Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
lect.pdf
Скачиваний:
910
Добавлен:
09.06.2015
Размер:
10.95 Mб
Скачать

Целевая модель организации пригородных пассажирских перевозок

Государственный заказ на перевозки пассажиров.

В настоящее время разработана концепция ФЗ «Об организации железнодорожного пассажирского сообщения в Российской Федерации».

Цель ФЗ: эффективная реализация государственной политики в области пассажирских перевозок по регулируемым тарифам на основе механизма госзаказа.

Основные положения:

Обеспечение доступности транспортных услуг в соответствии с платежеспособным спросом населения

Гарантированный уровень качества

Обязательность государственного регулирования цен (тарифов)

Ясный и прозрачный механизм государственного заказа на организацию регулируемых перевозок

168

Государственный заказ на регулируемые пассажирские перевозки не влияет на другие механизмы социальной поддержки, организацию и обеспечение воинских и специальных перевозок.

Эволюция механизма обеспечения доступности и качества пассажирских железнодорожных перевозок в дальнем следовании

 

Стадия

СТАДИЯ 1

 

СТАДИЯ 2

 

СТАДИЯ 3

 

 

Функционирование

 

 

 

 

 

 

существующего

 

Создание

 

Совершенствование

 

 

механизма

 

механизма

 

механизма

 

 

предоставления

 

государственного

 

государственного

 

 

субсидий на

 

заказа

 

заказа

 

 

компенсацию

 

 

 

 

 

 

потерь в доходах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Правовая основа

Постановление

 

ФЗ «Об организации железнодорожного

 

 

Правительства РФ

 

 

 

 

пассажирского сообщения в Российской

 

 

от 7 апреля 2007 г.

 

 

 

 

Федерации» (проект)

 

 

№ 207

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ключевая

Предоставление

 

 

 

 

 

характеристика

субсидий из

 

Разработка и запуск

 

Повышение

 

 

 

 

 

 

 

 

федерального

 

 

 

 

 

механизма

 

эффективности

 

 

бюджета

 

 

 

 

 

формирования и

 

механизма

 

 

организациям

 

 

 

 

 

выполнения

 

государственного заказа

 

 

железнодорожного

 

 

 

 

 

государственного

 

для обеспечения

 

 

транспорта на

 

 

 

 

 

заказа на

 

доступности и качества

 

 

компенсацию потерь

 

 

 

 

 

регулируемые

 

транспортных услуг в

 

 

в доходах,

 

 

 

 

 

пассажирские

 

соответствии с

 

 

возникающих в

 

 

 

 

 

перевозки по

 

минимальными

 

 

результате

 

 

 

 

 

маршрутам

 

социальными

 

 

государственного

 

 

 

 

 

железнодорожного

 

транспортными

 

 

регулирования

 

 

 

 

 

пассажирского

 

стандартами в Едином

 

 

тарифов на

 

 

 

 

 

сообщения дальнего

 

транспортном

 

 

перевозку

 

 

 

 

 

следования

 

пространстве РФ

 

 

пассажиров в

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дальнем следовании

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Временные

2008 - 2010 гг.

 

2011 - 2015 гг.

 

2016-2030 гг.

 

 

 

 

 

 

 

границы

 

 

 

 

 

 

 

 

Создание механизма государственного заказа

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере организации транспортного обслуживания населения устанавливает:

Реестр маршрутов

Спецификации перевозок по маршрутам (служебное расписание)

169

Финансово-экономическая модель маршрута

Другие элементы нормативного обеспечения государственного.

заказа На этой основе заключается Государственный контракт на

организацию регулируемых перевозок.

С кем: ОАО «Федеральная пассажирская компания», пригородные

пассажирские компании.

Предмет государственного контракта – регулируемые пассажирские перевозки по всей сети маршрутов.

Ожидаемые эффекты от внедрения механизма государственного заказа на регулируемые пассажирские перевозки

ВСОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:

обеспечение географической, ценовой и технологической доступности и высокого качества регулируемых железнодорожных перевозок для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории страны;

снижение дифференциации в обеспечении доступности регулируемых железнодорожных перевозок для различных регионов и социальных групп общества;

повышение подвижности населения, приближение показателей мобильности населения, как одного из важнейших факторов повышения качества человеческого капитала, к уровню развитых стран.

ВСФЕРЕ ЭКОНОМИКИ:

предоставление в требуемом объеме высококачественных услуг в секторе перевозок по регулируемым тарифам для обеспечения запланированных темпов роста социально-экономического

развития территорий;

170

повышение эффективности развития конкурентной среды в транспортной отрасли;

рост экономической эффективности и оптимизация затрат на регулируемые пассажирские перевозки;

развитие транспортного машиностроения и отраслей смежников - поставщиков ресурсов до уровня, необходимого для эффективной реализации государственного заказа на регулируемые перевозки;

повышение управляемости и контролируемости развития регулируемых железнодорожных перевозок за счет повышения эффективности методов государственного регулирования и управления, развития механизмов проектного управления.

ВСФЕРЕ ТРАНСПОРТА:

гармоничное развитие регулируемых перевозок в рамках формируемого единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной системы транспортных коммуникаций страны на базе дифференцированного развития путей сообщения всех видов транспорта;

повышение производительности и рентабельности транспортных систем, включающих регулируемые железнодорожные перевозки;

совершенствование нормативной базы и методов государственного регулирования;

повышение эффективности государственной тарифной политики;

рост инвестиционной привлекательности и улучшение условий для развития ГЧП;

171

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]