5. Контрреформы Александра III

После смерти Александра II настроение в Зимнем дворце быстро изменилось не в сторону реформаторов. Заседание, назначенное Александром II на 4 марта, состоялось уже под руководством Александра III 8 марта 1881 г. Произошло драматическое столкновение сторонников проекта М.Т. Лорис-Меликова (великого князя Константина Николаевича, А.А. Абазы, П.А. Валуева. Д.А. Милютина) и его оппозиции, главой которой стал К.П. Победоносцев. Заседание не приняло никакого решения, но было ясно, что «инициативная роль» самодержавной монархии в стране была исчерпана мартовскими событиями не только в политике, но и в сознании современников. На проекте М.Т. Лорис-Меликова Александр III написал: «Слава Богу, этот преступный и спешный шаг к конституции не был сделан, и весь фантастический проект был отвергнут в Совете министров весьма незначительным меньшинством».

На смену эпохе Великих реформ пришло время «консервативного обновления» Александра III. В опубликованном 29 апреля 1881 года Манифесте, составленном К.П. Победоносцевым, заявлялось о решимости «стать бодро на дело правления, с верою в силу и истину самодержавной власти». Новая политическая платформа включала три основных пункта: 1) укрепление традиционной для России христианско-монархической идеологии; 2) принятие системы государственно-административных мер для пресечения терроризма и пропаганды революционных идей; 3) перенос центра внимания правительства на экономическое и хозяйственное развитие.

Стало очевидным, что царствование сына не будет продолжением либеральных реформ отца; Александр III публично подтвердил свою решимость твердо проводить провозглашенный в Манифесте «охранительный» курс: 14 августа 1881 г. было принято «Положение о мерах к сохранению государственной безопасности и общественного спокойствия». По нему в любой губернии «для водворения спокойствия и искоренения крамолы» разрешалось вводить чрезвычайное положение. Любого ее жителя могли подвергнуть аресту, сослать без суда на 5 лет, предать военному суду. Губернаторы получили право закрывать органы печати, торговые и промышленные предприятия, учебные заведения; приостанавливать деятельность земств и городских дум. Изданное как «временное», сроком на три года, это «Положение» постоянно возобновлялось и действовало вплоть до 1917 г.

Система мер, ограничивающих активность дестабилизирующих общество элементов и социальных групп, была довольно широкой. Были приняты «Временные правила для печати» (1882 г.), «Временные правила для евреев» (1882 г.), «Университетский устав» (1884 г.) и ряд других законов.

Согласно новым «Временным правилам для печати» целый ряд печатных изданий мог выходить в свет только после предварительной цензуры. В 1890 г. была законодательно скорректирована земская реформа 1864 г.: изменена система выборов, расширено представительство дворян в земских собраниях, усилен контроль администрации за деятельностью земств. В последние годы своего правления Александр III переносит центр тяжести во внутренней политике на экономические проблемы развития страны, привлекая для их практической реализации опытного чиновника и талантливого экономиста С.Ю. Витте (1847-1915)