная ответственность разнообразна, и можно выделить её виды.

1. Юридическая. Это высшее проявление ответственности в обществе, то, что предусмотрено правовыми актами и применяется в правовых формах.

2. Политическая. Применяется в политических партиях (корпоративные нормы).

Наиболее жёсткая мера – исключение из партии.

3. Экономическая. Эта ответственность не предусмотрена нормами права, связана с какими-то выплатами.

4. Религиозная. Это ответственность членов религиозных конфессий (раньше – отлучение от церкви).

5. Семейная. Применяется в семейных отношениях, не предусмотрена нормами права.

3. Юридическая ответственность. Виды юридической ответственности.

Закон не даёт её определения, а среди авторов разнообразия нет.

Ответственность – форма реализации санкций.

Ответственность – обязанность лиц, нарушивших что-то, претерпевать неблагоприятные последствия.

Глава II КоАп рф. Определение административного правонарушения дано, а административной ответственности – нет.

Виды юридической ответственности (одноимённы видам государственного принуждения).

1. Уголовная ответственность.

2. Административная ответственность.

3. Дисциплинарная ответственность.

4. Гражданско-правовая ответственность.

5. Материальная ответственность.

Общее во всех видах юридической ответственности:

1. Это деятельность государства.

Юридическая ответственность осуществляется от имени и по поручению государства.

2. Выражена в правовой форме.

Нормативная основа – общие правила, которые предусмотрены нормами права. Реакция на правонарушение – акт применения права.

3. Меры наказания.

Зависят от вида юридической ответственности. Самые суровые при уголовной ответственности.

4. При привлечении к ответственности возникают юридические правоотношения: нарушитель – представитель государства, который применяет соответствующие меры.

Дисциплинарная ответственность – форма реагирования государства на нарушения в служебной сфере.

Дисциплинарные деяния не достигают уровня преступления.

Условие применения: служебная субординация (начальник – сотрудник).

Также дисциплинарная ответственность возможна в коллективах, где нет служебных отношений (при опозданиях, мелких нарушениях). Это формально дисциплинарный проступок, хотя по сути ничего страшного не произошло.

Особый порядок применения: применяется в служебной сфере.

Особые санкции: выговор, строгий выговор, лишении премии, увольнение.

Гражданско-правовая, материальная ответственность.

Смысл: нанесён реальный имущественный ущерб, который нужно возместить (могут быть применены и дополнительные взыскания).

Уголовная ответственность.

Возникает на базе норм уголовного права.

Санкции: предусматривает самые суровые меры наказания (штраф, лишение специального звания, наград, арест, лишение свободы на определённый срок, пожизненное лишение свободы).

Порядок применения: наказание за совершение деяния, признаваемого преступным в соответствии с УК РФ, назначается судом в определённом процессуальном порядке.

Административная ответственность.

Законодатель не даёт определения административной ответственности, поэтому у каждого автора оно своё.

Д.М. Овсянко:

Административная ответственность – принятие государственными органами и должностными лицами мер административного наказания к гражданам и организациям за нарушение законности и государственной дисциплины.

А.П. Коренев:

Административная ответственность – обязанность провинившегося дать отчёт о своих неправомерных действиях и понести за них наказание.

О.М. Якуба:

Административная ответственность – ответственность граждан и должностных лиц перед органами управления (судьями) за совершённые правонарушения, выражающаяся в применении санкций.

Д.Н. Бахрах:

Административная ответственность – особый вид юридической ответственности.

В.М. Манохин:

Административная ответственность – претерпевание неблагоприятных последствий своего деяния.

Административная ответственность – форма реагирования государства на правонарушения в сфере управления и обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные для него последствия.

2 стороны: что-то (кто-то) со стороны государства и фигура правонарушителя, который обязан испытать неблагоприятные последствия.