11.5.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня102

На муниципальном уровне какая-либо собственная нормативно-правовая база в области поддержки малого предпринимательства, имеющая системный характер, отсутствует.

К основным нормативно-правовым актам муниципального образования, относящихся к сфере регулирования предпринимательской деятельности, относятся:

• Постановление главы администрации Кашинского района от 26.12.2000 г. № 275 «О порядке использования объектов нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности Кашинского района» (с изменениями от 25.12.2001 г. №253-2);

• Решение Собрания депутатов Кашинского района № 89 от 25 октября 2002 г. «О Положении о порядке продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на землях поселений Кашинского района или права их аренды»;

• Решение Кашинского городского Совета народных депутатов от 09.06.1992 г. № 29 « О местных налогах и сборах на 1992 год».

По состоянию на ноябрь 2003 г. на территории Кашинского района действуют следующие налоги и сборы.

1. Налог на рекламу. Плательщиками данного налога являются юридические и физические лица, занимающиеся рекламой своей продукции. Объектом обложения является стоимость услуг по рекламе, помещенной в средствах массовой информации (газетах, радио, на телевидении), а также размещенной на специально оборудованных стендах. Налог на рекламу установлен в размере 5% стоимости услуг по рекламе.

2. Целевой сбор на содержание милиции, пассажирского транспорта, благоустройство и другие цели. Плательщиками целевого сбора являются предприятия, организации, филиалы, обособленные структурные и производственные подразделения, расположенные на территории Кашинского района, за исключением бюджетных организаций. Данный сбор установлен в размере 3,0% от минимального годового фонда оплаты труда.

***

Нормативно-правовая база муниципального уровня, относящаяся к сфере регулирования предпринимательской деятельности, затрагивает сферу имущественных отношений (аренда и продажа земли и недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности), местного налогообложения, а также торговой деятельности. Представленные нормативно-правовые акты (в т.ч. сроки и порядок прохождения документов, связанных с продажей земельных участков и предоставлением разрешений под строительство) основаны на соответствующих нормативно-правовых актах федерального и регионального уровня и не имеют существенных отличий и противоречий с ними.

11.5.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства в Кашинском районе

№	Объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства	Наименование	Примечания
1	Структурные подразделения администрации муниципального образования, осуществляющие функции по поддержке субъектов малого предпринимательства	Комитет по экономике и прогнозированию администрации Кашинского района Отдел потребительского рынка и услуг населению администрации Кашинского района	Справку об основных функциях комитета см. п. 4.1 Справку об основных функциях отдела см. п. 4.2
2	Комиссии, комитеты и т.д. (в т.ч. межведомственные) при администрации муниципального образования, обеспечивающие защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства	Отсутствуют
3	Объекты инфраструктуры по поддержке предпринимательства (фонды поддержки предпринимательства, социально-деловые центры, общественные объединения предпринимателей, представительства ТПП и др.)	Отсутствуют
4	Зарубежные и международные структуры поддержи малого предпринимательства	Отсутствуют
5	Банки	Кашинское отделение Сбербанка РФ Расчетно-кассовый центр ГУ ЦБ РФ по Тверской области Кашинский филиал «Россельхозбанка»	Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на общих основаниях
6	Страховые компании	Страховое общество «Виктория» Страховое агентство «Тверь-АСКО» Региональное отделение ОАО «Росгосстрах-резерв» Филиал Губернской страховой компании «СКИФ-Тверь»
7	Риелторские компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из Твери, городов Московской области
8	Оценочные компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из Твери, Бежецка, городов Московской области
9	Аудиторские компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из Твери, городов Московской области
10	Юридические консультации	Юридическая консультация Тверской областной коллегии адвокатов
11	Нотариусы	Государственный нотариус Тверской областной нотариальной палаты
12	Рекламные компании	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из Твери, городов Московской области
13	Консалтинговые компании (оказывающие следующие виды услуг: маркетинговые, бизнес-планирование, бухгалтерский учет и оптимизация налогообложения, инвестиционные консалтинг и т.д.)	Отсутствуют	Предприниматели пользуются услугами компаний из Твери, городов Московской области
Справочно
Таможенные посты		Находится в г. Твери
Действующие операторы связи электросвязь сотовая интернет-провайдеры		Отделение Тверского филиала ОАО «Центр Телеком» Имеется ретранслятор сотовой связи стандарта GSM (MTC, Bee Line) собственных провайдеров нет (услуги предоставляются через ОАО «ТелеNet» (г. Тверь))
Местные средства массовой информации печатные издания телевидение радиовещание		Газета «Кашинская правда» Отсутствует Отсутствует

Отдельно следует описать деятельность комитета по экономике и прогнозированию и отдела потребительского рынка и услуг населению администрации района.

Комитет по экономике и прогнозированию администрации Кашинского района (далее – комитет) является структурной единицей администрации Кашинского района, находящийся в непосредственном подчинении у главы администрации Кашинского района.

Комитет выполняет следующие функции:

• координирует совместную деятельность всех отделов администрации района по реализации социально-экономической политики района, включая вопросы структурной, инвестиционной, финансовой и кредитной политики, приоритетных направлений развития;

• разрабатывает долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития района на соответствующие периоды;

• организует подготовку ежеквартальных, годовых докладов о социально-экономическом положении района;

• проводит анализ социально-экономического состояния народно-хозяйственного комплекса в целом и отдельно по отраслям и предприятиям, выявляет тенденции социально-экономического развития, диспропорции в развитии экономики;

• разрабатывает предложения по совершенствованию регулируемых цен и тарифов, согласовывает их изменения;

• участвует в разработке программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, принимает заявления по установленной форме, готовит постановления о регистрации предпринимателей, ведет реестр предпринимателей без образования юридического лица и юридических лиц;

• организует работы по распределению лесосечного фонда и ведет контроль за его использованием;

• ведет регистрацию коллективных и трудовых договоров;

• занимается организацией семинаров по охране труда на предприятиях всех форм собственности;

• осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности на розничную торговлю.

Комитет также обязан:

• вести учет предпринимателей без образования юридического лица и юридических лиц;

• вести контроль за целевым использованием леса, согласно ст. 107 Лесного кодекса РФ;

• вести контроль за ходом кампании по заключению коллективных договоров;

• ежегодно организовывать семинары по проверке и получению знаний в области охраны труда;

• регистрировать трудовые договора, заключаемые предпринимателями без образования юридического лица;

• рассматривать заявления на выдачу лицензий на отдельные виды деятельности и осуществлять лицензирование.

Отдел потребительского рынка и услуг населению администрации Кашинского района (далее – отдел) является структурным подразделением администрации Кашинского района и непосредственно подчиняется заместителю главы администрации по экономическим вопросам.

Отдел координирует и контролирует деятельность предприятий и организаций всех видов собственности, предпринимателей без образования юридического лица по развитию и совершенствованию торгового и бытового обслуживания населения района.

Основной задачей отдела является осуществление контроля за работой предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания всех форм собственности по повышению качества и культуры обслуживания, развитию и укреплению материально-технической базы, а также становлению новых рыночных структур.

Отдел в соответствии с возложенной на него задачей выполняет следующие функции:

• готовит материалы и предложения для рассмотрения в аппарате главы района и осуществляет контроль за выполнением принятых ими решений по вопросам торгового и бытового обслуживания;

• работает в тесном контакте с санитарно-эпидемиологическим отделом, межрайонной ветлабораторией, налоговой инспекцией, отделом внутренних дел;

• осуществляет контроль за сохранением профиля предприятиями торговли и бытового обслуживания;

• осуществляет оперативный контроль за наличием и товарными остатками продовольственных и непродовольственных товаров в предприятиях торговли и в первую очередь за товарами первой необходимости;

• осуществляет контроль за розничной торговлей алкогольной продукцией;

• осуществляет наблюдение за соответствием законодательства о защите прав потребителей, практики их применения, включая досудебное рассмотрение жалоб потребителей;

• контролирует наличие сертификатов по безопасности товаров, угрожающих жизни и здоровью населения;

• контролирует качество реализуемых товаров, соответствие товара установленным стандартам;

• предоставляет консультации потребителям, связанные с нарушением норм Закона РФ «О защите прав потребителей», а также иного законодательства, регулирующего отношения между предпринимателями и потребителями;

• изучает критические замечания покупателей, анализ обращений в отдел по вопросам соблюдения закона о защите прав потребителей с последующим обсуждением материала на совещании с руководителями торговых предприятий;

• организует ежеквартальное проведение семинаров с руководителями предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания всех форм собственности с привлечением налоговой инспекции, ЦГСЭН, финотдела, прокуратуры, ОБЭП ГОВД, и.т.д.;

• контролирует работу рынка райпо, принимает меры по расширению частной торговли сельскохозяйственными продуктами.

***

Основным элементом инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Кашинском районе являются структурные подразделения администрации района – комитет по экономике и прогнозированию, отдел потребительского рынка и услуг. Помимо координирующей и консультирующей функции данные подразделения выполняют и контролирующую функцию по отношению к субъектам малого предпринимательства.

Объекты инфраструктуры для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования представлены в ограниченном объеме (банки, нотариат, страховые и юридические услуги).