Особенная часть

Особенная часть – институты (совокупности норм административного права), которые привязаны к отдельной части управленческой деятельности (транспорт, здравоохранение, образование, оборона и др.). Они дают представление о том, что в этой области происходит.

Роль особенной части на фоне общей очень мала. Общая часть даёт возможность применять общие требования к любой сфере.

Знать всё, что предусмотрено особенной частью, невозможно.

Особенная часть очень мобильна, непостоянна, так как часто меняются органы, правовая база.

Порядок ответа на вопрос по особенной части:

1. Определить, что это такое (транспорт, оборона, образование и т.д.), т.е. иметь представление, как это выглядит.

а) Официальное определение дано в законе (его нужно выучить).

б) Нет официальных правовых дефиниций, понятие нужно определить своими словами.

2. Назвать органы, действующие в этой сфере: федеральный уровень, уровень субъектов РФ, местный уровень.

Руководство во всех сферах осуществляет:

а) парламент РФ (законы)

б) Президент РФ (решает группы вопросов)

в) Правительство РФ

г) Специализированные структуры

3. Определить правовую базу (законы, подзаконные акты).

Все сферы делятся на 3 части:

1. Управление в сфере экономического строительства

2. Управление в сфере социально-культурного строительства

3. Административно-политические вопросы.

Управление в сфере экономического строительства

1. Организация управления промышленностью.

1. Промышленность – сфера исполнительной власти (управленческая сфера) добывания и переработки природных ресурсов, выпуск готовой продукции.

Это база экономики, она вооружает техникой все другие сферы.

Например: в советское время из 33 министерств 28 были промышленными.

2. Органы:

а) Федеральный уровень

- Министерство промышленности и энергетики

- Федеральное агентство по промышленности

- Федеральное агентство по энергетике

б) Уровень субъектов РФ

- НСО: Департамент развития промышленности и предпринимательства на территории НСО, Комитет по промышленности.

Промышленность может быть в ведении других министерств.

в) Основное звено – низовые предприятия, государственные, частные заводы (предприятия оборонной промышленности, энергетические предприятия и др.).

3. Правовая база:

а) Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 года N 443-1 (утратил силу)

б) Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 года N 948-1.

в) ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ.

г) ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ.

2. Организация управления сельским хозяйством.

1. Сельское хозяйство – сфера исполнительной власти (управленческая сфера), задачами которой в основном являются обеспечение населения продовольствием, а промышленности – сельскохозяйственным сырьём; выращивание, хранение, переработка продукции.

Сельскохозяйственные кооперативы – наиболее развитые структуры.

2. Органы:

а) Федеральный уровень

- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

- Федеральное агентство по рыболовству

- Федеральное агентство по сельскому хозяйству

б) Уровень субъектов РФ

- Республики могут иметь свои Министерства по сельскому хозяйству

- НСО: Департамент аграрно-промышленного комплекса НСО

в) Местный уровень

- Районные администрации

- Сельскохозяйственные предприятия разных форм собственности (коммерческие, фермерские хозяйства).

3. Правовая база:

а) Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года N 374-1 (утратил силу)

б) ФЗ «О землеустройстве» от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ

в) ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ