Целевая модель организации пригородных пассажирских перевозок

Государственный заказ на перевозки пассажиров.

В настоящее время разработана концепция ФЗ «Об организации железнодорожного пассажирского сообщения в Российской Федерации».

Цель ФЗ: эффективная реализация государственной политики в области пассажирских перевозок по регулируемым тарифам на основе механизма госзаказа.

Основные положения:

•Обеспечение доступности транспортных услуг в соответствии с платежеспособным спросом населения

•Гарантированный уровень качества

•Обязательность государственного регулирования цен (тарифов)

•Ясный и прозрачный механизм государственного заказа на организацию регулируемых перевозок

168

Государственный заказ на регулируемые пассажирские перевозки не влияет на другие механизмы социальной поддержки, организацию и обеспечение воинских и специальных перевозок.

Эволюция механизма обеспечения доступности и качества пассажирских железнодорожных перевозок в дальнем следовании

Создание механизма государственного заказа

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере организации транспортного обслуживания населения устанавливает:

•Реестр маршрутов

•Спецификации перевозок по маршрутам (служебное расписание)

169

•Финансово-экономическая модель маршрута

•Другие элементы нормативного обеспечения государственного.

заказа На этой основе заключается Государственный контракт на

организацию регулируемых перевозок.

С кем: ОАО «Федеральная пассажирская компания», пригородные

пассажирские компании.

Предмет государственного контракта – регулируемые пассажирские перевозки по всей сети маршрутов.

Ожидаемые эффекты от внедрения механизма государственного заказа на регулируемые пассажирские перевозки

ВСОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:

•обеспечение географической, ценовой и технологической доступности и высокого качества регулируемых железнодорожных перевозок для всех слоев населения в соответствии с социальными стандартами, гарантирующими возможность передвижения на всей территории страны;

•снижение дифференциации в обеспечении доступности регулируемых железнодорожных перевозок для различных регионов и социальных групп общества;

•повышение подвижности населения, приближение показателей мобильности населения, как одного из важнейших факторов повышения качества человеческого капитала, к уровню развитых стран.

ВСФЕРЕ ЭКОНОМИКИ:

•предоставление в требуемом объеме высококачественных услуг в секторе перевозок по регулируемым тарифам для обеспечения запланированных темпов роста социально-экономического

развития территорий;

170

•повышение эффективности развития конкурентной среды в транспортной отрасли;

•рост экономической эффективности и оптимизация затрат на регулируемые пассажирские перевозки;

•развитие транспортного машиностроения и отраслей смежников - поставщиков ресурсов до уровня, необходимого для эффективной реализации государственного заказа на регулируемые перевозки;

•повышение управляемости и контролируемости развития регулируемых железнодорожных перевозок за счет повышения эффективности методов государственного регулирования и управления, развития механизмов проектного управления.

ВСФЕРЕ ТРАНСПОРТА:

•гармоничное развитие регулируемых перевозок в рамках формируемого единого транспортного пространства России на базе сбалансированного развития эффективной системы транспортных коммуникаций страны на базе дифференцированного развития путей сообщения всех видов транспорта;

•повышение производительности и рентабельности транспортных систем, включающих регулируемые железнодорожные перевозки;

•совершенствование нормативной базы и методов государственного регулирования;

•повышение эффективности государственной тарифной политики;

•рост инвестиционной привлекательности и улучшение условий для развития ГЧП;

171