Вооруженные силы, финансы

Все политические преступления, как мы уже писали, рассматривались в Преображенском приказе и Тайной канцелярии.

Реформы, их темпы, очередность, специфика во многом, на наш взгляд, определялись необходимостью создания и усиления боеспособности армии и флота - любимого детища императора, поглощавшего две трети всех государственных расходов. Военная реформа, по мнению В.О.Ключевского, оказала глубокое действие и на склад общества, и на дальнейших ход событий, и, добавим, на складывание новой системы управления - центрального и местного.

Рекрутская повинность как основной принцип комплектования армии, фактически была введена указом царя 17 ноября 1699 г. Новый набор (32 тыс.солдат для 27 полков, разделенных на 3 дивизии) состоял из двух категорий лиц: даточных и охочих (добровольцев). Термин рекруты появился только в 1705 г. Рекрутская повинность распространялась на все сословия населения России. Дворяне должны были все в обязательном порядке служить в армии. По указу 1714 г. не явившийся на военную службу дворянин лишался всего имущества, по указу 1722 г. он подвергался шельмованию (политической смерти) и объявлялся вне закона: любой его мог убить, а донесший о нем получал половину его имущества.

Тягловые сословия сами определяли, кто и на каких условиях должен быть сдан в рекруты, а размер повинности и время набора определялись особым указом. Возраст рекрутов определялся от 20 до 35 лет, срок службы был пожизненным. Вначале набор осуществлялся по подворному принципу, с 1722 г. - по подушному. С 1705 г. по 1709 г. один рекрут брался с 20 дворов, затем с 50, 75, 89. К 1718 г. недобор рекрутов составил 45 тыс., число дезертиров - 20 тыс. человек. До 1725 г. было проведено 53 рекрутских набора, давших 284 тыс. солдат. В 1695 г. в армии Петра I было не более 15 тыс. солдат иноземного строя, в 1725 г. она насчитывала 212 тыс., включая гарнизоны городов и ландмилицию (ополчение) и 110 тыс. казаков и иных иррегулярных частей. Вместе с тем нужно отметить, что смертность в войсках от болезней, муштры, антисанитарии была ужасающе велика - В.О.Ключевский справедливо называет полки “солдатской морильней”.

Офицерский корпус большей частью состоял из дворян. Для получения офицерского звания использовалась служба в гвардейских полках, обучение в артиллерийской Военной и Инженерной школах, не менее 2/3 состава которых было дворянским. За военную службу офицеры получали только денежное жалованье в отличие от предшествующей практики раздачи поместных земель.

Помимо регулярной сухопутной армии в России был создан флот. Вначале - создан азовский флот, затем основные усилия были направлены на создание балтийского флота: если в 1710 г. в состав флота на Балтике входило 12 линейных кораблей, то в 1721 г. - 29 линейных кораблей, 6 фрегатов, 208 галер и другие суда. Офицерские кадры для флота готовила Петербургская морская академия.

Армия жила по изданному в 1716 г. (введен в действие в 1719 г.) Уставу воинскому, флот - по Морскому уставу (1720 г.).

Армия и флот содержались из главных доходов государства - таможенных и кабацких пошлин, затем был введен новый налог - драгунские деньги, на строительство флота - корабельные. Постройка столицы обусловила введение новых сборов - рекрутных и подводных. Все прямые налоги были объединены в единый окладный, но вскоре появляются новые сборы - неокладные. Перечеканка монеты с меньшим содержанием серебра дала казне новые доходы, однако это была временная и имевшая негативные последствия мера. Новыми налогами были обложены бани, мельницы, постоялые дворы, введена монополия государства на продажу соли, табака. Дальнейшее увеличение налогового пресса (всего около 70 налогов) привело к уменьшению числа дворов - основной окладной единицы. Выход был найден в изменении системы прямого налогообложения - введении подушной подати: 74 коп. с частновладельческих крестьян, 1 руб. 14 коп. - государственных, 1 руб. 20 коп. - с горожан. Эта мера позволила увеличить сбор прямых налогов почти в 3 раза. Сравнивая доходы государства 1680 г. и 1724 г., необходимо отметить их резкий рост - в 3,5 раза! В 1680 г. прямые налоги составили 33,7%, косвенные 44,4%, монетная регалия - 2,7% доходов. В 1724 г. подушный налог - 54%, косвенные налоги - 24,9%, монетная регалия - 2,5%. Основная часть расходов приходилась на вооруженные силы: в 1724 г. - официально 62,8%, реально примерно 75%, на образование - 1%.