активности трудящихся путем воздействия на их гражданские и патриотические чувства

На железнодорожном транспорте применяется вся совокупность указанных выше методов.

8.2. Организационная структура и функции органов управления

Изменения в системе управления транспортным комплексом страны

Управление федеральным железнодорожным транспортом до образования ОАО «РЖД» осуществляло Министерство путей сообщения (МПС), которое совмещало государственные и хозяйственные функции. Все остальные виды транспорта после 1991 г. перешли под юрисдикцию министерства транспорта, которое не распоряжается собственностью транспортных предпринимателей и не планирует их хозяйственную деятельность. Большинство транспортных предприятий указанных видов транспорта акционировано и приватизировано.

МПС руководило сложным железнодорожным хозяйством, тесно координируя свою деятельность с другими министерствами и ведомствами федерального уровня – Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ и др., а также законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Организационная структура железных дорог до образования ОАО «РЖД»:

243

МПС

Железные дороги

Отделения железных дорог

Линейные предприятия

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» внесены существенные изменения в систему управления транспортным комплексом страны. В последующих постановлениях Правительства РФ с упразднением МПС было образовано единое Министерство транспорта РФ, которое самостоятельно осуществляет нормативно-правовое регулирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

•структурное реформирование в сфере транспорта;

•развитие автомобильного, воздушного, железнодорожного, внутреннего водного и морского транспорта, в том числе морских рыбных портов (за исключением рыбопромысловых колхозов и отраслевых хозяйств), промышленного транспорта;

•строительство, проектирование и эксплуатация автомобильных

дорог;

244

•международное сотрудничество в сфере транспорта;

•бюджетное финансирование в сфере транспорта;

•экспертиза и прогнозирование в сфере транспорта;

•транспортная безопасность.

Кроме того, Минтранс РФ:

•самостоятельно осуществляет нормативно-правовое регулирование

•разрабатывает и вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов и актов

1.Функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы;

2.Издание правовых актов в сфере железнодорожного транспорта;

3.Ведение регистров и кадастров в сфере железнодорожного транспорта;

4.Оказание кругу лиц, имеющих общественную значимость, услуг в сфере железнодорожного транспорта, в том числе:

организация перевозок опасных грузов;

организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а также аккредитация испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации.

Основные задачи Росжелдора

246

практическая реализация функций, предусмотренных Положением об агентстве в сфере инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожных перевозок грузов и пассажиров;

активное влияние на формирование благоприятного инвестиционного климата для осуществления финансирования программ развития и модернизации парка подвижного состава за счет нормализации правоприменительной практики, обеспечения равного доступа к ремонтной базе;

участие в реализации государственной политики по развитию отечественного локомотиво- и вагоностроения;

оптимизация взаимодействия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования в единых технологических процессах;

реализация функций пономерного учета;

развитие транзитных перевозок;

развитие скоростного и высокоскоростного пассажирского движения в дальнем и пригородном сообщении, в первую очередь, на участке Санкт-Петербург–Москва;

участие в подготовке технических регламентов;

организация реализации мероприятий, вытекающих из международных договоров в сфере железнодорожного транспорта.

В едином транспортном комплексе России ведущей компанией является ОАО «Российские железные дороги»; организационная структура компании представлена на рисунке 39.

Рис. 39. Организационная структура ОАО «РЖД» Корпоративная структура ОАО «РЖД»

Филиалы

Представительства компании за рубежом Дочерние и зависимые общества:

ДЗО, акции и доли которых были внесены в уставной капитал компании при ее создании

ДЗО, созданные в процессе реформирования.

248

По видам осуществляемой деятельности филиалы компании подразделяются:

филиалы – железные дороги

функциональные филиалы

филиалы – перевозочные компании

филиалы в области технико-экономического и финансового обеспечения

филиалы в области капитального строительства

филиалы в области ремонта подвижного состава

филиалы в области путевого хозяйства

филиалы в области информатизации и связи

филиалы в области социальной сферы

филиалы – проектные бюро

иные филиалы

Представительства компании за рубежом:

•Представительство в Венгерской Республике

•Представительство в Китайской Народной Республике

•Представительство в Корейской Народно-Демократической Республике

•Представительство в Республике Польша

•Представительство в Словацкой Республике

•Представительство в Украине

•Представительство в Федеративной Республике Германия

•Представительство в Финляндской Республике

•Представительство в Эстонской Республике

Структура аппарата управления филиалов ОАО «РЖД» – железных дорог – в большой мере отражает структуру центрального аппарата компании.

249

Во главе дороги стоит начальник (Н), который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дорогу задач по перевозкам грузов и пассажиров, за работу дороги в целом, состояние и безопасность движения, за соблюдение дисциплины, подбор, расстановку и воспитание кадров. У начальника дороги имеются заместители (НЗ), один из которых является первым, а также есть главный инженер дороги. Обязанности между ними распределяет начальник дороги.

В аппарат управления входят производственные (отраслевые) и функциональные службы и центры: перевозок (Д), локомотивная (Т), вагонная (В), пути (П), сигнализации, централизации, блокировки (Ш), гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (НГС), пассажирская (Л), электрификации и электроснабжения (Э), юридическая (Ю), экономическая (НН) и другие.

Телеграфные обозначения на железнодорожном транспорте (хозяйства)

ШСигнализации, централизации, блокировки

Телеграфные обозначения линейных структурных подразделений

250