4. Территориальные органы

Территориальные органы – органы, распространяющие свою власть на определённую территорию.

1. Органы, образованные в Федеральных округах РФ (7).

Эти органы являются промежуточным звеном между Министерствами и органами власти на местах. Это позволяет приблизить руководство к определённой области, региону.

Сами округа власти не имеют, в них только находятся представители власти, а органы в округах уже имеют власть.

Об органах власти федеральных округов действуют специфические положения, акты. Утверждают положения Министерства, они же назначают руководителей в этих округах.

Например: Приказ МВД РФ «О главном Управлении МВД РФ по Центральному Федеральному округу» от 21 августа 2001 г. N 754.

Остальные территориальные органы делятся на 2 группы:

2. Межтерриториальные – органы, которые не замыкаются в рамках одной территориальной границы.

Например: Сибирский Военный округ, Сибирское Управление железных дорог.

3. Органы в каждом отдельном субъекте РФ, которые располагаются на территории области, края, республики, автономного образования.

О каждом звене есть Типовое положение.

Например: Типовое положение «О Министерстве внутренних дел, Главном Управлении, Управлении внутренних дел субъекта РФ».

Новосибирская область.

Органы исполнительной власти в Новосибирской области:

1. Администрация Новосибирской области.

2. Органы областного значения (подчиняются Администрации НСО).

3. Территориальные органы (Администрации районов НСО).

Виды областных органов (всего 18):

1. Департамент – осуществляет деятельность в определённых сферах, отраслях.

2. Управление – осуществляет деятельность в определённой сфере.

3. Инспекция – осуществляет контроль.

4. Комиссии.

Статья 46 Устава НСО. Территориальные органы государственной власти Новосибирской области

В районах Новосибирской области образуются территориальные органы государственной власти области:

а) территориальные Советы депутатов - территориальные представительные органы государственной власти;

б) территориальные администрации - территориальные исполнительные органы государственной власти.

Территориальные органы государственной власти в Новосибирской области входят в систему органов государственной власти Новосибирской области.

Территориальные органы государственной власти являются юридическими лицами и в соответствии с настоящим Уставом и законами области обладают собственной компетенцией.

Выводы по территориальным органам власти:

«+» Это самая приближённая к населению ячейка власти.

«-» С точки зрения количества, территориальных органов власти в РФ перебор. Этот аппарат нуждается в совершенствовании (сокращении подразделений, количества персонала, сужении функций этих органов).

Государственная служба

1. Понятие службы

В обществе каждый член должен приносить определенную пользу, трудиться.

В зависимости от сферы труда выделяют разные категории людей:

1. Рабочие (экономическая сфера);

2. Фермеры, колхозники (сфера сельского хозяйства);

3. Мастер, бригадир (служащие, которые обеспечивают необходимую службу),

4. Люди, осуществляющие служебную деятельность - работают по отношению к другим (управляют другими людьми), они ничего не создают, работают не для себя.

«Служба» очень широкое неоднозначное понятие.