- •Автономная некоммерческая организация информационно-консультационный центр « бизнес-тезаурус»
- •Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в тверской области
- •Список сокращений
- •Ibsn – 978-5-903352-39-5 содержание
- •1. Введение 10
- •2.Развитие малого предпринимательства в Тверской области 12
- •3. Развитие малых предприятий в муниципальных образованиях Тверской области 30
- •4. Проблемы развития малого предпринимательства по результатам опросов, проводившихся в Тверской области 43
- •5. Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства 51
- •6. Нормативная правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность на территории Тверской области и отдельных муниципальных образований, основные аспекты практики ее применения 61
- •7. Ресурсная поддержка субъектов малого предпринимательства и анализ эффективности действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 95
- •8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства 118
- •9. Состояние кредитно-финансового сектора Тверской области в контексте развития малого предпринимательства 122
- •10. Потенциал развития малого предпринимательства в контексте направлений развития Тверской области, отраслевые приоритеты у властей в политике развития малого предпринимательства 131
- •11. Ситуация с развитием малого предпринимательства в отдельных муниципальных образованиях 145
- •12. Рекомендации по результатам исследования 243
- •13. Сведения об организации 352
- •1. Введение
- •Развитие малого предпринимательства в Тверской области в 1997–2002 гг. По данным объективной (официальной) статистики
- •2.1. Динамика числа малых предприятий
- •2.2. Отраслевая структура мп
- •2.3. Динамика среднесписочной численности работников малых предприятий
- •2.4. Производство продукции (работ, услуг) на малых предприятиях
- •2.5. Инвестиции в основной капитал на малых предприятиях
- •2.6. Комплексная оценка уровня развития малого предпринимательства в регионах Центрального федерального округа
- •Среднегрупповые значения показателей
- •2.7. Развитие индивидуального предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств. Общая численность субъектов малого предпринимательства
- •Численность индивидуальных предпринимателей в регионах цфо
- •Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в регионах цфо
- •3. Развитие малых предприятий в муниципальных образованиях Тверской области
- •3.1. Анализ развития мп в муниципальных образованиях Тверской области
- •3.1.1. Число мп
- •3.1.2. Среднесписочная численность работников, занятых на мп (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера)
- •3.1.3. Объем производства продукции (работ, услуг) на мп
- •3.1.4. Объем инвестиций мп в основной капитал
- •3.1.5. Классификация муниципальных образований по уровню развития мп
- •Среднегрупповые значения показателей
- •Классификация муниципальных образований по уровню развития мп
- •3.2. Отраслевая структура производства продукции (работ, услуг) мп Тверской области в разрезе муниципалитетов
- •Отраслевая структура мп Тверской области (на конец 2002 г.)
- •4. Проблемы развития малого предпринимательства по результатам опросов, проводившихся в Тверской области
- •4.1. Основные проблемы на пути развития бизнеса субъектов малого предпринимательства
- •4.2. Нормативно-правовое регулирование
- •Оценка уровня законодательства, по позициям, связанным с функционированием малого бизнеса (ранг)*
- •Количество респондентов, оценивших уровень законодательства по позициям как плохое (неудовлетворительное), %
- •4.3. Состояние поддержки малого предпринимательства
- •Оценка состояния различных видов поддержки (ранги) (первое значение – мнение субъектов малого предпринимательства/второе значение – мнение сервисных организаций)
- •Количество респондентов-субъектов мп, оценивших состояния различных видов поддержки как неудовлетворительное, %
- •Состояние информации о структурах поддержки по видам поддержки (ранг) (первое значение – мнение субъектов мп /второе значение – мнение сервисных организаций)
- •Количество респондентов, оценивших состояние информации о различных структурах поддержки как неудовлетворительное, %
- •5. Административные барьеры на пути развития малого предпринимательства
- •5.1. Общие вопросы устранения административных барьеров
- •Сводная оценка сложности отдельных административных процедур
- •5.2. Ситуация с административными барьерами в Тверской области по результатам анкетирования
- •5.3. Работа комиссий по административным барьерам на региональном и муниципальном уровнях
- •6. Нормативная правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность на территории Тверской области и отдельных муниципальных образований, основные аспекты практики ее применения
- •6.1. Общий контекст
- •6.2. Общая характеристика нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности
- •6.3. Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства
- •6.3.1. Областной закон «о господдержке»
- •6.3.2. Программы поддержки малого предпринимательства
- •Сравнительная характеристика государственных программ поддержки отдельных субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа
- •6.3.3. Областной закон о зонах экономического благоприятствования
- •6.3.4. Законодательство о советах по развитию предпринимательства
- •6.3.5. Законодательство о межведомственных комиссиях по устранению административных барьеров
- •6.4. Законодательство, регулирующее отношения в сфере недвижимости
- •6.4.1. Аренда нежилых помещений, находящихся в собственности Тверской области
- •6.4.2. Аренда нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности
- •6.4.3. Перевод помещений из жилого фонда в нежилой
- •6.4.4. Прочие актуальные проблемы в сфере недвижимости
- •6.5. Законодательство, регулирующее получение земельных участков для строительства и ведение строительства
- •6.6. Законодательство, регулирующее торговую деятельность и сферу общественного питания
- •7. Ресурсная поддержка субъектов малого предпринимательства и анализ эффективности действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
- •7.1. Бюджетная поддержка малого предпринимательства
- •Рейтинг субъектов Российской Федерации цфо по доле расходов на развитие рыночной инфраструктуры и малого предпринимательства в расходах консолидированных региональных бюджетов, 2000 г.
- •Рейтинг субъектов Российской Федерации цфо по доле расходов на развитие рыночной инфраструктуры и малого предпринимательства в расходах консолидированных региональных бюджетов, 2002 г.
- •7.2. Органы власти, ответственные за политику в отношении малого предпринимательства в Тверской области
- •7.3. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства, действующая на территории Тверской области
- •7.3.1. Обеспеченность Тверской области в целом и отдельных муниципальных образований организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства
- •Обеспеченность муниципальных образований Тверской области организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства
- •7.3.2. Эффективность деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства
- •7.4. Мероприятия по поддержке малого предпринимательства
- •7.5. Анализ форм самоорганизации малого предпринимательства и взаимодействия предпринимательства и властей
- •8. Налогообложение субъектов малого предпринимательства
- •8.1. Возможности регионов и муниципалитетов в области налогового стимулирования
- •8.2. Проблемы налогообложения субъектов малого предпринимательства
- •8.3. Изменение ситуации с введением новых специальных режимов налогообложения по результатам опроса
- •9. Состояние кредитно-финансового сектора Тверской области в контексте развития малого предпринимательства
- •9.1. Проблемы в сфере финансово-кредитного обеспечения малого бизнеса
- •9.2. Банковское кредитование субъектов малого предпринимательства
- •9.3. Микрофинансовые услуги
- •9.4. Лизинг
- •10. Потенциал развития малого предпринимательства в контексте направлений развития Тверской области, отраслевые приоритеты у властей в политике развития малого предпринимательства
- •10.1. Потенциал развития малого предпринимательства в контексте направлений развития Тверской области
- •10.1.1. Промышленность
- •10.1.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
- •10.1.3. Туризм
- •10.1.4. Инновационный бизнес
- •10.2. Отраслевые приоритеты развития малого предпринимательства в Тверской области
- •10.3. Основные направления государственной политики в области реализации потенциала развития малого предпринимательства в отдельных отраслях и секторах экономики Тверской области
- •11. Ситуация с развитием малого предпринимательства в отдельных муниципальных образованиях
- •11.1. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «г. Тверь»
- •11.1.1. Абсолютные и относительные показатели развития малого предпринимательства
- •Отраслевая структура малых предприятий по количеству предприятий
- •Отраслевая структура занятости на малых предприятиях
- •Показатели объема произведенной продукции по отраслям экономики
- •Поступления основных налоговых платежей и других доходов в бюджет города от субъектов мп за 1999–2002 гг. (тыс.Руб.)
- •11.1.2. Нормативная правовая база г. Твери в сфере регулирования предпринимательской деятельности и практика ее применения88
- •11.1.3. Основные проблемы, с которыми субъекты мп сталкиваются в ходе своей деятельности. Правоприменительная практика в отношении малого предпринимательства
- •11.1.4. Административные барьеры. Опыт работы Межведомственной комиссии по устранению административных барьеров
- •11.1.5. Анализ фактической ситуации в области поддержки малого предпринимательства в г. Твери
- •11.1.6. Основные выводы по результатам анализа состояния развития малого предпринимательства в г. Твери
- •11.1.7. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Твери
- •11.2. Обоснование выбора муниципальных образований Тверской области для проведения детального исследования92
- •Типология муниципальных образований
- •11.3. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «Вышний Волочек»
- •11.3.1. Анализ фактического состояния малого предпринимательства в мо «Вышний Волочек»
- •11.3.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня
- •11.3.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства в Вышнем Волочке
- •Обеспеченность г. Вышнего Волочка объектами инфраструктуры развития предпринимательства
- •11.3.4. Анализ и интерпретация результатов анкетирования субъектов малого предпринимательства Вышнего Волочка
- •11.3.5. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Вышнем Волочке
- •11.4. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «Вышневолоцкий район»
- •11.4.1. Анализ фактического состояния малого предпринимательства в Вышневолоцком районе
- •11.4.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня99
- •11.4.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства в Вышневолоцком районе
- •Основные показатели работы за первое полугодие 2003 года
- •11.4.4. Анализ и интерпретация результатов анкетирования субъектов малого предпринимательства Вышневолоцкого района
- •11.4.5. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Вышневолоцком районе
- •11.5. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «Кашинский район»
- •11.5.1. Анализ фактического состояния малого предпринимательства в Кашинском районе
- •11.5.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня102
- •11.5.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства в Кашинском районе
- •11.5.4. Анализ и интерпретация результатов анкетирования субъектов малого предпринимательства Кашинского района
- •11.5.5. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Кашинском районе
- •11.6. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «Лихославльский район»
- •11.6.1. Анализ фактического состояния развития малого предпринимательства в Лихославльском районе
- •11.6.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня105
- •11.6.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства в Лихославльском районе
- •11.6.4. Анализ и интерпретация результатов анкетирования субъектов малого предпринимательства Лихославльского района
- •11.6.5. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Лихославльском районе
- •11.7. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «Рамешковский район»
- •11.7.1. Анализ фактического состояния в области развития малого предпринимательства
- •11.7.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства
- •11.7.4. Анализ и интерпретация результатов анкетирования субъектов малого предпринимательства Рамешковского района
- •11.7.5. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в Рамешковском районе
- •11.8. Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «г. Ржев»
- •11.8.1. Анализ фактического состояния развития малого предпринимательства в г. Ржеве
- •11.8.2. Анализ нормативно-правовой базы муниципального уровня
- •11.8.3. Анализ фактической ситуации в области поддержки субъектов малого предпринимательства
- •11.8.4. Анализ и интерпретация результатов анкетирования субъектов малого предпринимательства г. Ржева
- •11.8.5. Рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в г. Ржеве
- •11.9. Выводы о ситуации в области развития и поддержки малого предпринимательства в Тверской области на основе анализа отдельных муниципальных образований112
- •11.10. Обобщенные рекомендации по развитию и перспективным направлениям поддержки малого предпринимательства в отдельных муниципальных образованиях Тверской области
- •12. Рекомендации по результатам исследования
- •Приложение 1. Отраслевая структура экономики мп в разрезе муниципальных образований
- •Доля ведущих отраслей в валовой выручке мп от реализации продукции (работ, услуг) по муниципальным образованиям Тверской области
- •Приложение 2 «Итоги заседаний Областной межведомственной комиссии по устранению административных барьеров116
- •Приложение 3. Пошаговые шаблоны основных административных процедур, в которых задействованы субъекты мп
- •Приложение 4. Справочные материалы к разделу 9.2. Микрофинансовые услуги
- •4.1. Место микрофинансирования на рынке финансовых услуг
- •4.2. Информация по Сети организаций микрофинансирования женщин России
- •Приложение 5. Справочные материалы по разделу 11.1. «Анализ состояния и перспектив развития малого предпринимательства в мо «г. Тверь»
- •5.1. Анализ экономического развития г. Твери
- •Основные показатели социально – экономического развития г. Твери за 1 полугодие 2003 г.
- •Распределение хозяйствующих субъектов в сфере экономики города по состоянию на 01.01.03 г.
- •Перечень основных предприятий
- •Видовая структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям (тыс. Руб.)
- •Технологическая структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям (тыс. Руб.)
- •Источники инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям и организациям (тыс. Руб.)
- •5.2. Перечень основных нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в г. Твери
- •5.3. Результаты опроса, описывающие основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при проведении контрольных мероприятий уполномоченными органами
- •5.4. Структуры содействия развитию бизнеса
- •Приложение 6. Справочные материалы к разделам 11.3 – 11.8 Отчета
- •6.1. Вышний Волочек
- •Основные предприятия города Вышнего Волочка
- •Перечень отдельных показателей, отражающих социально-экономическое развитие города Вышнего Волочка
- •Структура доходов и расходов бюджета135 Вышнего Волочка
- •Структура доходов бюджета
- •6.2. Вышневолоцкий район
- •В общей площади района во всех категориях пользователей начитывается 58394 га сельскохозяйственных угодий, из них
- •Распределение земель по видам собственности
- •Динамика занятости в 2000-2002г. (тыс. .Чел.)
- •Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Вышневолоцкого района за 2002 год и прогнозные на 2003 г.
- •Структура доходов и расходов бюджета Вышневолоцкого района за 2002 год представлена (тыс. Руб., %)
- •6.3. Кашинский район
- •Основные показатели, характеризующие демографическую ситуацию в Кашинском районе за 2000-2002 гг. (тыс. Чел)
- •Основные показатели промышленного производства по предприятиям Кашинского района за 2002 г.
- •Основные показатели социально-экономического развития Кашинского района за 2002 год и прогнозные на 2003
- •Основные предприятия
- •Структура доходов и расходов бюджета муниципального образования за 2002 год (тыс.Руб., %)
- •6.4. Лихославльский район
- •Основные предприятия района
- •Основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие Лихославльского района за 2002 год и прогнозные на 2003139
- •Структура доходов и расходов бюджета муниципального образования за 2002 год
- •6.5. Проект по созданию открытого общественного информационного центра деловой и правовой информации Лихлославльского района
- •6.6. Проект по созданию бизнес инкубатора на территории Лихославльского района
- •6.7. Рамешковский район
- •Динамика показателей рынка труда района за период 2000-2002 годы
- •Сводные показатели социально-экономического развития Рамешковского района
- •6.8. Г. Ржев
- •Основные показатели социально-экономического развития г. Ржева
- •Структура доходов и расходов бюджета г. Ржева (тыс. Руб, %)
- •Налоговые доходы
- •13. Сведения об организации
- •Проекты, реализованные в 1999-2007 гг.
- •1. Улучшение институциональных возможностей Министерства в области дерегулирования
- •2. Подготовка практических рекомендаций по снижению административных барьеров
- •3. Развитие рыночной инфраструктуры для создания системы методологической и методической поддержки политики дебюрократизации
- •4. Методология оценки целесообразности применения мер государственного административного регулирования
- •5. Изучение уровня административных барьеров в четырех регионах
- •6. Представление результатов органам власти федерального и регионального уровня, а также бизнес-сообществу
6.7. Рамешковский район
Экономико-географическое положение
Рамешковский район расположен в юго-восточной части Тверской области к северу от областного центра. Площадь района 2511 кв. км, что составляет 3% от всей площади области. В состав района входит 19 сельских округов и один поселковый. Административный центр района – поселок городского типа Рамешки. Помимо поселка крупными населенными пунктами считаются села Кушалино и Киверичи.
Район находится в бассейне среднего течения реки Медведица, небольшой участок на самом юге района расположен в бассейне Оршинско – Петровских озер.
Район имеет развитую транспортную сеть, которая связывает его, как с областным центом, так и с городами восточной части области. В западной половине района в меридиональном направлении проходит важная автомагистраль Тверь – Бежецк. Непосредственно на данной автомагистрали находится пгт Рамешки (расстояние от Рамешек до Твери составляет 65 км, до Бежецка-65 км). В Рамешках начинаются второстепенные дороги (с твердым покрытием) ведущие в Лихославль, Максатиху, Киверичи. На юге района от села Кушалино в восточном направлении пролегает автотрасса, ведущая в города Кашин и Кимры. Железных дорог на территории района нет.
Ресурсный потенциал
Основу природно-ресурсного потенциала района составляют земли сельскохозяйственного назначения. В структуре земельного фонда их площадь составляет 150,8 тыс. га или 60% от общей площади. Из общей площади района 251065 га структура земельного фонда представлена:
земли сельскохозяйственного назначения – 150817 га,
земли поселений – 12379 га,
земли промышленности, транспорта, связи… - 1462 га,
земли лесного фонда – 66143 га,
земли водного фонда 1717 га,
земли запаса – 18547 га.
Большое значение для района имеют лесные ресурсы. Площадь лесного фонда 66,1 тыс. га с объемом расчетной лесосеки 105 тыс. куб. м. с преобладанием лиственных пород деревьев.
На территории района находится 43 тыс. га особо охраняемых природных территорий из них на 22 тыс. га расположен заказник “Болото “ Оршинский Мох”. На болоте находится большое количество озер в торфяных берегах.
На территории района произрастает 150 наименований лекарственных трав, лесные массивы богаты грибными и ягодными угодьями. Промышленный сбор и переработка лекарственного сырья, грибов и ягод в районе не ведется.
Минерально-сырьевые ресурсы в районе представлены месторождениями торфа, песчано-гравийными смесями, а также глинами для производства красного кирпича (по некоторым данным и фарфорофаянсовых изделий).
Население и трудовые ресурсы.
По данным на 01.01.2003г. в районе проживает 16,2 тыс. человек, что составляет 1,04% от численности населения области, в том числе в поселке Рамешки - 4,5 тыс. человек, в сельской местности - 11,7 тыс. человек.
Демографическая ситуация характеризуется преобладанием в возрастной структуре населения лиц трудоспособного населения.
По данным на конец 2002 года в количественном выражении естественная убыль составила 361 человек.
Половозрастная структура населения представлена на 55, 8 % женщинами, с преобладанием возрастных групп (в порядке убывания) старше 70 лет, 40 – 44, 60-64, 10-14, 35-39 лет) , 44, 2% мужчинами с преобладанием возрастных групп (в порядке убывания 40-44, 45-49, 10-14, 35-39, 15-19 лет).
Распределение населения (в возрасте 10 лет и старше) по уровню образования происходит следующим образом (по данным переписи населения):
на 1000 человек
Группа |
% |
Все население |
100 |
в том числе |
|
высшее |
4,3 |
незаконченное высшее и средне специальное |
14,1 |
среднее общее |
13,6 |
неполное среднее |
28,3 |
Проанализировать состояние рынка труда можно из табл. 6.7.1.
Таблица 6.7.1