IV. Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Нарушение требований Федерального закона «О коммерческой тайне» влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона).

Ответственность за разглашение коммерческой информации действительно предусмотрена законодательством: гражданско-правовая (в виде возмещения убытков – ст. 139 Гражданского кодекса РФ), административная (в виде штрафа - статья 13.14. КоАП РФ «Разглашение информации с ограниченным доступом») и даже уголовная (вплоть до лишения свободы – ст. 183 УК РФ «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»).

Однако, в случае разглашения информации, в отношении которой установлен режим коммерческой тайны, в силу нематериальности самого охраняемого объекта (информации) существует объективная сложность в доказывании как самого факта разглашения, так и факта наступления каких-либо неблагоприятных последствий.

Это связано с тем, что в большинстве случаев разглашение коммерческой тайны не влечёт причинение прямого и очевидного ущерба имуществу обладателя информации. При разглашении конфиденциальной информации организация, как правило, только теряет те возможности, которые она могла бы извлечь из монопольного обладания такой информацией. То есть, речь может идти об упущенной выгоде, а она сложно доказуема даже в гражданско-правовых отношениях, а в трудовых отношениях вообще не подлежит взысканию с работника в силу прямого указания закона (ст. 238 Трудового кодекса РФ).

Указанные обстоятельства делают еще более важным юридически корректную организацию отношений, связанных с защитой конфиденциальной информации. Защитить на практике можно только ту информацию, в отношении которой обладателем информации реализованы указанные выше меры защиты, т.е., безусловно установлен режим коммерческой тайны.

46. Отношения со сми в правовом поле. Права и обязанности лица, отвечающего за связи со сми.

   Специалист по связям с общественностью управляет информационными потоками преимущественно через средства массовой информации. Основной нормативный документ, регулирующий отношения со СМИ является Федеральный закон от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации». Этот закон постоянно обновляется в силу того, что отечественные СМИ стали самостоятельными только в постперестроечное время и соответственно стали регулироваться законами сравнительно недавно.

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. А средством массовой информации понимаются периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации.

Журналист наделен некоторыми правомочиями, которым соответствуют обязанности иных лиц, в данном случае – специалиста, отвечающего в организации за связи со СМИ. Статьей 47 Закона определяется что журналист имеет право:

- искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

- посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

- получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

- копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения прав на интеллектуальную собственностью;

- производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение, присутствовать на митингах и демонстрациях;

-проверять достоверность сообщаемой ему информации;

- излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения, за его подписью;

- отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

- снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала;

- распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Из Закона о СМИ вытекают права редакции: запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, при этом запрашивать информацию возможно как в устной, так и в письменной форме; подавать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Большинство перечисленных полномочий порождает обязанности специалиста по связям с общественностью. Так, специалист обязан:

- организовать прием журналиста должностным лицом в связи с запросом информации;

- организовать доступ журналиста к документам и материалам;

- организовать предоставление ответа на запрос редакцией информации;

- аккредитовать журналистов по заявке редакции;

- не препятствовать посещению журналистом мест стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местностей, в которых объявлено чрезвычайное положение, а также присутствию журналиста на митингах и демонстрациях;

- не препятствовать деятельности журналиста по поиску, получению и распространению информации;

- не препятствовать произведению журналистом записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки;

- не препятствовать деятельности журналиста по проверке достоверности сообщаемой ему информации;

- не дискриминировать журналиста в связи с изложением им его личных суждений.

Специалист по связям с общественностью отвечает в организации за правильные отношения со средствами массовой информации. Поэтому именно к нему будут предъявлены претензии со стороны руководства организации, так и в случае судебного разбирательства. Большинство из перечисленных обязанностей легко трансформируются в позитивные. Например, обязанность не препятствовать на практике означает организовать доступ. Если специалист по связям с общественностью не организует доступ журналиста, то к нему не будут применяться меру административного или иного характера, но это будет означать, что журналист будет посещать названные места без контроля со стороны иных заинтересованных лиц. Таким образом, специалист по связям с общественностью не сможет осуществлять деятельность по управлению информационными потоками, чем нарушит условия своего трудового договора и сформирует основания для своего увольнения.

Часть указанных обязанностей относится только к пресс-службам государственных органов и организаций и не распространяется на негосударственные коммерческие структуры.

При организации доступа журналиста к документам и материалам специалист по связям с общественностью должен учитывать институты государственной тайны и конфиденциальной информации. Журналисту может быть отказано в доступе к информации подобного разряда, при этом не требуется дополнительного обоснования для отнесения информации к таковой. Сам отказ в ее предоставлении может рассматриваться как принятие мер по охране конфиденциальности. Но как только журналист получит подобного рода информацию от любого сотрудника организации, то уже будет невозможно привлечь журналиста к ответственности или препятствовать распространению данной информации. В этом случае ответственность должно нести лицо, которому эта тайна была доверена в силу его служебного положения или исполнения им профессиональных обязанностей.

Иногда возникают ситуации, когда журналист собирает информацию о частной жизни лица, чьи интересы представляет специалист по связям с общественностью. Доступ к этой информации осуществляется только на основании федерального законодательства, по решению суда или по прямому и недвусмысленному согласию лица, о котором собирается информация. Например, для высших должностных лиц, кандидатов на пост Президента, кандидатов в депутаты Государственной Думы предусмотрен особый режим доступа к подобной информации. Также особый режим доступа предусмотрен при возбуждении уголовного дела. Но при этом лицо, ставшее объектом журналистского интереса должно разграничивать свою общественную и частную жизнь. Например, журналист имеет право на воспроизведение скрытой аудио и видеозаписи. Но в этом случае не может идти речь об интервью. Иногда журналист может быть привлечен к ответственности, если использует скрытые механизмы записи и при этом нарушаются конституционные права человека и гражданина. Но допускается распространение таких материалов если это необходимо для защиты собственных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц или если демонстрация записи производится по решению суда.

При производстве записей в зале суда также существуют некоторые особенности. С одной стороны, заседания суда, как правило, являются открытыми и поэтому не должно возникать никаких ограничений. Но с другой стороны, на практике эти действия могут повлиять на поведение всех участников процесса и на объективность выносимого судьей решения. В связи с этим журналист имеет право неограниченно вести аудиозаписи и рукописные записи, а фото- и видеосъемка может производиться только по решению председательствующего судьи. Судебный акт, вступивший в законную силу, выдается журналисту по просьбе руководства редакции или агентства, интересы которых он представляет. В исключительных случаях с согласия лиц, участвовавших в деле, и при наличии ходатайства руководства редакции или агентства журналист может ознакомиться с иными материалами дела, рассмотренного в судебном заседании. Просьбы СМИ о предоставлении материалов нерассмотренных судебных дел не удовлетворяются.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен если она содержит государственную тайну или конфиденциальную информацию. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении указываются причины по которым информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, должно быть указано должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации и дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть предоставлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок, дата к которой будет предоставлена запрашиваемая информация, должностное лицо, установившее отсрочку и дата принятия решения об отсрочке.

Таким образом, если запрос на получение информации подан в письменной форме, то получившая этот запрос организация обязана зафиксировать его среди входящих документов и не имеет права оставить его без внимания. Решение же об отказе или отсрочке в предоставлении информации может быть обжаловано в судебном порядке.

Комплекс прав журналиста дополняется комплексом его обязанностей. Журналист обязан соблюдать устав редакции, проверять достоверность сообщаемой им информации, удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашено впервые, сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника, получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты собственных интересов) на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

Также обязанностью журналиста является при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино и фотосъемки, ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала, отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона, при осуществлении профессиональной деятельности предъявлять по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста, соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Таким образом, закон косвенно предусматривает и некоторые права лица, отвечающего в организации за связи со СМИ. В отношениях с журналистами специалист по связям с общественностью имеет право требовать указания на источник информации, сохранения конфиденциальности информации и (или) ее источника, получения согласия (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средствах массовой информации сведения о личной жизни своего клиента, его родственников от них самих или их законных представителей, согласования с ним проведения аудио- и видео записи, кино- и фотосъемки при получении информации, требовать предъявления редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста.

Но законодательство не содержит норм, прямо гарантирующих перечисленные права. Отсутствие указания на источник может привести к аннулированию аккредитации, если она была и к утрате доверия к журналисту со стороны источника. Иногда журналист заинтересован в указании источника информации, чтобы избежать ответственности за публикуемые сведения. Но в большинстве случаев он может пренебречь названным требованием и выдать полученную от пресс-секретаря информацию за результат своего кропотливого труда.

Требование о сохранении конфиденциальности удовлетворяется, если информация изначально отвечает понятию конфиденциальной, то есть журналист при получении информации должен знать, что данные сведения относятся к информации с ограниченным доступом по закону или собственник информации предпринимал конкретные действия по соблюдению ее секретности. Если эти условия соблюдены, а журналист все-таки разгласил информацию, то журналист будет нести ответственность за разглашение информации в зависимости от ее секретности. Например, если журналист узнал от пресс-секретаря информацию, содержащую коммерческую тайну (пресс-секретарь поделился этой информацией чтобы продемонстрировать солидность своей компании), а журналист обнародовал эти сведения без ссылки на источник, то журналист несет ответственность согласно стать 139 ГК. Если журналист указал законность добытых им сведений, то есть ссылку на то, что сведения получены от пресс-секретаря или другим законным путем, то ответственность возлагается на лицо, предоставившее эту информацию. Сюда же относится и получение согласия на распространение сведений о личной жизни.

Поэтому журналист заинтересован получить легальную запись беседы. При этом согласие лица, предоставляющего эту информацию, должно быть зафиксировано в самом начале записи. В противном случае юридически возможно заявить, что соответствующие технические средства использовались без ведома опрашиваемого лица. Также как и предъявление удостоверения журналиста находится в интересах самого журналиста, поскольку это удостоверение является пропуском в большинство государственных и во все общественные организации

47. Защита репутации юридическими средствами. Юридические понятия чести, достоинства и деловой репутации.

Такие основные виды нематериальных благ, как достоинство, репутация и честь по сути есть одно и то же. Достоинство и право на защиту чести и достоинства закреплены в Конституции (статьи 2, 21, 23).

ЧЕСТЬ - категория, означающая моральную оценку человека обществом, а также самооценку. Одно из нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ), принадлежащих человеку от рождения; неотчуждаемо и непередаваемо. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его Ч. сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности, а также возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

ДОСТОИНСТВО - 1) морально-нравственная категория, означающая уважение и самоуважение человеческой личности. Д. - неотъемлемое свойство человека, принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие люди воспринимают и оценивают его личность. В гражданском праве Д. - одно из нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ), принадлежащих человеку от рождения; оно неотчуждаемо и непередаваемо. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь и Д. сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. В конституционном праве Д. - критерий отношения государства к личности и ее правовому статусу как высшей социальной ценности. Согласно ст. 21 Конституции РФ Д. личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Д. личности охраняется уголовным законом (гл. 17 УК РФ); 2) стоимость, ценность денежного знака.

ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ - одно из нематериальных благ (ст. 150 ГК РФ). Представляет собой оценку профессиональных качеств конкретного лица. Д. р. может обладать любой гражданин, в т.ч. занимающийся предпринимательской деятельностью, а также любое юридическое лицо: коммерческая и некоммерческая организация, государственные и муниципальные предприятия, учреждения и др. См. также Защита чести, достоинства и деловой репутации.

Статья 152 ГК РФ. Защита чести, достоинства и деловой репутации

1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти.

2. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву.

Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

3. Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

4. Если решение суда не выполнено, суд вправе наложить на нарушителя штраф, взыскиваемый в размере и в порядке, предусмотренных процессуальным законодательством, в доход Российской Федерации. Уплата штрафа не освобождает нарушителя от обязанности выполнить предусмотренное решением суда действие.

5. Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

6. Если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, лицо, в отношении которого такие сведения распространены, вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространенных сведений не соответствующими действительности.

7. Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Комментарий к статье 152 (для общего сведенья)

1. Понятия "честь", "достоинство", "репутация" по существу совпадают, определяя моральный статус личности, ее самооценку и положение в обществе. Достоинство и право на защиту своего доброго имени признаются за каждым человеком и охраняются государством как высшие ценности (ст. ст. 2, 21, 23 Конституции РФ). Деловая репутация характеризует гражданина как работника, представляет собой оценку его профессиональных качеств, значимых для востребованности на рынке труда.

Распространить порочащие сведения - значит, сообщить их широкой аудитории, нескольким или хотя бы одному лицу. Сообщение может быть публичным или приватным, произведено в письменной или устной форме, с использованием средств массовой информации, а также путем изображения (рисунок, фотомонтаж).

Сообщение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, самому лицу, к которому они относятся, распространением не признается.

2. Честь и достоинство гражданина охраняет также уголовный закон, предусматривающий ответственность за клевету и оскорбление (ст. ст. 129, 130 УК РФ 1996 г.). Клевета и оскорбление - преступления, совершаемые с прямым умыслом.

3. Порочащие сведения умаляют честь, достоинство и деловую репутацию гражданина в общественном мнении или мнении отдельных лиц. Объективными критериями для признания судом порочащего характера распространенных сведений служат действующие юридические нормы, принципы общечеловеческой и профессиональной морали, обычаи делового оборота.

4. Комментируемая статья защищает честь, достоинство и деловую репутацию лишь при том условии, что порочащие сведения не соответствуют действительности. Поэтому не подлежат опровержению оскорбительные выражения и сравнения, которые нельзя проверить на истинность. Не могут составить предмет иска по ст. 152 претензии к форме подачи материала, стилю изложения, художественным приемам, использованным автором публикации.

5. Иск о защите чести, достоинства и деловой репутации вправе предъявлять дееспособные граждане, посчитавшие, что о них распространили порочащие и не соответствующие действительности сведения. За защитой чести и достоинства несовершеннолетних и недееспособных могут обратиться в суд их законные представители. Статья 152 дает возможность защитить доброе имя гражданина и после его смерти. Заинтересованными в этом лицами могут быть как граждане (родственники, наследники, соавторы), так и юридические лица (например, организация, возглавлявшаяся умершим).

6. Ответчиками в делах о защите чести, достоинства и деловой репутации являются лица, распространившие порочащие сведения. По искам, содержащим требования об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, возникает обязательное соучастие: в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего СМИ. Если при рассмотрении таких сведений имя автора не обозначено либо он воспользовался псевдонимом, по иску отвечает одна редакция.

Закон РФ "О средствах массовой информации" закрепляет принцип независимости СМИ. В соответствии со ст. 18 Закона, по общему правилу, "учредитель не вправе вмешиваться в деятельность средства массовой информации". Поэтому решение суда, обязывающее опубликовать (зачесть по радио и телевидению) опровержение, должно быть адресовано непосредственно редакции СМИ, участвующей в деле в качестве соответчика. В противном случае решение не будет реально выполнимо. На учредителя же в случае удовлетворения иска может быть возложена ответственность в виде возмещения убытков и морального вреда.

7. Опровержение - специальная мера защиты, применяемая в случае нарушения чести, достоинства и деловой репутации. Обязанность опровержения возлагается на распространителя порочащих и не соответствующих действительности сведений независимо от его вины.

8. Статья 152 закрепляет право гражданина на ответ в СМИ, опубликовавшем сведения, ущемляющие его права или законные интересы. Такого рода сведениями могут быть искажения биографии или трудовой деятельности гражданина либо информация, которая, хотя и соответствует действительности, но сопряжена с вторжением в частную жизнь, разглашает личную или семейную тайну.

Иски к СМИ о защите чести, достоинства и деловой репутации предъявляются непосредственно в суд. Предварительное обращение за публикацией опровержения в редакцию СМИ не влияет на правовую природу последующего требования опровержения по суду порочащих и не соответствующих действительности сведений. Судебная защита чести, достоинства и деловой репутации во всех случаях осуществляется в форме искового производства, а не обжалования отказа редакции СМИ в опровержении.

9. Возмещение вреда, причиненного распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, осуществляется по нормам, содержащимся в главе 59 ГК "Обязательства вследствие причинения вреда". Имущественный вред (убытки) возмещается при наличии вины (ст. 1064), моральный вред компенсируется независимо от вины (ст. 1100).

В делах по искам к СМИ размеры компенсации зависят главным образом от характера и содержания порочащих сведений, масштабов их распространения. В Законе о СМИ (ст. 57) дается перечень обстоятельств, освобождающих редакцию и журналиста от обязанности проверять достоверность сообщаемой ими информации и, следовательно, исключающих их ответственность за распространение порочащих и недостоверных сведений.

10. В силу п. 7 ст. 152 деловая репутация юридического лица защищается по тем же правилам, что и деловая репутация гражданина. Юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения, имеет право на опубликование своего ответа в средствах массовой информации и т.д. По требованию заинтересованных лиц (например, правопреемников) допускается защита деловой репутации юридического лица после его ликвидации.

Следует при этом учитывать, что в отличие от чести и достоинства (доброго имени) деловая репутация в Конституции РФ отсутствует и фигурирует исключительно как категория гражданского права. В гражданско-правовом смысле это понятие применимо только к юридическим лицам, участвующим в предпринимательской деятельности, деловом обороте. В Гражданском кодексе РФ говорится об "обычаях делового оборота" (ст. 5), "деловых отношениях сторон" (ст. 438), "деловых связях" (ст. 1042). К отношениям, основанным на властном подчинении, гражданское законодательство не применяется (ст. 2). Государственные и муниципальные органы, осуществляющие властные и управленческие функции, не являются носителями деловой репутации и не вправе требовать ее судебной защиты. Субъектами гражданского права в соответствии со ст. 124 ГК РФ государство (его органы) и муниципальные образования становятся лишь тогда, когда они выступают равноправными участниками гражданского, делового оборота.

48. Юридическое понятие предвыборной агитации (Критерии различения агитационной деятельности и информирования). Ограничения свободы предвыборной агитации

Предвыборная агитация — это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях...»).

Материал следует признавать агитационным в случае, если он:

1) содержит признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;

2) предназначен для массового распространения;

3) указанное распространение предполагается проводить в период избирательной кампании, кампании референдума.

Выпуск и распространение агитационных материалов должны соответствовать ряду правил, установленных комментируемым Федеральным законом, основными из которых являются:

1) распространение исключительно в рамках агитационного периода;

2) предварительная оплата изготовления и распространения из средств избирательного фонда, фонда референдума (исключение составляют распространение в рамках предоставленных в соответствии с законом бесплатных эфирного времени или печатной площади, а также распространение с помощью граждан, лично безвозмездно участвующих в избирательной кампании, кампании референдума);

3) наличие определенных, предусмотренных законом реквизитов;

4) предварительное представление экземпляров (копий, фотографий) в избирательные комиссии, комиссии референдума (за исключением агитационных материалов, распространяемых через СМИ), 4) отсутствие призывов к экстремистской деятельности (ст. 2, 49-52, 54, 56, 58 и 59 комментируемого Федерального закона).

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона «Об основных гарантиях...»);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Вся предвыборная агитация, осуществляемая кандидатом, избирательным объединением, требующая финансовых затрат, подлежит финансированию из избирательного фонда.

Агитационный период:

! Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (п. 1 ст. 49 Федерального закона «Об основных гарантиях...»).

! Предвыборная агитация в СМИ начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования (п. 2 ст. 49 Федерального закона «Об основных гарантиях...»).

Отличие предвыборной деятельности от информирующей:

информирование - это любая информация, связанная с избирательным процессом, не содержащая признаков предвыборной агитации (например, информация о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах и т.д.). В соответствие с п.4 ст.45 ФЗ «Об основных гарантиях…» деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей осуществляется свободно. В п.3 той же статьи сказано, что информирование избирателей осуществляют избирательные комиссии. Опросы и промежуточные результаты относятся к ИНФОРМИРУЮЩей деятельности.

Объектом информирования являются избиратели, которые должны получить необходимую информацию для того, чтобы осознанно принять участие в выборах (ст. 44 Федерального закона). Информирование может происходить по всему спектру избирательного процесса и включать в себя информирование, в частности, об этапах избирательного процесса и законодательстве, особенностях его применения, а также о кандидатах, избирательных объединениях избирательных блоках, о предвыборных мероприятиях и тому подобному (п. 3 и 5 настоящей статьи).

Публикуемые информационные материалы должны быть объективны и достоверны и содержать в равных степенях информацию о кандидатах. Обязателен принцип беспристрастности СМИ.

Таким образом, информирующая деятельность – не побуждает к действиям в отношении конкретного кандидата

Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, – членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8 1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;

е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

е 1 ) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании, кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона.