5. Содержание государственной службы

Служба имеет своё содержание.

Профессор В.М. Манохин: выделяет 4 главных направления в содержании государственной службы.

1. Установление должностей в органах государственной власти.

Завершается процедура установления должности в штатном расписании; до этого составляются специальные реестры, перечни.

Вакантная должность – установленная, но ещё не замещенная должность.

2. Установление способов замещения должностей.

Способ замещения должности определяется в нормативно-правовом акте (избрание, назначение, по контракту, по конкурсу).

Для каждой должности предусмотрен один вариант её замещения.

3. Подбор и расстановка кадров.

Для замещения должностей подбирают подходящих лиц, которые впоследствии будут выполнять обязанности согласно занимаемой должности (у каждого своё место).

4. Практическая повседневная деятельность лиц на своей должности.

Это выполнение служащими своих обязанностей. Служебная деятельность лиц регулируется специальными актами. От того, как служащие трудятся, зависит результат работы.

6. Принципы государственной службы

Государственная служба базируется на определенных положениях - принципах, устоях, на которые всё держится.

Нужно выделять ярусы этого понятия: принципы государственной службы распространяются на все виды государственной службы, принципы гражданской государственной службы – на один вид государственной службы, также есть принципы, определяющие поведение конкретных служащих, работников

Статья 3. ФЗ «О системе государственной службы РФ». Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы

1. Федерализм – обеспечивает единство системы службы и соблюдение разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов РФ.

2. Законность.

3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина

Гражданин его права и свободы, их защита являются высшей ценностью.

4. Равный доступ граждан к государственной службе.

Для реального осуществления этого принципа необходимо соответствовать определённым критериям: возраст, образование, стаж работы.

5. Единство правовых и организационных основ государственной службы.

Этот принцип предполагает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы (независимо от сферы, ведомства).

6. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы.

В жизни это всё пересекается, постоянно контактирует.

7. Открытость государственной службы, её доступность общественному контролю.

Гласность в РФ на низком уровне.

8. Профессионализм и компетентность государственных служащих.

Каждый государственной служащий должен быть хорошим специалистом, профессионалом в своей области.

9. Защита служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность.

Например: если приказ начальника незаконен, то служащий его не выполняет.

Более полно этот принцип реализуется, если государственного служащего и членов его семьи постоянно охраняют (что исключает влияние со стороны посторонних лиц).