Раздел 111 Общее гво и его структура

щ т

реализовать те или иные возможности (получить образование, реали-'] зовать право на труд, досуг, отдых и др.).

Управленческие проекты могут быть направлены па регулирова-1 ние деятельности профессиональных и гражданских общностей. В ос­нове выделения профессиональных общностей лежит тот или иной вид деятельности (например, коллектив учебного заведения, завода, больницы, коммерчески-торговой фирмы и т.н.), в основе граждан­ских — единая система законов, регулирующая отношения людей. Процесс создания и изменения проектов, адресованных гражданским общностям, осуществляется политиками на государственном уровне и носит название реформ. Проектирование, имеющее целью преобра­зование жизнедеятельности профессиональных общностей, осуще­ствляется менеджерами.

Объект социального управления — разные виды жизне­деятельности управляемых субъектов: потребительская, образова­тельная, культурно-досуговая, миграционная, религиозная, отбор лю­дей для назначения на соответствующие должности и др. По существу это деятельность людей, организуемая посредством управляющей программы. Иными словами, объект управления и управляемый субъект в социальном управлении не совпадают. Проект деятельнос­ти, создаваемый субъектом управления, направлен на деятельность управляемых субъектов, способных понять программу и реализовать ее. Управляемый субъект, реализующий выработанный субъектом управления проект деятельности, делает это не автоматически, а «пропуская» этот проект через свое сознание и волю. Он может более точно, ближе к идеальному образу реализовать проект, или, стремясь реализовать какие-то собственные цели, не предусмотренные про­граммой, может только создать видимость реализации проекта.

Смысл управления обществом заключается в воздействии на уп- j равляемый субъект с целью организации его деятельности. Восприни­мая управленческие решения, управляемый субъект соглашается со­вершать действия, предусмотренные проектом.

Цель управления — создание и сохранение определенного со­стояния объекта управления, организационного состояния деятель­ности. Организация, как отмечалось выше, является целью всякого, управления. Цель социального управления объективируется не в ка­ких-то вещах или услугах, а в организации деятельности по их произ­водству, упорядоченности уже существующей системы.

Приведем простой пример «из жизни». Всем нам приходится обра-3 щаться в медицинские учреждения, целью деятельности которых яв-| ляется лечение больных. Цель деятельности конкретного врача — по-

Глава 17 Социальное управление 325

становка диагноза, назначение лечения, проведение операции, осуще­ствление профилактики заболевания и т.п. Для лечения нужны не только квалифицированные врачи, но и медицинское оборудование, медикаменты, обслуживающий персонал, осуществляющий уход за больными. Создание проекта медицинского учреждения, включающе­го в себя все необходимые условия как в количественном, так и в ка­чественном выражении, и являет ся в данном случае целью социально­го управления. Цель врача — вылечить больного, цель субъекта, управляющего медицинским учреждением, — так организовать дея­тельность врачей и других его сотрудников, чтобы процесс излечения осуществлялся наиболее эффективно. Говоря иначе, эффективность управления проявляется в эффективности управляемой деятельнос­ти, в основе которой — се упорядоченность.

Как ни парадоксально, но значимость цели управления осознает­ся в том случае, если выработанный проект не обеспечивает эффек-тивпости соответствующей деятельности, устойчивого состояния системы. Так, если при всех усилиях, предпринимаемых руководи­телями гой или иной фирмы, производимая продукция (или услуга) не пользуется спросом на рынке, фирма терпит убытки, ее деятель­ность неэффективна, значит, неэффективно управление данной фирмой.

Социальное управление направлено на сложные социальные сис­темы, представляющие собой действия социальных групп, общностей, индивидов в определенных ситуациях. В ходе социального управле­ния формируется желательный образ социального процесса (испол­нения законов, справедливого распределения налогов, обеспечения безопасности людей и др.), контролируется его протекание, регулиру­ется деятельность социальных систем, обеспечивающее их развитие в необходимом направлении.