6. Соотношение субъекта права и субъекта правоотношения.

Субъекты административного права – носители субъективных прав и обязанностей в области государственного управления, ещё не связанные этими правами и обязанностями в конкретном правоотношении.

Это субъект возможных правоотношений.

Когда наступают предусмотренные административно-правовыми нормами юридические факты, субъекты административного права становятся субъектами административно-правовых отношений. Их права и обязанности вступают во взаимодействие.

Из носителей прав и обязанностей субъекты административного права превращаются в реализаторов своих прав и обязанностей, субъектов административно-правовых отношений.

Субъект административного права – потенциальный участник правоотношения.

Субъект административно-правового отношения – реальный участник правоотношения.

7. Соотношение нормы права и правоотношения

Норма права – первичный элемент, причина появления правоотношения, которое полностью зависит от нормы.

Когда норма издана, она не работает, пока на её основе не возникнет правоотношение. Благодаря правоотношению норма права работает.

Правоотношение невозможно без норм права, т.к. оно возникает на их основе.

Норма права без правоотношения безжизненна, т.к. благодаря правоотношению общая норма переводится в плоскость практической реализации. В правоотношении реализуется то, что предписано в норме права.

Исключение: ряд норм не нуждается в правоотношениях, это нормы-запреты, которые ориентированы на пассивное поведение.

8. Юридические факты

Возникновению правоотношения на основе нормы права предшествуют юридические факты. Они играют соединительную роль (нормы права – юридические факты – правоотношения).

Юридический факт – обстоятельство реальной действительности, с которым закон связывает возникновение, изменение и прекращение правовых последствий (а правоотношение – один из видов правовых последствий).

Примеры правовых последствий и правоотношений:

а) рождение ребёнка – правовое последствие, а правоотношение возникнет во время регистрации ребёнка

б) отмирание обязанности – правовое последствие (в 60 лет мужчины снимаются с военного учёта и перестают быть военнообязанными)

в) подача заявления, жалобы и др. – правоотношение.

Фактический состав – накапливание юридических фактов для возникновения определённого правоотношения (например, для получения пенсии нужно несколько фактов: факты наличия гражданства РФ, достижения определённого возраста и др.).

9. Классификация юридических фактов

1. По характеру последствий

а) Правообразующие – влекут возникновение правовых последствий (правоотношений)

б) Правоизменяющие – влекут изменение правовых последствий (правоотношений)

в) Правопрекращающие – влекут прекращение правовых последствий (правоотношений)

2. В зависимости от наличия (отсутствия) волеизъявления субъекта

а) Действие – юридический факт, наступление которого связано с целенаправленным поведением субъекта правоотношения для достижения определённой цели.

Действия классифицируется в зависимости от характера поведения субъекта на:

- Правомерные действия – действия, которые разрешены нормами права, направлены на позитивную цель и влекут позитивные последствия.

- Неправомерные действия – действия, которые запрещены нормами права, и влекут негативные последствия, ответственность.

б) Событие – юридический факт, наступление которого не связано с волей субъекта правоотношения, оно может быть порождено волей других лиц (например: умер человек и оставил наследство, в правоотношение по поводу которого будут вступать другие субъекты).

События классифицируются в зависимости от характера поведения субъекта на:

- Абсолютные события – события, которые не связаны с человеческой волей (стихийные бедствия, достижение определённого возраста).

В административном праве это явления природы, которые в большинстве случаев негативно воздействуют на общество. Для их предотвращения можно принять меры: сейсмостойкое строительство, отсыпать берега рек и др.

Абсолютные события являются юридическими фактами лишь отчасти. В дополнение к абсолютным событиям разворачиваются человеческие действия, где есть свои юридические факты (создание штабов, которые принимают меры по ликвидации последствий стихийных бедствий и др.).

Абсолютные события вызывают один ряд правовых последствий – ликвидация последствий произошедшего.

- Относительные события – юридические факты, занимающие промежуточное положение между абсолютными событиями и действиями.

В относительных событиях можно выделить 2 стадии: человеческое поведение, затем – событие, которое стало последствием этого поведения.

Например: пожар от спички – относительное событие, а пожар от молнии – абсолютное.

Относительные события вызывают две параллельных группы правовых последствий – ликвидацию последствий произошедшего и расследование.

Относительные события сложнее абсолютных.

3. События в административном праве с точки зрения отношения к ним государства.

а) Ординарные – постоянно происходят в обществе (заполнение готовых бланков).

б) Чрезвычайные – те события, которые оказывают негативное влияние. Их трудно прогнозировать, общество к ним часто неготово (снежные заносы, ураганы).