Московское княжество в хiii - хv вв.

Начало становления московской государственности относится к 1261 г., когда Москва и прилегающие территории были отданы в удельное княжение Даниилу (1261 - 1303), младшему сыну Александра Невского. Во время его малолетства Московское княжество управлялось тиунами Великого князя Владимирского Ярослава. В 1318 г. сын Даниила Юрий получил ярлык на Великое княжение Владимирское. После убийства Юрия в Орде в 1325 г. ярлык на княжение был утрачен. В 1328 г. Иван Данилович Калита вновь становится Великим князем Владимирским, в 1332 г. Великим князем надо всею Русскою землею.

* * *

Дальнейший процесс становления русской государственности и развития системы управления связан с усилением Московского княжества, чему способствовал ряд причин. На наш взгляд, важнейшей и основной предпосылкой из них являлась дальновидная, стратегически правильная политика московских князей, начиная от Ивана Калиты (1325 - 1340 гг.), направленная на обеспечение мира с Золотой Ордой и способствовавшая постепенному наращиванию экономического и военного потенциала княжества. Вторая причина - перенос митрополичьего двора из Владимира в Москву, что сделало город духовным центром русских земель, а князья получили мощное идеологическое оружие. В-третьих, политика исключительной веро- и национальной терпимости. В ХIV в. после принятия ислама в Орде и католичества в Великом Княжестве Литовском, значительная часть наиболее вольнолюбивых, смелых, предприимчивых представителей знати бежало в Москву, создав новую генерацию феодальной аристократии. И наконец, возвышению Москвы способствовало выгодное географическое и экономическое положение. В конце ХV в. единое государство не только было в основном создано, но и стало независимым.

Складывание централизованного государства, как уже отмечалось, имело ярко выраженную специфику. Доминирующим фактором в этом процессе был внешнеполитический - получение и укрепление независимости в противостоянии Золотой Орде и Великому Княжеству Литовскому. Факторы внутренние, социально-экономические, были в недостаточной степени зрелыми, что в конечном итоге привело к изменению типа феодального развития страны.

Социальное и правовое положение различных категорий русского общества к концу ХV в. принципиальных изменений не претерпело. В Судебнике 1497 г. появляются два новых положения: разрешение перехода крестьян от одного владельца к другому только в Юрьев день и появление кабального холопства - вида личной ненаследственной зависимости, оформлявшейся в виде договора.

Во второй половине ХIII в. вече в Северо-Восточной Руси продолжало активно функционировать как высший орган государственной власти. Неизменной оставалась и сфера компетенции народных собраний, хотя деятельность веча смещается в сторону борьбы с монгольским игом. В ХIV в. - первой половине ХV в. в Московском княжестве вечевые собрания имели иную социальную и политическую окраску - это были вечевые сходки непривилегированного населения в экстремальных ситуациях: таким было вече в Москве 1382 г. в отсутствие Дмитрия Донского и 1445 г. - Василия II. К концу ХV в. навсегда исчезает некогда важный орган управления - вече.

Превалирующей тенденцией развития Московского государства являлось усиление авторитарной власти великих князей и перерастание ее в самодержавную монархию. Начиная с Ивана Калиты они именуются великими князьями всея Руси. Иван III (1462 - 1505 гг.) получает титул великого государя, а в ряде документов называл себя царем. Небезызвестный Иосиф Волоцкий создал теорию “божественного” происхождения власти московских князей, что способствовало росту их престижа и авторитета. В Судебнике 1497 г. воля и желание государя определяются как важнейший источник права России. Власть московских князей переходила по наследству, с ХII в. родовое старшинство заменяется семейным. Меняются регалии княжеской власти: короной становится “шапка Мономаха”, по преданию подаренная византийскими императорами Василием II и Константином IХ великому киевскому князю Владимиру (в действительности, она была подарена Ивану Калите ханом Узбеком). В 1472 г. после заключения брака Ивана III с племянницей последнего византийского императора Софьей Палеолог, византийский герб - двуглавый орел - вводится в государственную символику. Затем двуглавый орел появляется на печатях.

Московские князья вначале возглавляли сложную иерархию феодалов из числа великих князей (рязанских, ростовских, тверских), удельных князей и бояр, узаконенную договорными и жалованными грамотами, устанавливающими различную степень вассальной зависимости. К концу ХV в. эти вассалы в основном превратились в подданных московских князей, став, фактически, служилым сословием.

Усиливается значение постоянно действующей Боярской думы. Состав, права и компетенция думы не были четко определены законом, по Судебнику 1497 г. ее приговоры (решения) получили силу закона. В начале ХV в. численный состав думы составлял 10-15 человек, в конце века - 18-20 человек. В составе думы были бояре (10-12 человек), окольничие (5-6 человек). В думу входили введеные дъяки (позже они стали называться думные дъяки). Основу Боярской Думы составляли большие (позже - введеные) бояре, представители высшего слоя бояр, имеющие в кормлении города и волости, выполняющие наиболее важные поручения князя.

Остальной состав думы комплектовался из числа высших должностных лиц, важнейшим из которых был тысяцкий. Должность эта являлась наследственной, занимали ее представители богатейших и древнейших боярских родов. Тысяцкий руководил не только городским ополчением и вооруженными силами в мирное время, но и отвечал за распределение повинностей, торговый суд, подписывал княжеские договоры. Эта должность после смерти последнего тысяцкого Василия Вельяминова в 1373 г. была упразднена Дмитрием Донским, поскольку именно тысяцкие, используя свое могущество, стали препятствовать росту власти великого князя. Уничтожение сана тысяцкого было закреплено в 1379 г. публичной казнью в Москве сына покойного Вельяминова - Ивана.

В думу входил окольничий - ближайший советник и исполнитель поручений князя. Судя по документам, окольничий в военных походах выполнял личные приказы государя и являлся его доверенным лицом.

Следующая категория думцев - путные бояре, которые руководили отдельными отраслями личного хозяйства великого князя - путями. Слово путь и современное слово доход тождественны, поэтому боярин, возглавляющий путь, получал не только право управления и суда населения, подведомственного определенному пути, но и часть доходов от налогов, судебных пошлин и т.п. Каждый такой боярин имел придворную должность: сокольничий, конюший, ловчий, стольник, чашник, окольничий, дворский. Боярская дума в ХV в. была судом первой инстанции для своих собственных членов, должностных лиц приказов и местных судей, разбирала споры о местничестве и иски служилых людей. Дума была высшей инстанцией в отношении решений местных судов, одновременно она была и высшим апелляционным органом.

Судебник 1497 г. установил два вида кормлений: кормление без боярского суда и с боярским судом, но и в последнем случае окончательное решение выносила Боярская Дума.

В ХV в. центральный государственный аппарат еще не сложился, но функционировали два высших органа: Государев Двор (Дворец) и Казна, впоследствии Казенный двор. В это время завершается объединение дворов русских княжеств с двором великих князей московских. В ведении главы Двора - дворского - находились все слуги князя: оружничий, ловчий, кравчий, стряпчий, рында, ясельничий и др. Двор контролировал великокняжеские земли, занимался тяжбами о земельной собственности. Для сбора разного рода податей существовал ряд чиновников под названием данщиков, боровщиков, бельщиков, ямщиков, бобровников, закосников, бортников и др.

Казна была не только главным финансовым хранилищем, но и государственным архивом (здесь находились духовные, договорные, жалованные акты, ханские ярлыки и другие документы), и внешнеполитическим ведомством. Казначей - глава казны - выполнял и некоторые другие общегосударственные задачи: ведал ямскими, поместными, холопьими делами. Впервые в 1450 г. упоминается казенный дъяк, в 1467 г. - казенный подъячий - должностные лица, ведущие делопроизводство этого органа. На Казенном дворе находился печатник - хранитель большой государственной печати.

Следующим важнейшим институтом управления были областные дворцы - центральные исполнительные органы Московского великого княжества. Функционально-территориальная организация дворцов отражала постепенное формирование системы государственного управления в период складывания Московского централизованного государства. Они надзирали за общегосударственными земельными отношениями, контролировали выполнение натуральных повинностей тяглового населения и деятельность местных властей. Областные дворцы создавались в связи с присоединением к Московскому княжеству территории великих княжеств Нижегородского, Тверского, Рязанского - и ряда удельных: Дмитровского, Мещерского, Новгородского и др. Территории, подконтрольные дворцам в ХV веке менялись неоднократно, в конце века они ведали также великокняжескими землями. Возглавлялись дворецкими.

В конце ХV в. возникает приказная система. Приказ в то время - нерегулярное поручение боярам или дъякам. Эти должностные лица реализовали поставленные задачи без вспомогательного аппарата. С усложнением задач им в помощь давались помощники - подъячие, собранные в избе (канцелярии). Процесс образования изб растянулся на несколько десятилетий.

В 1478 г. возникает возглавляемый дъяком Разрядный приказ. Разряд - роспись ратных людей с обозначением занимаемых ими должностей. Из Разрядного выделился Поместный приказ: первый устанавливал земельное жалованье за военную службу (оклад), а второй осуществлял конкретное наделение землей. Поместный приказ вырос из должности поместного дъяка, упоминаемой в конце ХV в.

В указанное время возникла Оружейная палата - главный арсенал России, ведавший изготовлением и хранением оружия.

С ростом международных связей России создается должность посольского дъяка (1486 г.). Он выступал посредником между Боярской думой, занимающейся вместе с князем общим руководством внешней политикой и послами, вел дипломатическую переписку. Для работы использовался аппарат Казенного двора.

Ямская или почтовая и транспортная служба была заимствована у Орды. С образованием единого государства возросло значение ямской службы, обслуживающей иностранных послов, чиновников. При ямских дворах создаются слободы. Ямской службой заведовал ямской дъяк, который решал все административные и финансовые проблемы своего ведомства, создавал новые ямы (станции). В Судебнике 1497 г. обширная 30-я статья посвящена указанию денежных сумм, которые должны тратиться при передвижении из Москвы в какой-либо населенный пункт. Это было сделано для избежания неурядиц и споров при расчетах со служебными лицами, выполняющими судебные и иные обязанности. Аппарат приказов был небольшим: в середине ХV в. он насчитывал 50 человек, к концу века - 200.

В административном отношении Российское государство делилось на уезды. Первые уезды возникли при Василии I (1389 - 1425 гг.) - города с принадлежащими им землями. Затем уезды стали подразделяться на станы и волости. Наместники назначались великим князем из числа крупных феодалов, волостели (в станах и волостях) - часто из местных феодалов. Все указанные должностные лица ведали всем управлением на местах, а также финансами и судопроизводством, и служилыми людьми в городах. Они были обязаны содержать свой аппарат, имели свои военные отряды для поддержания внутреннего порядка. Административный аппарат состоял из тиунов, судей, доводчиков (лиц, осуществлявших вызов в суд) и праведчиков (судебных исполнителей). С ХIV в. стали вырабатываться устойчивые формы написания отдельных наиболее распространенных документов, составлялись своеобразные пособия для делопроизводства - формулярники.

Все местное управление базировалось на системе содержания, получившей название кормление, т.е. содержалось за счет населения, получая от него корм - натуральные и денежные поборы, судебные, торговые и иные пошлины. Был особый праздничный корм - к Рождеству Христову, Пасхе, Петрову дню, свадебный корм - выводная куница и др. В пользу наместника уплачивалась и дикая вира.

Ограничение власти кормленщиков являлось составной частью мероприятий, проводимых московскими князьями для укрепления централизованного государства, и это находило широкую поддержку у дворян, черносошных (государственных) крестьян и посадских людей (горожан). Во второй половине ХV в. в городах появляются особые должностные лица - городничие или городчики. Они занимались строительством мостов, административных зданий, укреплений, затем получили функции военно-административного характера.

Наряду с кормлением в конце ХV в. завершается оформление второго важнейшего принципа функционирования системы управления - местничества. В.О.Ключевский дает ему следующее определение: “это унаследованное от предков отношение по службе служилого лица и целой фамилии к другим служилым лицам и фамилиям”. По-другому, это порядок назначения на военные и гражданские должности по происхождению, служебному положению предков и личным заслугам. Позже утверждение этого принципа потребовало создания специальных родословных - родословных столбцов, чтобы легитимно определять иерархическое место каждого служивого человека.

ХV век - важнейший этап развития русской православной церкви. В 1439 г. во Флоренции состоялся собор высших иерархов католической и православной церкви, на котором было принято решение о церковной унии. Акт об унии подписал и русский митрополит Исидор, грек по национальности. Великий князь Василий II и русское духовенство отказались признать унию. Исидор был низложен, и в 1448 г. на Поместном соборе - съезде служителей автокефальной (независимой) православной церкви - был избран митрополитом рязанский епископ Иона. Русская церковь стала автокефальной. В 1459 г. совпали канонические пределы московской митрополии с политическими границами Российского государства, что обусловило превращение русской церкви в государственно-национальную.

Московская митрополия делилась на девять епархий. Церковь стала крупнейшим вотчинным собственником, создала свою систему управления и право (Кормчая книга, Правосудье митрополичье и др.), под юрисдикцию которого попадали все проживающие на церковных землях.

Основу вооруженных сил страны составляли поместные войска, укомплектованные владельцами поместий. Впервые в Судебнике 1497 г. используется термин поместье для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы, в основном военной. Объектом поместного землевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т.п. Каждый такой владелец был обязан пожизненно являться на службу с военными холопами, лошадьми и оружием («конно, людно и оружно»). Эти полки дополнялись земским ополчением (люди земские - черносошные крестьяне и горожане) и даточными людьми. Даточных людей выставляли крестьяне дворцовых сел, церковных и монастырских вотчин; некоторые категории посадских людей, в т.ч. лица, занимающие приказные должности и др. Во время похода войска возглавлял великий воевода.

Поступления в казну состояли из прямого посошного сбора, ранее называемого данью (соха - определенное количество земли, в зависимости от качества земли делилась на добрую, среднюю и худую). В городе соха означала разное количество дворов в зависимости от достатка. Косвенные сборы были разнообразны: кроме уже указанных, назовем померное, роговое, искупное, порядное, венцы новоженные и др.

Судопроизводство по Судебнику 1497 г. было разграничено на суд светский и церковный. Высшей судебной инстанцией был государь, его указы являлись важнейшим источником законотворчества. Важнейшие уголовные и политические процессы рассматривались Боярской думой. Судебные органы были двух типов: государственные и вотчинные. На местах судили кормленщики: наместники и волостели, или, как сказано в Судебнике “бояре и окольничьи”. В суде обязательно должен был присутствовать дъяк и представители “лучших людей” - сотские, староста и др., а в вотчинном суде - еще и дворский.

Церковный суд вершился духовными иерархами на основе духовного права: Кормчей книги, Правды митрополичьей. Высшей инстанцией этого суда был митрополит.

* * *