Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
lect.pdf
Скачиваний:
884
Добавлен:
09.06.2015
Размер:
10.95 Mб
Скачать

Источники финансирования подпрограммы «Железнодорожный транспорт» ФЦП «Развитие транспортной системы России» в 2010-2012 гг., млрд. руб. в ценах соответствующих лет без НДС

Сетевой контракт

Целевой моделью предусматривается формирование сетевого контракта как закрепленной на законодательном уровне системы договоров между владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и государством в отношении целевого состояния инфраструктуры.

Сетевой контракт призван формализовать требования государства к инфраструктурной компании и определить объем и структуру инвестиционной программы.

Данный механизм с успехом применяется в странах Западной Европы и позволяет поддерживать качество инфраструктуры на определенном государством уровне, обеспечивать экономическую доступность железнодорожных перевозок и равенство конкурентных условий работы различных видов транспорта.

206

Сетевой контракт позволит государству контролировать качество и пропускную способность инфраструктуры через размер субсидий и обеспечивает формирование стабильного источника средств для содержания

(малодеятельные или имеющие оборонное/социальное значение линии),

ремонта и модернизации инфраструктуры при внедрении механизмов

жесткого контроля эффективности вложений.

Количественные и качественные требования к инфраструктуре в рамках целевой модели рынка - «Сетевой контракт»

Государство

Требования к качеству сети

Предоставление субсидий на поддержание и развитие

инфраструктуры как обязательств государства

ОАО «РЖД»

Финансирование согласованной доли ОАО «РЖД» в капитальных и эксплуатационных затратах на поддержание и развитие инфраструктуры

Обеспечение сетевых показателей работы в соответствии с условиями «сетевого контракта»

Сетевой контракт - целевые показатели:

Протяженность путей

Количество и расположение грузовых и сортировочных станций

Производительность грузовых и сортировочных станций

Пропускная способность линий

Скорость техническая и маршрутная

Затраты и источники финансирования:

Текущего содержания

Капитального ремонта

207

Развития инфраструктуры Для формирования и реализации сетевого контракта со стороны

владельца инфраструктуры обеспечивается:

четкая классификация загруженности и коммерческой эффективности отдельных участков железнодорожной инфраструктуры, выявление направлений сети, имеющих

преимущественно оборонное или социальное значение для страны и регионов;

разработка прозрачной методики расчета затрат на содержание и ремонт (текущая деятельность) и модернизацию и развитие инфраструктуры (инвестиционная деятельность);

определение необходимого объема финансирования и работ, требуемых для содержания малодеятельных линий, ремонта инфраструктуры, а также поддержания необходимого уровня модернизации инфраструктуры;

программа оптимизации себестоимости услуг инфраструктуры и совокупных издержек за счет консолидации мощностей и объектов, внедрения новых технологий и использования более эффективных способов организации работ, машин и оборудования, закупок и управления персоналом в процессе деятельности по поддержанию сетевых мощностей.

Со стороны государства:

определение долгосрочной потребности в пропускных способностях железных дорог России с учетом целевой роли и доли железнодорожных перевозок в транспортной системе страны, включая:

o уровень географического охвата (прежде всего,

количество обслуживаемых грузовых станций,

технологические и экономические критерии закрытия и

208

консервации малоинтенсивных станций и участков инфраструктуры);

o уровень пропускных способностей сети (прежде всего,

объем грузопотока, по сети в целом и на ключевых участках), включая развитие транзитных коридоров;

o доступный объем бюджетных средств для субсидирования железнодорожной инфраструктуры.

Решения в области сегмента оперирования грузовыми вагонами

Целевой моделью предусматривается завершение формирования конкурентного рынка оперирования за счет:

формирования 2-3 общесетевых, диверсифицированных по типам подвижного состава и предоставляющих все типы отправок операторских компаний-интеграторов при сохранении значительного количества операторов, специализирующихся на определенных типах подвижного состава или типах отправки;

продажи 50 000 полувагонов ОАО «РЖД»;

вывода инвентарного парка ОАО «РЖД» в ОАО «Вторая грузовая компания»;

продажи контрольного пакета акций ОАО «ПГК».

Формируемая структура рынка оперирования грузовыми вагонами позволит обеспечить высокий уровень конкуренции как крупных общесетевых, так и нишевых операторских компаний по цене и качеству. При этом создание ОАО «ВГК» с крупным парком грузовых вагонов обеспечит достаточный эффект масштаба операций для охвата грузоотправителей на всех станциях железнодорожной сети и эффективность повагонных отправок.

ОАО «ВГК» обеспечит закупку в период до 2015 г. более 76 тыс. новых вагонов, при этом доля вагонов холдинга «РЖД» в общем парке российской принадлежности к 2015 г. составит менее 47 процентов.

209

После продажи контрольного пакета акций ОАО «ПГК» доля дочерних обществ ОАО «РЖД» (доля ОАО «РЖД» равна или более 50%+1 акция) не будет превышать 25 процентов.

Эти мероприятия обеспечивают сбалансированное решение задач поддержания ценовой доступности услуг для грузоотправителей, развития конкуренции компаний-операторов и увеличения объема инвестиций в вагонный парк при обеспечении технологической устойчивости отрасли.

Параллельно с реализацией конкретных структурных преобразований для эффективной работы и развития рынка оперирования грузовым подвижным составом обеспечивается дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы, включая:

разработку механизма привлечения перевозчиками вагонов, принадлежащих собственникам и операторам, для организации перевозок грузов;

внесение изменений и дополнений в Федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» и «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

принятие постановления Правительства РФ «Об основах правового регулирования деятельности операторов», определяющего правовые и организационные основы участия операторов в осуществлении перевозочного процесса;

принятие Указа Президента РФ об организации воинских и специальных перевозок в условиях отсутствия вагонов у перевозчика;

утверждение Правил перевозок порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику;

совершенствование технологии управления порожними вагонопотоками, не принадлежащими перевозчику, основанной

210

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]