Аннотация программы учебной дисциплины «Государственное и муниципальное управление»

1.Цель и задачи дисциплины

Цель курса: дать целостное представление об основных чертах и особенностях государственного и муниципального управления, методах и механизмах государственного и муниципального воздействия на важнейшие сферы общественной жизни.

Задачами курса являются:

- уяснение студентами объективной необходимости и сущности государственного и муниципального управления;

- ознакомление с инструментарием государственного управления, с содержанием процесса принятия и реализации управленческих решений властными органами;

- изучение методов организации государственного и муниципального управления и их использования в практической деятельности соответствующих органов;

- ознакомление с историей становления и развития государственного и муниципального управления в России;

- изучение зарубежного опыта правового регулирования, организации и функционирования публичной службы;

- анализ федерального и регионального законодательства о государственном и муниципальном управлении.

2. Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины студент должен:

знать: сущность и содержание государственного и муниципального управления;

уметь: использовать основные положения и методы государственного и муниципального управления при решении социальных и профессиональных задач (ОК–9);

осознавать социальную значимость своей будущей профессии (ОК–8);

поддерживать высокую мотивацию к выполнению профессиональной деятельности (ОК–8);

владеть: способностью анализировать социально-значимые проблемы и процессы в современном мире (ОК-9).

3. Содержание дисциплины

1. Методологический и теоретический подход к системе государственного управления: предмет и метод государственного управления

1.1. Понятие управления и предпосылки управленческой деятельности.

1.2. Сущность социального управления, его основные виды.

1.3. Объект и предмет государственного управления как особого типа социального управления.

1.4. Области исследования теории государственного управления.

1.5. Основные понятия государственного и муниципального управления.

1.6. Методы исследования в теории государственного управления.

1.7. Место дисциплины в системе социально-гуманитарных наук и её межпредметные связи.

2. Общество как объект государственного управления

2.1. Понятие управляемого объекта и управляемой системы.

2.2. Взаимодействие государства и общества в процессе государственного управления и его особенности.

2.3. Социальный механизм осуществления государственного управления.

2.4. Каналы влияния общественной среды на управляющую систему.

2.5. Роль институтов политического опосредования в государственном и муниципальном управлении.

3. Возникновение и развитие теории государственного управления

3.1. Эволюция идей государственного управления от Античности до XIX века.

3.2. Основные этапы развития теории государственного управления.

3.3. Отечественный опыт осмысления проблем государственного управления.

4. Государство как субъект управления социальными процессами

4.1. Многогранная роль государства в современном обществе. Типология государств.

4.2. Необходимость, возможности и пределы государственного управления.

4.3. Государственный аппарат и его роль в управлении.

4.4. Общественные функции государства и государственного управления.

4.5. Сущность управляющего воздействия государства.

4.6. Виды государственного управления.

4.7. Субъектно-объектные отношения в государственном управлении.

5. Законы (закономерности) и принципы государственного управления

5.1. Понятие, объективный характер, содержание законов (закономерностей) государственного управления.

5.2. Виды законов государственного и муниципального управления.

5.3. Принципы государственного управления как основные исходные положения управленческой деятельности.

5.4. Классификация принципов государственного управления.

5.5. Практические формы функционирования принципов государственного управления (конституционные установления, программные установки, научные рекомендации, политико-идеологические ценности, традиции).

5.6. Критерии эффективности принципов государственного управления.

5.7. Зависимость осуществления принципов от степени зрелости субъективного фактора и наличий объективных условий.

6. Методы государственного управления

6.1. Понятие метода управления.

6.2. Классификация методов управления.

6.3. Методы властной мотивации.

6.4. Методы материальной мотивации.

6.5. Методы моральной мотивации.

6.6. Ориентация методов управления.

6.7. Зависимость методов государственного управления от состояния управляемого объекта и окружающей среды.

6.8. Влияние методов государственного управления на показатели и стиль управленческой деятельности.

7. Целеполагание в государственном и муниципальном управлении

7.1. Понятие цели государственного управления.

7.2. Иерархия целей государственного управления.

7.3. Соотношение целей и средств их осуществления.

7.4. Требования к целям государственного управления.

7.5. Функции государственного управления и их виды.

7.6. Управленческие функции государственных органов.

7.7. Функциональная структура государственного управления.

8. Становление и развитие системы государственного управления в России

8.1. Основные концепции возникновения Российского государства и его периодизация.

8.2. Система государственного управления в Российской империи.

8.3. Основы советского государственного управления.

8.4. Основные черты российской государственности на рубеже XX-XXI вв.

8.5. Необходимость совершенствования российского государства.

9. Органы и организационная структура государственного управления

9.1. Государственный орган как системообразующий элемент организационной структуры.

9.2. Классификация органов государственного и муниципального управления.

9.3. Высшие органы государственного управления.

9.4. Органы государственного управления субъектов федерации.

9.5. Органы муниципального управления.

9.6. Разделение власти и государственное управление.

9.7. Статус органов исполнительной, законодательной, судебной власти в организационной структуре государственного управления.

9.8. Местные органы в структуре государственного и муниципального управления.

10. Территориальная организация государственной власти и управления

10.1. Понятие политико-территориального устройства государства.

10.2. Виды государственного устройства.

10.3. Унитарная форма государственного устройства.

10.4. Федеративная форма государственного устройства.

10.5. Специфика федеративного устройства в России.

10.6. Типы субъектов Федерации.

11. Государственное управленческое решение

11.1. Государственное решение как научное понятие.

11.2. Атрибуты государственного решения.

11.3. Виды управленческих решений.

11.4. Административное решение, его отличие от политического решения.

11.5. Этапы разработки, принятия и реализации управленческого решения.

11.6. Стратегическое и тактическое решение.

11.7. Механизм контроля исполнения решений.

11.8. Определение эффективности управленческого решения.

12. Региональное управление

12.1 Региональное управление в структуре государственного управления.

12.2. Регион и субъект федерации.

12.3. Государственная региональная политика.

12.4. Федеративная форма государственного устройства. Классификация федераций.

12.5. Специфика федеративного устройства в России. Типы субъектов федерации.

12.6. Разграничение предметов ведения федерации и её субъектов.

12.7. Ресурсы субъектов федерации и их бюджет.

12.8. Федеральные округа, их место и роль в государственном управлении.

13. Сущность местного самоуправления

13.1. Понятие местного самоуправления.

13.2. Основные теории о сущности и природе местного самоуправле­ния.

13.3. Модели местного самоуправления.

13.4. Двойственная природа института местного самоуправления.

14. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе

14.1. Функции местного самоуправления как конституционного института.

14.2. Принципы местного самоуправления.

14.3. Особенности реформирования института местного самоуправления на современном этапе.

15. Участие граждан в местном самоуправлении в России

15.1. Модели участия граждан в местном самоуправлении.

15.2. Формы участия граждан в местном самоуправлении.

15.3. Гражданская культура как условие развития местного самоуправления.

16. Государственная служба и муниципальная служба в Российской Федерации

16.1. Персонал государственного управления как особая профессиональная группа.

16.2. Современная государственная служба. Закон РФ «Об основах государственной службы».

16.3. Государственная должность и государственные служащие: права, обязанности, ответственность.

16.4. Муниципальная служба: понятие, особенности функционирования.

16.5. Статус муниципального служащего.

17. Демократия и бюрократия в государственном и муниципальном управлении

17.1. Демократия и её проявления в государственной политике.

17.2. Прямая и представительная демократия в государственном управлении.

17.3. Элементы демократии в организации исполнительной власти.

17.4. Черты бюрократического управления.

17.5. Причины возникновения бюрократии.

17.6. Традиционная и модернизированная бюрократия.

17.7. Политическая роль бюрократии в России.

18. Особенности коммуникационных отношений в системе государственного и муниципального управления

18.1. Роль коммуникации в управлении.

18.2. Субъект-объектный подход к изучению коммуникационных отношений населения и органов власти.

18.3. Субъект-субъектный подход к изучению коммуникационных отношений населения и органов власти.

19. Роль служб по связям с общественностью в органах государственной власти

19.1. Отличия связей с общественностью в органах государственной власти от коммерческих связей с общественностью.

19.2. Понятие и модели связей с общественностью в государственных органах власти.

19.3. Основные направления деятельности служб по связям с общественностью в органах государственной власти.

20. Роль служб по связям с общественностью в системе местного самоуправления

20.1. Условия возникновения связей с общественностью в системе местного самоуправления.

20.2. Основные направления деятельности служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления.

20.3. Коммуникативная деятельность служб по связям с общественностью в органах местного самоуправления.