11.6.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня105

На муниципальном уровне какая-либо собственная нормативно-правовая база в области поддержки малого предпринимательства, имеющая системный характер, отсутствует.

К основным нормативно-правовым актам муниципального уровня, относящимся к сфере регулирования предпринимательской деятельности, относятся следующие:

• Решение Собрания депутатов Лихославльского района от 12.05.2002 г. № 303 «О порядке организации торговли на специально отведенных территориях – организованных зонах торговли Лихославльского района»;

• Постановление главы администрации Лихославльского района от 14.01.2003 г. №6 «О денежных расчетах с населением без применения контрольно-кассовых машин» (с изменениями от 02.07.2003 г. №124-1);

• Решение Собрания депутатов Лихославльского района второго созыва от 27 марта 2003 г. № 154 «О Временном положении о порядке установки временных сооружений объектов потребительского рынка Лихославльского района»;

• Постановление главы администрации Лихославльского района Тверской области от 04.04.1994 г. № 47-1 «Об утверждении Временного положения ”О порядке сдачи в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений муниципальной собственности”» (с изменениями от 13.05.1995г. №6, от 31.03.2000 г.№38);

• Решение Собрания депутатов Лихославльского района второго созыва от 27.06.2002 г. № 130 «О порядке продажи земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений».

Нормативно-правовая база муниципального уровня, относящаяся к сфере регулирования предпринимательской деятельности, затрагивает сферу имущественных отношений (аренда и продажа земли и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности), местного налогообложения, а также торговой деятельности. Представленные нормативно-правовые акты основаны на соответствующих нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня и не имеют существенных отличий и противоречий с ними.

11.6.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства в Лихославльском районе

№	Объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства	Наименование	Примечания
1	Структурные подразделения администрации муниципального образования, осуществляющие функции по поддержке субъектов малого предпринимательства	Отдел экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района	Информацию об основных задачах и функциях отдела см. в п 4.1
2	Комиссии, комитеты и т.д. (в т.ч. межведомственные) при администрации муниципального образования, обеспечивающие защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства	Районная межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства	В настоящее время постановление о создании комиссии находится на рассмотрении главы района
3	Объекты инфраструктуры по поддержке предпринимательства (фонды поддержки предпринимательства, социально-деловые центры, общественные объединения предпринимателей, представительства ТПП и др.)	Общественный Совет предпринимателей при главе Лихославльского района	Общественный Совет не имеет собственного юридического лица и осуществляет свою деятельность как общественное объединение. Непосредственно членами Совета являются 7 человек, представляющие интересы 50 предпринимателей района. В настоящее время Совет провел два заседания, на которых принято решение об изучении опыта работы общественных объединений предпринимателей гг. Кимры, Ржева, Торжка, четком выявлении первоочередных целей и задач Совета, выборе организационно-правовой формы, государственной регистрации, а также выработки плана мероприятий на ближайшую перспективу. В соответствии с планом стратегического развития вопрос о создании бизнес-инкубатора и общественного центра деловой и правовой информации на базе Лихославльской библиотеки находится в стадии разработки
4	Зарубежные и международные структуры поддержи малого предпринимательства	Отсутствуют
5	Банки	Сберегательный банк РФ, Центральное отделение №13 Коммерческий банк «Велга»	Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на общих основаниях при поддержке администрации района. Поддержка заключается в выдаче банку вербальных и доверительных рекомендаций о степени благонадежности и платежеспособности предпринимателя. При наличии такой рекомендации банк в случае отсутствия у предпринимателя имущественных форм обеспечения кредита может выдать таковой под залог товара в обороте, что в принципе является для остальных банков редко применимой формой обеспечения кредита
6	Страховые компании	Представительство ОАО «Губернская страховая компания ”Скиф-Тверь”» Представительство ОАО АСО «Виктория» ОАО «Росгосстрах ”Тверь”», отделение
7	Риелторские компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из г. Твери
8	Оценочные компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из г. Твери
9	Аудиторские компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из г. Твери
10	Юридические консультации	Юридическая консультация Тверской областной коллегии адвокатов
11	Нотариусы	Государственный нотариус Тверской областной нотариальной палаты
12	Рекламные компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из г. Твери
13	Консалтинговые компании (оказывающие следующие виды услуг: маркетинговые, бизнес-планирование, бухгалтерский учет и оптимизация налогообложения, инвестиционные консалтинг и т.д.)	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из г. Твери
Справочно
Таможенные посты		Находится на территории Тверской таможни (г. Тверь)
Действующие операторы связи электросвязь сотовая интернет-провайдеры		Лихославльское отделение Тверского филиала «Центр Телеком» территория района находится в зоне действия мобильных систем стандарта GSM (MTC, Bee-Line) собственных провайдеров нет (услуги предоставляются через ОАО «ТелеNet» (г. Тверь))
Местные средства массовой информации печатные издания телевидение радиовещание		общественно-политическая газета «Наша жизнь» отсутствует отсутствует

Отдельно следует привести информацию об отделе экономики и потребительского рынка администрации Лихославльского района.

Отдел экономики и потребительского рынка (далее – отдел) является структурным подразделением главы администрации района, непосредственно подчиняется заместителю главы администрации, курирующему вопросы экономики и потребительского рынка (в том числе вопросы развития малого предпринимательства).

Основные задачи отдела:

• определение основных путей и методов эффективного развития экономики, обеспечивающих социально-экономический прогресс района;

• проведение анализа социально-экономического положения района, прогнозирование социально-экономического развития района на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

• анализ состояния дел на потребительском рынке района, координация и организация развития потребительского рынка в соответствии с современными требова6ниями.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

• разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов района проекты планов и программ социально-экономического развития района и организует их исполнение;

• разрабатывает прогнозы социально-экономического развития района на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные периоды;

• изучает состояние дел на потребительском рынке и принимает меры по повышению культуры и качества обслуживания населения;

• осуществляет взаимодействие с заинтересованными органами по участию в реализации программ экономического и социального развития района;

• участвует в организации и проведении экономических реформ в районе;

• разрабатывает и в установленном порядке вносит на рассмотрение главы администрации района проекты нормативно-правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению отдела;

• прогнозирует совместно с финансовыми органами района формирование финансовых ресурсов на всей территории района, участвует в подготовке программ по их использованию;

• участвует в координации работы промышленных предприятий, инвесторов промышленных предприятий в части проводимой в области промышленной политики;

• участвует в разработке мер, направленных на стимулирование инвестиционной активности и привлечение инвестиций в экономику района;

• содействует организации работ по восстановлению лесов, распределению лесосечного фонда по лесопользователям и ведет контроль за целевым использованием льготной древесины;

• ведет учет и расчет потребности лесосечного фонда, осуществляет координацию деятельности всех заинтересованных служб по контролю за использованием, охраной и защитой лесного фонда;

• обеспечивает составление балансов: денежных доходов и расходов населения; сельскохозяйственной продукции; топливно-энергетических и других, необходимых для развития территории, ресурсов;

• участвует в планировании строительных объектов за счет средств местного бюджета;

• участвует в реализации единой политики в области демографии, рынка рабочей силы и доходов населения;

• организует работу по обеспечению населения и бюджетных организаций твердыми видами топлива;

• проводит мероприятия по привлечению промышленных предприятий к участию в выставочно-ярмарочной деятельности;

• проводит анализ состояния балансов муниципальных предприятий;

• ведет работу по размещению производительных сил и объектов потребительского рынка на территории района;

• обеспечивает государственную регистрацию предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, ведет реестр регистрации;

• оказывает методическую, консультационную помощь предприятиям торговли различных форм собственности и ведомственной принадлежности, дает разъяснения по применению норм и правил, регулирующих торговую деятельность юридических и физических лиц на территории района;

• участвует в совместных проверках с контролирующими службами района состояния потребительского рынка;

• проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров, а также трудовых договоров, заключенных между работодателем – физическим лицом и работником;

• участвует в формировании мобилизационного плана на первый год особого периода, годовых планов для проведения мобилизационной подготовки экономики района в мирное время;

• осуществляет сбор, обобщение и накопление статистической и иной информации по профилю работы отдела;

• обеспечивает подготовку материалов по формам статотчетности 9 – торг, 2-кс, 3 – жилфонд и т.д.;

• рассматривает и разрешает жалобы, отнесенные к подведомственности отдела, консультирует по вопросам законодательства о защите прав потребителей.

***

Основным элементом инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства является структурное подразделение администрации Лихославльского района – отдел экономики и потребительского рынка.

В настоящее время в соответствии с планом стратегического развития Лихославльского района вопросы создания объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, а также организации деятельности общественного объединения предпринимателей района находятся в окончательной стадии разработки. Также в ближайшее время планируется создание районной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства, которая будет обеспечивать защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства, в т.ч. от неправомерных действий контролирующих органов.

Представляет определенный интерес взаимодействие кредитных организаций (банков), администрации и предпринимателей района, заключающееся в предоставлении администрацией района банку вербальных и доверительных рекомендаций о степени благонадежности и платежеспособности предпринимателя с целью получения последним кредитных ресурсов.

Объекты инфраструктуры для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования представлены в ограниченном объеме (банки, нотариат, страховые и юридические услуги).