
- •История государственного управления в России
- •Часть первая
- •Глава вторая Система управления Киевской Руси (iх - хii вв.)
- • Проблемы образования древнерусского государства, социальная структура и эволюция системы управления
- •Глава третья Система управления феодальных государств на территории Руси (хii - хv вв.)
- • Причины феодальной раздробленности и система управления в русских княжествах
- • Специфика управления Новгородского и Псковского государств
- •Золотая Орда как военно-феодальное государство
- •Московское княжество в хiii - хv вв.
- •Русские земли в составе Великого княжества Литовского и Речи Посполитой
- •Глава четвертая формирование системы управления сословно-представительной монархии в россии хvi в.
- •Центральные органы управления
- • Местные органы управления
- •Глава пятая Система управления России в период становления абсолютной монархии (хvii в.)
- • Особенности российского абсолютизма и изменение положения сословий в XVII в.
- •Высшие органы государства
- •Центральные органы управления
- •Вооруженные силы, финансы, церковь
- •Изменения местного управления
- •Особенности управления Украиной в хvii в.
- •Реформы государственного управления первой четверти хviii в.
- •* * *
- • Высшие органы управления
- •Реформа центрального управления
- • Система контроля и судопроизводства
- •Вооруженные силы, финансы
- • Реформа местного управления
- •Глава седьмая Развитие системы управления в период “дворцовых переворотов” (1725 - 1762)
- •Изменения в деятельности высших и центральных органов управления
- •Контрреформы местного управления
- •Глава восьмая Государственное управление России во второй половине хviii в.
- • Высший и центральный аппарат управления
- • Реформа местного управления
- • Органы полиции и судопроизводства
- • Сословная организация общества и ее влияние на систему управления
- • Управление национальными окраинами .
- •Глава девятая Развитие системы управления в первой четверти хiх в.
- •Высшие и центральные органы управления
- • Местное управление, судопроизводство, полиция
- •Глава десятая Апогей самодержавия и бюрократизма: российская государственность второй четверти хiх в.
- • Изменения высших и центральных органов управления
- • Бюрократизация местного управления
- • Правовое положение окраин империи в первой половине хiх в.
- •Глава одиннадцатая Государственное управление России в пореформенный период (1861 - 1904)
- • Изменения в деятельности высших и центральных государственных учреждений
- •Изменения системы местного управления
- •Глава двенадцатая Оформление конституционной монархии в России (1905 - февраль 1917 гг.)
- • Изменение правового положения империи
- • Высшие и центральные государственные органы
- • Свержение самодержавия. Установление буржуазно-демократической республики (февраль - октябрь 1917 г.)
- • Высшие, центральные, местные учреждения Российской республики
- • Советы в период от Февральской революции до Октябрьского переворота
Местное управление, судопроизводство, полиция
Органы полиции перешли в ведение Министерства внутренних дел, система судов и прокуратура - к Министерству юстиции, казенная палата и уездные казначейства - Министерству финансов. Местными учреждениями Министерства народного просвещения стали созданные в 1803 г. шесть учебных округов (по нескольку губерний в каждом), Главного управления путей сообщения - округи путей сообщения, Департамента уделов - удельные конторы и отделения, Военного министерства - артиллерийские, инженерный, провиантские и комиссарские округа.
В 1811 г. губернские батальоны и команды служащих инвалидов, находившиеся в ведении губернаторов, были преобразованы во внутреннюю стражу. Вместе с полицией внутренняя стража должна была обеспечивать поддержание правопорядка. В 1816 г. был создан корпус внутренней стражи, возглавляемый инспектором. Корпус внутренней стражи входил в состав армии и подчинялся военному министру. Все губернии делились на восемь округов во главе с окружными генералами. В каждом округе располагались бригады внутренней стражи, которые делились на батальоны и полубатальоны. Кроме охраны правопорядка, внутренняя стража занималась контролем за рекрутскими наборами, обучением рекрутов, караульной службой при военно-арестантских ротах, учрежденных в 1823 г. для осужденных солдат и офицеров.
В апреле 1801 г. манифестом Александра I Городовое положение и грамота 1785 г. были не только подтверждены, но и названы одним из “непреложных и неприкосновенных” постановлений, все нововведения Павла I в сфере городского самоуправления отменены. В январе 1807 г. манифестом императора для высшей части купечества было установлено звание первостатейных купцов, при Министерстве коммерции была открыта “Бархатная книга знатных купеческих родов”. Звание именитых граждан было оставлено только для ученых и художников. Ряд постановлений определял условия перехода представителей иных сословий в городские сословия. В 1824 г. были учреждены торговые депутации и должность смотрителя городских имуществ, в небольших городах вместо дум и магистратов управление передавалось ратушам.
Такие упраздненные Павлом I судебные органы, как верхние и нижние расправы, губернские магистраты, верхние земские суды, Александром I восстановлены не были. По-прежнему функционировали губернские суды: палаты уголовного и гражданского суда, в Петербурге и Москве - надворный суд. Значение совестного суда в силу его малоэффективности неуклонно падало.
В крупных городах в это время начали создаваться коммерческие и словесные суды. В небольших городах судопроизводство было передано ратушам.
В уездах оставался сословный уездный суд для дворян и крестьян, ведущую роль в них играли представители дворян (судьи и заседатели).
Органы прокуратуры, перешедшие в ведение Министерства юстиции, сколько-нибудь решающего значения в процессе судопроизводства не имели, во многом это определялось тем, что не было четкого разделения органов надзора и управления.
Система полицейских органов, созданная на основе “Устава благочиния” 1782 г. в начале ХIХ в. практически не изменилась.
* * *
Крах всех либеральных начинаний Александра I способствовали росту недовольства в стране действиями власти.