6.3.4. Законодательство о советах по развитию предпринимательства

Важную роль в определении политики развития малого предпринимательства должны играть (координационные) советы по развитию малого предпринимательства, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администрациях муниципальных образований. В состав данных советов входят представители органов власти, организаций инфраструктуры поддержки малых предприятий, их общественных объединений.

Данные советы могут выполнять различные функции, но, как правило, они создаются для повышения эффективности политики в отношении малого предпринимательства, координации деятельности предпринимателей, их объединений и органов власти, оперативного рассмотрения и решения вопросов и проблем развития малого предпринимательства. На уровне Тверской области создание координационного совета по развитию малого предпринимательства при администрации Тверской области предусмотрено Областным законом «О господдержке». Данный совет создается в целях координации деятельности структурных подразделений администрации области, администраций муниципальных образований, государственных и общественных организаций по поддержке и развитию малого предпринимательства. Координационный совет является органом консультативного и информационного обеспечения администрации области в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.

На уровне муниципальных образований Тверской области координационные советы созданы и функционируют в некоторых муниципальных образованиях: МО «г. Тверь», Бологовском, Бежецком, Западнодвинском, Краснохолмском, Кувшиновском, Максатихинском, Оленинском, Сандовском, Спировском и Торопецком районах.

Совет по малому предпринимательству при администрации г. Твери подробно рассмотрен в разделе 11.1.2.

Здесь же в качестве примера приведем информацию о совете по малому предпринимательству при администрации МО «Бологовский район», положение о котором утверждено постановлением главы муниципального образования «Бологовский район» от 9 августа 2003 г. № 326. Следует отметить, что это новая редакция положения о совете, который функционирует на территории района с 1997 г. В состав совета входят 11 человек, в том числе пять представителей малого бизнеса, представитель объединений предпринимателей и директор Фонда поддержки предпринимательства, являющийся одновременно председателем комитета по управлению имущества. Председатель совета – заместитель главы администрации района.

К числу основных задач совета относятся

• осуществление взаимодействия индивидуальных предпринимателей и предпринимательских структур с администрацией МО «Бологовский район» при решении вопросов, касающихся предпринимательства;

• привлечение субъектов МП к решению актуальных городских проблем;

• выработка предложений по совершенствованию муниципальной политики по поддержке и развитию малого предпринимательства;

• выявление и анализ административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства, разработка рекомендаций по их устранению.

Для достижения этих задач совет выполняет следующие функции:

Участвует в разработке основных положений программ поддержки предпринимательства и формировании муниципальной политики в отношении малого предпринимательства;

• представляет интересы субъектов МП в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления;

• готовит на основе анализа проблем малого предпринимательства предложения по изменению и дополнению местной нормативной правовой базы;

• организует информационную и методическую поддержку деятельности предпринимателей и объединений

• содействует образованию новых объединений предпринимателей и структур по поддержке предпринимательства

• и др.

В целом совет выполняет важные функции, однако представляется, что на данном этапе развития предпринимательского сообщества основными функциями как данного совета, так и остальных должны стать, во-первых, рассмотрение поправок в действующую муниципальную нормативную правовую базу на предмет соблюдения прав субъектов МП, «неухудшения» их положения (оценка регулирующего воздействия), соблюдения условия стабильного развития, во-вторых, содействие образованию объединений предпринимателей и налаживанию их активной и эффективной деятельности, возможно даже с предоставлением новому объединению предпринимателей места в совете, в-третьих, представление и защита интересов субъектов МП в их отношениях с органами власти в тех случаях, когда субъект МП не в состоянии отстоять свои права самостоятельно либо когда нарушены права нескольких субъектов МП одновременно.