Глава пятая Система управления России в период становления абсолютной монархии (хvii в.)

Величайшая трагедия русского общества - Великая Смута (1598-1613) во многом кардинально изменила развитие русской государственности и системы управления, предопределив переход к абсолютизму. Отчасти это было вызвано уничтожением в огне гражданской войны тех социально-экономических новаций, возникших в ХVI веке, которые способствовали становлению сословно-представительной монархии.

 Особенности российского абсолютизма и изменение положения сословий в XVII в.

ХVII в., особенно его вторая половина, определил окончательный выбор развития российской государственности: становление абсолютизма. Абсолютизм не был спецификой развития только России - в разное время этот период прошли и страны Западной Европы. Он характеризуется рядом принципиально новых черт и явлений, основная из которых - максимальная концентрация власти в руках монарха.

Главной особенностью формирования абсолютизма в России было то, что процесс проходил на основе усиления феодальной системы. В отличие от Западной Европы укреплялись феодальные институты и завершился процесс оформления крепостного права. Во многом это определялось тем, что ресурсы специфического российского государственно-самодержавного феодализма были еще достаточно велики. Основной социальной базой абсолютизма было военно-служилое дворянское сословие.

Идеология российского абсолютизма носила патерналистский характер, что по отношению к носителю верховной власти является и сегодня доминирующей особенностью нашего менталитета. Показная, благостная иллюзия “отеческого” отношения царя к народу на деле оборачивалась жесткой регламентацией прав и обязанностей всех сословий, контролем государственных органов за экономической, социальной, корпоративной и личной деятельностью. Подобный контроль был невозможен без кодификации законодательства, опирающейся на громадное количество юридических актов.

Характерной особенностью российского абсолютизма было прекращение деятельности органов сословного представительства - Земских соборов, губных и земских старост, а также ликвидация патриаршества и превращение церкви в часть государственного аппарата.

Положение основных сословий российского общества в ХVII в. претерпело принципиальные изменения. Продолжался интенсивный процесс правового и имущественного сближения бояр и дворян, окончательно завершившийся в ХVIII в.

Пожалованные земли все чаще попадали в наследственное владение и по своему статусу приближались к вотчинным. Соборное Уложение (гл.ХVII, ст.9) разрешало продавать поместья, по особому разрешению можно было приобретать поместья в вотчину, обменивать вотчины на поместья.

Расширялся институт жалованных вотчин, в начале ХVII в. правовое положение жалованных вотчин было уравнено с родовыми. По указу 1566 г. жалованные земли разрешалось менять, сдавать внаем, передавать в приданое.

Для родовых вотчин уже Судебник 1550 г. (ст.85) создавал затрудненный порядок распоряжения, Соборное Уложение 1649 г. (гл.ХVII) ограничивало родовые права на имущество, наследование и право выкупа.

Завершению процесса консолидации феодального сословия и уравнивания юридических прав способствовала отмена “враждотворного местничества” указом царя Федора Алексеевича в январе 1682 г.

Соборное Уложение завершило процесс закрепощения российского крестьянства. Согласно ст.1 главы ХI Уложения, закрепощение распространялось не только на вотчинных и помещичьих крестьян, но и на государственных, дворцовых и монастырских. Урочные лета были отменены, сыск беглых крестьян стал бессрочным, принятие и сокрытие беглых крестьян сурово наказывалось законом. Соответствующие статьи Уложения регламентировали права феодалов на крестьян, их труд, имущество, жалобы на владельцев запрещались и являлись наказуемыми. Правовое положение холопов фактически было идентично положению крепостного крестьянства.

Изменилось и положение посадского населения. Соборное Уложение (гл.ХIХ) ликвидировало белые слободы в городах, принадлежавшие светским и церковным феодалам и не несшие тягла и других городских повинностей. Городское население (исключая гостей, гостиной и суконной сотен) было прикреплено к месту жительства, всех бежавших посадских людей было предписано вернуть на прежнее место. По указу 1658 г. самовольный выезд из города жестоко карался.

Наиболее зажиточная торгово-ремесленная часть посадского населения была немногочисленной: в 1649 г. гостей было 18 человек, в гостиной сотне - 158, в суконной - 116. Пополнение шло за счет черной сотни: в 1647 г. в гостиную сотню было переведено 104, суконную - 81 человек. Правовое положение этой части населения определялось жалованными личными и корпоративными грамотами.