Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
lect.pdf
Скачиваний:
884
Добавлен:
09.06.2015
Размер:
10.95 Mб
Скачать

активности трудящихся путем воздействия на их гражданские и патриотические чувства

На железнодорожном транспорте применяется вся совокупность указанных выше методов.

8.2. Организационная структура и функции органов управления

Изменения в системе управления транспортным комплексом страны

Управление федеральным железнодорожным транспортом до образования ОАО «РЖД» осуществляло Министерство путей сообщения (МПС), которое совмещало государственные и хозяйственные функции. Все остальные виды транспорта после 1991 г. перешли под юрисдикцию министерства транспорта, которое не распоряжается собственностью транспортных предпринимателей и не планирует их хозяйственную деятельность. Большинство транспортных предприятий указанных видов транспорта акционировано и приватизировано.

МПС руководило сложным железнодорожным хозяйством, тесно координируя свою деятельность с другими министерствами и ведомствами федерального уровня – Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ и др., а также законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Организационная структура железных дорог до образования ОАО «РЖД»:

243

МПС

Железные дороги

Отделения железных дорог

Линейные предприятия

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» внесены существенные изменения в систему управления транспортным комплексом страны. В последующих постановлениях Правительства РФ с упразднением МПС было образовано единое Министерство транспорта РФ, которое самостоятельно осуществляет нормативно-правовое регулирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:

структурное реформирование в сфере транспорта;

развитие автомобильного, воздушного, железнодорожного, внутреннего водного и морского транспорта, в том числе морских рыбных портов (за исключением рыбопромысловых колхозов и отраслевых хозяйств), промышленного транспорта;

строительство, проектирование и эксплуатация автомобильных

дорог;

244

международное сотрудничество в сфере транспорта;

бюджетное финансирование в сфере транспорта;

экспертиза и прогнозирование в сфере транспорта;

транспортная безопасность.

Кроме того, Минтранс РФ:

самостоятельно осуществляет нормативно-правовое регулирование

разрабатывает и вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов и актов

Государственное

управление в сфере железнодорожного

транспорта: 3-хзвенная структура:

 

 

 

 

Орган

 

Функции

 

245

 

 

Министерство транспорта РФ

формирование

 

государственной политики и

 

нормативной базы в сфере

 

железнодорожного

 

транспорта и в целом

 

транспортного комплекса

Федеральная служба по контролю и

надзорные функции

надзору в сфере транспорта

(обеспечение безопасности

 

на транспорте)

Федеральное агентство

реализация государственной

железнодорожного транспорта

политики в области

(федеральный орган исполнительной

железнодорожного

власти, осуществляющий функции по

транспорта

оказанию государственных услуг,

 

управления государственным

 

имуществом а также

 

правоприменительные функции в

 

сфере железнодорожного транспорта)

 

http://www.roszeldor.ru

 

Функции Росжелдора

 

1.Функции государственного заказчика по организации исполнения федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта и федеральной адресной инвестиционной программы;

2.Издание правовых актов в сфере железнодорожного транспорта;

3.Ведение регистров и кадастров в сфере железнодорожного транспорта;

4.Оказание кругу лиц, имеющих общественную значимость, услуг в сфере железнодорожного транспорта, в том числе:

организация перевозок опасных грузов;

организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а также аккредитация испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации.

Основные задачи Росжелдора

246

практическая реализация функций, предусмотренных Положением об агентстве в сфере инфраструктуры железнодорожного транспорта и железнодорожных перевозок грузов и пассажиров;

активное влияние на формирование благоприятного инвестиционного климата для осуществления финансирования программ развития и модернизации парка подвижного состава за счет нормализации правоприменительной практики, обеспечения равного доступа к ремонтной базе;

участие в реализации государственной политики по развитию отечественного локомотиво- и вагоностроения;

оптимизация взаимодействия железнодорожного транспорта общего и необщего пользования в единых технологических процессах;

реализация функций пономерного учета;

развитие транзитных перевозок;

развитие скоростного и высокоскоростного пассажирского движения в дальнем и пригородном сообщении, в первую очередь, на участке Санкт-Петербург–Москва;

участие в подготовке технических регламентов;

организация реализации мероприятий, вытекающих из международных договоров в сфере железнодорожного транспорта.

В едином транспортном комплексе России ведущей компанией является ОАО «Российские железные дороги»; организационная структура компании представлена на рисунке 39.

Рис. 39. Организационная структура ОАО «РЖД» Корпоративная структура ОАО «РЖД»

Филиалы

Представительства компании за рубежом Дочерние и зависимые общества:

ДЗО, акции и доли которых были внесены в уставной капитал компании при ее создании

ДЗО, созданные в процессе реформирования.

248

По видам осуществляемой деятельности филиалы компании подразделяются:

филиалы – железные дороги

функциональные филиалы

филиалы – перевозочные компании

филиалы в области технико-экономического и финансового обеспечения

филиалы в области капитального строительства

филиалы в области ремонта подвижного состава

филиалы в области путевого хозяйства

филиалы в области информатизации и связи

филиалы в области социальной сферы

филиалы – проектные бюро

иные филиалы

Представительства компании за рубежом:

Представительство в Венгерской Республике

Представительство в Китайской Народной Республике

Представительство в Корейской Народно-Демократической Республике

Представительство в Республике Польша

Представительство в Словацкой Республике

Представительство в Украине

Представительство в Федеративной Республике Германия

Представительство в Финляндской Республике

Представительство в Эстонской Республике

Структура аппарата управления филиалов ОАО «РЖД» – железных дорог – в большой мере отражает структуру центрального аппарата компании.

249

Во главе дороги стоит начальник (Н), который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на дорогу задач по перевозкам грузов и пассажиров, за работу дороги в целом, состояние и безопасность движения, за соблюдение дисциплины, подбор, расстановку и воспитание кадров. У начальника дороги имеются заместители (НЗ), один из которых является первым, а также есть главный инженер дороги. Обязанности между ними распределяет начальник дороги.

В аппарат управления входят производственные (отраслевые) и функциональные службы и центры: перевозок (Д), локомотивная (Т), вагонная (В), пути (П), сигнализации, централизации, блокировки (Ш), гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (НГС), пассажирская (Л), электрификации и электроснабжения (Э), юридическая (Ю), экономическая (НН) и другие.

Телеграфные обозначения на железнодорожном транспорте (хозяйства)

БУКВЕННОЕ

 

ОТРАСЛЕВОЕ И ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ХОЗЯЙСТВА

ОБОЗНАЧЕНИЕ

 

 

 

 

 

Д

Перевозок

 

 

 

Т

 

Локомотивное

 

 

 

В

 

Вагонная

 

 

 

П

 

Пути

ШСигнализации, централизации, блокировки

Л

 

Пассажирское

 

 

 

Э

 

Электрификации и энергоснабжения

 

 

 

НГС

 

Гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения

 

 

 

М

 

Грузовой и коммерческой работы

 

 

 

Н

 

Экономическое

 

 

 

Ю

 

Юридическое

 

 

 

Ф

 

Финансовое

Телеграфные обозначения линейных структурных подразделений

250

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]