Глава вторая Система управления Киевской Руси (iх - хii вв.)
Процесс складывания древнерусской государственности и системы управления был сложным и специфичным. Доминантой его развития являлись, по нашему мнению, автохтонные предпосылки, хотя были и определенные заимствования у других народов. Интересно, что влияние норманнов практически никак не отразилось ни на системе управления, ни на русском праве. С другой стороны более четко прослеживается влияние Хазарского каганата: в титулах, в удельно-лествичной системе наследования престола (по старшинству в роде) – и Византийской империи - в праве. Однако в первую очередь налицо преемственность от древнеславянского общества, т.е. русская государственность имеет глубокие внутренние исторические корни.
Проблемы образования древнерусского государства, социальная структура и эволюция системы управления
В IХ веке у восточных славян возникает и укрепляется классовое общество и появляется государство. В 882 г., судя по Повести Временных Лет, произошло объединение двух главных политических центров восточных славян - южного во главе с Киевом и северного во главе с Новгородом. Этот процесс вызывал и вызывает ожесточенные споры между историками, обосновавшими по крайней мере две теории: норманнскую и автохтонную. Первая из них приписывает создание Русского государства скандинавским викингам, которых славяне называли варягами. Варяги в целом - не этническое, а профессиональное название: так в IХ - Х вв. назывались банды пиратов разного этнического состава, хотя большинство викингов по рождению были скандинавы. Согласно летописной традиции, что подтверждается и другими источниками, варяжский конунг Рюрик (Рерик Ютландский - историческое имя) в 862 г. стал правителем Новгорода. Причем речь в летописи идет не о создании государственности, а о призвании варягов на уже существующий стол князем. Для нас важно не столько обобщение антинорманистской концепции и ее вариаций, сколько - что гораздо важнее - максимальное приближение к исторической действительности. Это позволит в дальнейшем дать обоснованный анализ развития русской государственности и системы управления.
В 871 г. (заметим, еще до официально принятого образования русского государства) Людовик Немецкий в письме к византийскому императору отмечает в восточной Европе существование четырех каганатов1: Аварского, Русского, Хазарского и Болгарского. О происхождении и древнейшей истории Русского каганата известно очень немного, поскольку он был изолирован от стран, имевших письменную географию: Хазарский каганат отделял его от мусульманского Востока, Болгарский - от Византии, Аварский - от Германии. Вот почему сведения о нем неполны и отрывочны. Сегодня выводы о нем сводятся к следующему.
В начале н.э. на берегах Среднего Днепра жили венеды - предки славян. К IV в. они разделились на склавинов и антов. Анты - греческое название союза племен на Правобережье Днепра, сами себя эти племена называли поляне (часть более крупного и древнего союза - лендзян). Русы (росы, руги, росомоны) - германоязычные племена, с I - II вв. обитатели правобережья Днепра, в VI - VIII вв. распространившиеся на левобережье, где ими были построены Чернигов и Переяславль. Эта территория даже в поздний период называлась Русь или Русская земля (в узком смысле), в отличие от русского государства (в широком смысле), включавшего Новгород, Суздаль, Рязань, Смоленск, Волынь и другие земли с балтским и угро-финским населением. Еще в Х веке современники описывали русов и славян как два разных этноса, выступающих совместно. Русский каганат возник на базе полянского племенного союза, включившего в себя русов. Само название Русь идет от германоязычных племен, что отнюдь не является историческим исключением - то же произошло с Пруссией и Болгарией. О мощи Русского каганата свидетельствуют походы, зафиксированные иноземными историками: в 842 г. народ русов разорил Армстраду на берегу Черного моря , в 860 г. флот русов чуть было не взял Константинополь, в 864 г. русы успешно воевали с болгарами, в 865 г. - с полочаками, в 867 г. - с печенегами, в 869 г. - с кривичами. К Рюрику и его сподвижникам, мнимым (Синеус и Трувор) и реальным, эти русы никакого отношения не имели. И только в 882 г. власть в Киеве захватил варяжский конунг, именуемый в летописи Олегом (Хельги). Присутствие варягов ускорило процесс создания государства со всеми его необходимыми атрибутами, обеспечивало защиту от кочевников, богатую добычу в результате походов опытных дружин, усиление торговли по “пути из варяг в греки” - так что местные “гостомыслы”, т.е. симпатизирующие иноземцам, бесспорно выиграли от этого.
Киевское государство можно определить как раннефеодальное. Термин феодализм во многом условен, т.к. феод - только одна из форм земельной Европы. Как уже отмечалось, под феодализмом следует понимать аграрное общество эпохи средневековья, для которого характерны сочетание крупной земельной собственности с подчиненным ей мелким крестьянским хозяйством при сословной организации правящего слоя и отчасти - непосредственных производителей (крестьян, ремесленников).
На начальном этапе становления феодализма в Киевской Руси крестьянство было подчинено государственной власти. Эта черта особенно характерна для бессинтезных регионов. Основной формой зависимости была дань - поземельная подать.
Как уже отмечалось, дальнейшее развитие отношений сюзерен-вассалитета приводило к складыванию крупной индивидуальной земельной собственности, получившей название вотчинной.
В IХ веке формируется система эксплуатации свободного населения дружиной киевских князей путем взимания дани (полюдье). Именно полюдье, по мнению ряда авторов, является ключом к пониманию ранней русской государственности. Это ежегодный объезд киевским князем для сбора натуральной дани (пушнина, мед, воск, ткани и т.д.) с целью распределения части ее среди дружины и дальнейшего сбыта собранных ценностей в Византию и Хазарию. В Х веке возникает, а затем укрепляется домениальное (вотчинное) землевладение князей и части дружины - бояр.
Рост крупного вотчинного землевладения сопровождался одновременным процессом превращения ранее свободных крестьян-общинников в феодально зависимое население. Источники возникновения феодальной зависимости были разнообразны и процесс этот шел в различных регионах очень неравномерно. Первый из них - превращение рабов-военнопленных в зависимых людей: они наделялись землей и несли различные повинности в пользу феодала. Интересно, что Русская Правда - основной свод письменных законов Киевской Руси - совершенно не упоминает этот источник рабства и зависимого населения.
Основным источником собственно холопства (в ХI веке оно уже делится на полное (обельное) и неполное) была добровольная продажа самого себя в рабы (самопродажа) и закабаление через разного рода имущественные сделки. Кроме того, источниками холопства было рождение от раба, женитьба на рабыне, поступление в услужение к представителям военно-служилой знати (мужам) без сохранения оговорки о сохранении статуса свободного человека, совершение преступлений, предусматривавших в виде наказания холопство (выдача головой), злостное банкротство должника.
Холоп фактически не являлся субъектом русского права. За его убийство взымался штраф как за уничтожение имущества, все, чем он обладал, являлось собственностью господина. Впрочем, холопы могли занимать довольно высокое положение: из их числа назначались княжеский и пашенный старосты, княжеский и боярский управляющие (тиуны).
Особую категорию составляли смерды. Долгое время людей (общинников) путали со смердами. По Русской Правде за их убийство полагалась разная вира - денежный штраф. Как уже отмечалось, смерды - это, вероятно, категория полувоенного, полукрестьянского, полусвободного населения, зависимого от князя. По другой точке зрения, смерды - лично свободное сельское население, несшее повинности в пользу князя, скорее всего, в виде дани.
В ХI веке появляется категория закупов - свободных людей, получивших ссуду (купу) - скот, зерно, деньги и пр. и обязавшиеся отработать ее в хозяйстве феодала. Хотя Русская Правда юридически регулировала долговые отношения закупа с кредитором, зачастую эта кабальная зависимость превращала его в полного холопа. Именно категория закупов наиболее полно отражала процесс закрепощения свободных общинников.
Одна из категорий зависимых людей называлась вдач, т.е. получивший долг (хлеб, деньги), который должен быть погашен работой в определенный срок. (Вдач близок по положению к закупу, эти социальные явления одного и того же порядка.)
Не отражен в юридической практике, но реально существовал в повседневной жизни еще один способ превращения свободного человека в феодально зависимого - патронат или феодальная защита. Люди, изгнанные по разным причинам из корпоративного сообщества (городская или сельская община, дружины и т.п.), становились беззащитными и были вынуждены искать себе защиту у феодалов. Таких людей называли изгоями, т.е. “изжитые”, выброшенные из нормальной жизни, в определенном смысле, - сегодняшние маргиналы.
Созданная в конце IХ века Киевская Русь была своеобразным государственным и политическим объединением. Даже в середине Х века, как уже указывалось, Древнерусское государство находилось в процессе становления и не имело ни сформировавшейся княжеской династии, ни столицы, ни четкой системы управления. В русско-византийском договоре Игоря 944 г. называются три главные столицы - Киев, Чернигов и Переяславль, а перечисление в документе иерархии сподвижников Игоря подчеркивает отсутствие юридически закрепленной династии. Выделение Рюриковичей из массы князей и получение права на киевский престол имело характер длительного процесса. Решающими факторами этого процесса было становление новой системы управления и формирование политической и военной опоры династии - боярства.
В IХ - середине Х вв. Древнерусское государство, скорее всего, представляло своеобразную федерацию полностью зависимых и полунезависимых княжеств. Собственно Русская земля была непосредственно подчинена киевскому князю, в остальных славянских землях в большинстве сохранились местные князья, среди которых было немало представителей старой родоплеменной знати. С этими князьями заключались договоры, носящие вассальный характер. Речь в них шла о двух важнейших условиях: право киевского князя на полюдье и обязанность поставлять военные ополчения в случае крупных военных походов.
Верховным органом власти в русских землях по-прежнему оставалось вече. В сельской местности вече было основным органом управления общиной, в каждом крупном городе для обсуждения наиболее важных вопросов созывалось свое вече. Народное собрание столицы - Киева - представляло собой высший политический институт, решения которого являлись обязательными для всех русских земель.
Вече собиралось на рыночной площади по звону городского колокола или по призыву глашатаев. Население пригородов имело формальное право участия в собрании, но реально этим пользовались немногие из-за удаленности и отсутствия оповещения. Состав веча изменился: право участвовать и голосовать имели мужчины - главы хозяйств и семей, допускались и неженатые, живущие отдельно. Инициатором созыва веча мог быть князь или группа горожан. Руководил вечем посадник, в экстремальных случаях митрополит или епископ. Принцип принятия решений не изменился.
Вече избирало князя, который подписывал ряд (договор) с ним, что было обычной практикой для всех русских земель. Из всех известных случаев в русских летописях только два князя заняли стол вопреки воле народного собрания. Вече выбирало также посадников и тысяцких (командующий городским ополчением), высших церковных иерархов.
Вопросы войны и мира решались только вечем, поскольку основу вооруженных сил составляли не княжеские дружины, а народное ополчение, которое подчинялось только вечу. Вече решало важнейшие финансовые вопросы: сбор средств на ведение войн, расходование общественных средств, распределение земельного фонда и др. Вече было высшим судебным и законодательным органом.
Органическим элементом государственного управления был князь, выполняющий исполнительские функции: военные, судебные, административные, дипломатические.
Киевского князя именовали каган (до конца Х в.) или князь князей, в дальнейшем - великий киевский князь, хотя до середины Х века в византийских источниках Олега и Игоря титуловали архонт или конунг (звание правителей провинций Византии, военных командиров, чужеземных правителей и племенных вождей). Остатки старой родоплеменной и иной знати по терминологии того времени - светлые князья, княжата, всякое княжье - к концу Х века исчезают и в письменных источниках не фигурируют. Большая часть ее слилась с новой знатью - боярством, другая - погибла в борьбе с киевскими князьями.
Великий киевский князь, вероятно, имел титул царь, что зафиксировано письменными источниками. Однако подобный титул не употреблялся в международных договорах и не прижился в обществе: в русской ментальности уже тогда термин царь означал цезарь, базилевс и относился к властителям высшего ранга. Отметим, что по нашему мнению, династия Рюриковичей является вымыслом, но вымышленные генеалогии слишком частое явление в истории, в российской - особенно. Последний пример тому - император Николай II, которого называют Романовым. Общеизвестно, что династия Романовых пресеклась по мужской линии в 1730 г. после смерти Петра II, но кто знает настоящую фамилию русских императоров, начиная с Петра III?
Вплоть до конца Х века дружинный слой раннефеодального общества отличался определенной “внутрисословной демократией”, поэтому князь еще не был полновластным монархом. Главной его обязанностью по отношению к дружине было распределение дани.
Постепенно князь стал не только предводителем дружины и народного ополчения, отвечая за все вопросы обороны, но и возглавил правосудие, законодательство и исполнительную власть. Русская Правда не регламентировала и не конкретизировала права и обязанности князя, как и, впрочем, всей системы управления. Престолонаследие регулировалось двумя принципами: старшенством по рождению и народным избранием. В Киевской Руси признавался родовой принцип наследования - от брата к брату или от дяди к племяннику, но с каждым новым поколением все сложнее было устанавливать генеалогическое старшинство, что чрезвычайно запутывало ситуацию. Зачастую определение генеалогического старшинства было бесполезно: оно не совпадало с политическими реалиями.
Вторым лицом в государстве после великого князя в Х веке был воевода, возглавляющий ополчение со всех подвластных Киеву земель. Таким воеводой при Игоре, Святославе, Ярополке был Свенельд. Договор Святослава с греками заключался от имени великого князя и Свенельда и прочих “княжей и бояр”. При Владимире воеводой был Добрыня. В ХI веке функции воеводы переходят к тысяцкому.
Важнейшим органом управления был совет при князе, с ХI в. получивший название Боярская дума. В IХ - ХI вв. это было совещание князей с дружинниками (княжими мужами, думцами) и старцами градскими (земскими боярами, потомками местной родоплеменной знати). После принятия христианства в него входят представители духовенства - митрополит, епископы, архимандриты.
По мере развития феодальных отношений складывается боярство из княжих мужей и старцев градских на основе вотчинного землевладения. Бояре были вассалами князя, обязанными служить в его войске и в аппарате управления, но пользовались правом отказа, т.е. могли покинуть князя без предупреждения в любой момент. В своих владениях они являлись полными господами, пользовались многочисленными иммунитетами (служебными, фискальными), имели свои дружины. Боярская дума была существенным дополнением княжеской власти.
Состав Боярской думы был неопределенным, впрочем как и ее компетенция. Обычай требовал, чтобы князь советовался только со старыми и опытными людьми. Нарушение этого принципа сопровождалось традиционно суровой критикой современников и летописцев. Дума функционировала в двух составах. В деятельности узкого состава принимали участие
наиболее приближенные к князю бояре (мужи передние) численностью от трех до пяти человек, среди которых были тысяцкий и митрополит. В подобном составе, судя по Поучению Владимира Мономаха, совещания проходили почти ежедневно и обсуждались важнейшие текущие вопросы.
Для обсуждения важнейших государственных дел созывалось расширенное заседание думы. В него входили бояре, старцы градские, представители торговой верхушки и органов самоуправления. В компетенции Боярской думы были вопросы законодательства, внешней политики, внутреннего государственного устройства, религии и др. В определенных случаях дума выступала в качестве верховного суда, рассматривая уголовные и политические преступления высшей знати. Иногда князь заключал особые соглашения с думой (выборы князя вечем, изменение обычного принципа престолонаследия).
С момента складывания Киевской Руси усиливался процесс перерастания десятинной системы в дворцово-вотчинную, соответствующую складыванию раннефеодального государства. Со временем численное обозначение утрачивает соответствие воинским подразделениям и тысяча стала не вооруженным числом людей, а понятием территориальным. При дворцово-вотчинной системе политическая власть принадлежит собственнику земли (князю, боярину), центром управления становится княжеский дворец, а по мере усиления феодальных отношений и расширения иммунитетов - боярский.
Первым этапом складывания новой системы стало назначение во вновь присоединенные земли посадников, в большинстве назначаемых из числа местной родоплеменной знати. Согласно летописи, эта практика получила начало при Рюрике в 864 г., стала обычной при Олеге. Функциональные обязанности посадников были следующие: сбор дани и пошлин, две трети которых отсылались великому князю, судопроизводство, поддержание порядка, в случае необходимости - сбор военного ополчения и посылка его в Киев.
При княгине Ольге создается новая система административного деления - погосты. Стремясь укрепить свою власть и полностью ликвидировать автономию местных княжеств, посадниками в погосты она назначала представителей складывающейся династии. По мере разрастания Рюриковичей расширялась и география таких назначений.
В ХI - ХII вв. по мере развития государства меняется его административно-территориальное деление: вместо погостов появляются земли во главе с наместником, земля делится на волости во главе с волостелем. Основным принципом функционирования этой системы было кормление - материальное обеспечение аппарата управления за счет местного населения, на что уходила треть собираемых средств.
Наместники - удельные князья (получавшие удел от великого князя) - все более усиливались в военном и экономическом отношении и в ХI в. уже не уступали великому киевскому князю. Апогеем процесса обособления удельных княжеств был знаменитый съезд княжей рода Рюриковичей в Любече, навечно закрепивший за каждым удельным князем его вотчину. Дворцово-вотчинная система окончательно утвердилась.
Центром управления стал княжеский дворец и соответственно двор боярина - вотчинника. Дворцовое управление делилось на наряды - отдельные отрасли управления хозяйством. Наиболее важные наряды возглавляли тиуны - конюший, огнищный, сельский, ратайный, седельничий. Тиуны стали основными административными представителями князя на местах, в частности, в городах им поручалось судопроизводство. Главный управляющий дворцом был тиун дворский, к которому перешли функции казначея (главы финансовой администрации), а затем он стал и главным судьей, защищавшим князя. Из числа дружинников и слуг дворских князь назначал судебных чиновников: вирников (занимающихся делами об убийствах), емцев (арест подозреваемых), сборщиков поземельных податей - данников, сборщиков торговых пошлин - мытников (собирающих таможенные сборы), пятенщиков (взимающих пошлину за продажу лошадей), мелких должностных лиц - биричей, метельников. В период правления Владимира Святого (980-1015) в Киеве существовало учебное заведение для детей бояр и дружинников. Из выпускников этой школы отбирались претенденты на должности печатников (хранителей княжеской печати), метельников (судебных чиновников), дьяков (писцов) и др.
В ХI в. появляется, а в ХII в. становится постоянным и легитимным новый орган управления - снема: съезд всех удельных князей Киевского государства. На съездах обсуждались вопросы общерусского характера: войны и мира, престолонаследия, передела земель, вассалитета. С целью стабилизации межкняжеских отношений были попытки созыва собраний представителей всех слоев русского общества, напоминающие будущие Земские соборы. Однако были они единичными и безрезультатными.
Важнейшей отраслью системы управления были финансы, не случайно, что главный управляющий князя - тиун дворский - отвечал именно за эти вопросы. В Киевском государстве было три главных источника дохода: прямые налоги (дань), доходы с суда и штрафы с преступников, а также таможенные и иные налоги на торговлю. Дань собиралась в сельской общине - с плуга, в городской - с дыма (очага). Общая сумма дани распределялась по общинам, его вече определяло сумму на каждого плательщика.
Большие города освобождались от дани, мелкие города уплачивали налог, известный как погородье. Полностью освобождались от налогов мужи - феодалы и представители аппарата управления. От судебных сборов и штрафов ни социального, ни территориального освобождения не было.
Многочисленны были торговые налоги: мыто - таможенная пошлина, перевоз - пошлина за пользование переправой, гостиное - налог на склады, торговое - общий налог с купцов.
Охрана правопорядка в княжеском дворце поддерживалась дружиной, в вотчинных поместьях - тиунами и стражей, в городах - тысяцкими и его слугами. В сельской местности эта задача ложилась на местную общину, для чего Русская Правда вводила круговую поруку: ответственность всей общины за совершившего преступление члена общины.
Армия Древнерусского государства состояла из двух главных частей: княжеской и боярской дружины и городского и сельского ополчения. Дружина состояла из профессиональных хорошо вооруженных и обученных воинов, вначале пехотинцев, а с конца Х в. - всадников. Городское ополчение было наиболее мобильным и собиралось для отражения внезапных набегов кочевников, экипировку и лошадей для горожан поставлял князь. Сельское ополчение собиралось редко для участия в крупных вооруженных конфликтах. В качестве вспомогательных войск использовались различные тюркские племена (тюрки, черные клобуки и др.).
В 988 г. Русь принимает православное христианство в качестве государственной религии. Принятие христианства было крупнейшим событием в политической и культурной жизни страны, обеспечившим ее активное участие в цивилизованном мире. Вместе с православием на Русь пришли письменность, школы, гуманизм. Вместе с тем принятие именно православия в определенной степени изолировало Киевское государство, поскольку православными были дряхлеющая Византия и малоавторитетная Болгария. До 1037 г. русская православная церковь находилась в подчинении архиепископа г.Охрид (Болгария).
С 1037 г. была учреждена русская митрополия, которая подчинялась константинопольскому патриарху. Главой русской православной церкви был митрополит Киевский. Вся территория государства была разделена на епархии во главе с епископами, назначаемыми митрополитом. Накануне монгольского вторжения на Руси было пятнадцать епархий. Духовенство делилось на черное (монашество, принявшее постриг) и белое (приходское). Владимир установил новый налог - десятину (в пользу церкви), а с получением права на приобретение земель, населенных деревень церковь стала крупнейшим феодалом-вотчинником. Сформировалось церковное право, под юрисдикцией которого были дела в отношении всех священнослужителей, преступления против нравственности, брачно-семейные вопросы.
* * *
Продолжали функционировать все прежние государственные институты. Русское право, вплоть до принятия Иваном III в 1497 г. первого московского Судебника, полностью базировалось на Русской Правде. Получили свое развитие важнейшие принципы управления: кормление и местничество.